如何通過優化服務樹立地稅部門形象

地稅部門要堅持從納稅服務理念、內容、方式和體系入手，以求進一步優化納稅服務、和諧征納關系、提升部門形象。

轉變納稅服務理念。

高度重視納稅人的納稅主體地位，將納稅服務作為行政執法的有機組成部分，最大限度地提高征納雙方的互信度。

始終把服務納稅人貫穿在稅收執法中，營造良好氛圍，不斷提高稅法的遵從度，從而構建和諧的征納關系規范納稅服務內容。

全面規范行政管理權和稅收執法權，不斷提高行政透明度，防止執法隨意性。

建設納稅人權益維護中心、納稅人之家等載體，推動納稅人權益維護機構建設，拓寬維權服務網絡，豐富維權服務內容，完善維權服務機制，營造良好的納稅人權益維護氛圍。

創新納稅服務方式。

打造平面化、多功能的納稅服務平臺，合理進行窗口設置、區域劃分，抓好“一窗式”建設，克服技術瓶頸，優化辦稅服務流程和職能配置。

開辟網上服務、網上咨詢，提升納稅服務的科技含量。

健全納稅服務體系。

建立科學的納稅服務評價體系，引入社會第三方評價納稅服務質量機制，充分發揮納稅人和社會各界的監督優勢。

加大職業道德教育和稅收業務的培訓力度，提高干部的納稅服務意識和工作技能，進一步滿足納稅人的服務需求，實現納稅服務機構扁平化、場所實體化、職能專業化、管理集約化。

怎么寫“征求企業對地稅機關納稅服務 稅收落實等情況的一件和建議”

在地稅機關開展黨的群眾路線教育實踐活動中，主管地稅機關在納稅服務和稅收優惠政策、納稅輔導做了大量工作，但仍然存在一些方面的問題，筆者對當前地稅納稅服務、稅收優惠政策落實方面談幾點認識。

一、當前納稅服務存在的問題 （一）部分納稅服務工作尚建于層次低，納稅服務的內容、標準和方式欠規范。

稅務機關在為納稅人服務時，往往只注重于重形式，輕實質。

一般地只是停留在笑臉式，熱榮式的表面服務，而沒有納稅人提供深層次的優質服務。

雖然適時地推出了一些優化服務的項目，如：辦稅服務廳首問負責制、稅法咨詢、一站式服務，網上申報和POS機刷卡等，但這些項目從當前來看，尚沒有成為稅務部門、稅務人員法定的職責和行政執法的必須部分，頂多只是要求，難以深入，難以有效地長效開展下去。

另外，從整個系統工作來看，“納稅服務”目前尚沒有統一的、規范的服務內容、標準和方式。

（二）稅法宣傳欠力度，納稅人的納稅遵從度有缺失。

當前納稅人的自覺納稅意識觀念淡薄，這與我們的稅法宣傳欠力度也有著一定的關系。

大部分納稅人以納稅多為恥，認為自己沒本事，納稅少為榮，認為自己有能力。

這也是我國與西方國家最大最根本的區別，他們以“我是納稅人”而自豪。

目前我們的稅法宣傳非常熱衷于表面的宣傳報導，大多帶有目的性的，任務性的，大多是為了應付上級的宣傳考核。

（三）納稅服務質量的考評缺失科學性。

當前對納稅服務質量好與壞的評價，主要是各級地方政府的行風評議和各系統組織的各種考核等，其評價的結果具有主觀性和質面性，考評的方法和標準隨意性較大，缺失科學性、嚴謹性。

二、對優化納稅服務的幾點建議 （一）更新納稅服務觀念。

一是由被動服務向主動服務轉換。

樹立納稅服務是我們應盡的義務的理念，充分認識到搞好納稅服務是提升征管質量的重要手段，堅持把“服務納稅人，滿意在地稅”的服務理念貫穿工作始終，經常性開展“假如我是納稅人”的換位思考活動，拉近與納稅人的距離，取得納稅人的理解和支持。

積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷的服務。

二是由注重形式向內容、形式、效果相統一的轉換。

要從單一講究納稅服務形式的認識誤區中解脫出來，不能只注重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。

不能只就檢查時就抓一陣的短期性行為，而必須使這項工作成為常態化。

使納稅服務向長效發展，向實際深入。

（二）完善高效的辦稅服務手段。

要設立科學的辦稅程序，以優化辦稅環節和程序為目的，在不違反征管規定，不損害內部監督機制的前提下，盡可能地簡化手續，減少環節，優化程序，提高征管效率，降低納稅成本，優化和提升納稅服務水平，切實維護納稅人合法權益，真正實現納稅人足不出戶辦理涉稅事宜。

（三）保障納稅人合法權益，加強稅法宣傳。

納稅人是弱勢群體，在合法權益受到侵害時，特別是涉及復議訴訟、損害賠償等具體的維權活動時，容易導致法律救濟缺位。

當前稅務機關要建立快速反應的“陽光”維權機制，健全執法行為過錯糾正反饋制度，滿足納稅人反饋意見，投訴舉報等維權需求。

同時要充分利用稅法宣傳月，法制宣傳日等各種重要日期多渠道、多方式、大力度、深層次的進行稅法宣傳。

（四）全方位提供優質服務；促進征納關系和諧。

一是以真情實感尊重納稅人，把納稅人當親人，大力推行“用心服務、真情服務”。

二是最大限度地為納稅人提供辦稅方便。

開展“實行稅務文書模板化”、“提供免填單”等創新服務。

三是不折不扣地落實稅收優惠政策，不折不扣地執行個人所得稅、營業稅新的稅收起征點。

（五）切實增強依法治稅理念。

“依法治稅”是稅收征管工作的靈魂，也是優化納稅服務的關鍵。

全面推行納稅評估、檢查約談和企業納稅信譽等級評定等行之有效的管理制度，在征管過程中充分保護納稅人的合法權益，營造良好的稅收征管環境。

如何加強納稅服務工作

（一）轉變納稅服務觀念，重新定位納稅服務的價值觀 新征管法及其實施細則已明確規定了保護納稅人合法權益,納稅服務有了法律依據，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務也由傳統的道德范疇上升到法定義務，成為法定行政行為的重要組成部分。

這就要求征納雙方都要全面領會其內涵，重新定位納稅服務的價值。

作為征稅主體的稅務機關要切實履行新征管法規定的稅務機關對納稅人的義務，樹立現代稅收服務觀，應 “視納稅人為顧客”，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創造優質服務的良好氛圍。

（二）改變納稅服務的形式，深化納稅服務內涵 應從以前的重形式輕實質誤區中走出來，

【第1句】：由形象服務向實效服務轉變。

稅務機關應針對納稅人對稅收專業性知識與技能、程序、權益的需要，提供實實在在的納稅服務。

【第2句】：由被動服務向主動服務轉變。

稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。

【第3句】：由一刀切服務向分類服務轉變。

納稅人素質有高有低，涉稅業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。

繼續深化服務內涵，提高納稅服務的檔次。

納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實現。

我國稅收法制不斷的完善，人情稅、關系稅行為大大減少，再加上現代化、信息化的征管手段的應用，偷漏稅行為也越來越少，一個公平的稅收環境已基本建立。

但是在許多征管環節仍然存在弱項，一些納稅人利用這種手段進行偷漏稅的行為仍無法杜絕，這就人為導致了納稅人之間的稅負不公，背離了稅收的基本原則，對那些老老實實履行義務的納稅人來說很不公平。

因此應該加強征管，加大對偷漏稅行為的打擊力度。

（三）加強稅務干部的隊伍建設，提高稅務人員素質 要滿足日益現代化的稅收管理和納稅服務工作的需要，實現由傳統服務到現代納稅服務的“質”的飛躍，關鍵在于有一支政治堅定、業務過硬、作風優良，紀律嚴明的高素質的稅務干部隊伍。

因此，要不遺余力地提高稅務人員的素質，加強稅收職業道德教育，強化業務培訓。

另外還應引入競爭機制，增強憂患意識，推行執法責任制和過錯追究制，切實加強對稅收執法權的監督，公布出臺幾條納稅人特別期待、特別管用的“廉政禁令”，對稅務人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。

（四）服務手段信息化 通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優質服務。

在信息化建設方面:

【第1句】：完善納稅服務的公共服務平臺，以12366服務熱線、電子稅務網絡為載體，運用網上電子申報系統、網上稅務局信息管理等系統，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務。

【第2句】：完善稅收管理平臺，推廣運用納稅申報電子信息采集系統、發票管理系統、一般納稅人認定管理系統、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協查等管理系統，實現稅務管理信息系統的一體化，提高工作效率，節約納稅人納稅成本。

【第3句】：完善信息交換平臺，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現部門間信息共享，提高管理和服務效率。

（五）完善納稅服務機制，實現高效服務1．加強納稅服務的制度建設2．完善納稅服務的考核評價機制

稅務部門在優化納稅服務，減輕納稅人辦稅負擔上有哪些

近年來，稅務部門按照建設服務型稅務機關和構建和諧征納關系的要求，以法律法規為依據，以納稅人正當需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目標，不斷優化納稅服務，努力促進形成依法誠信納稅、共建和諧稅收的社會氛圍。

——貼近納稅人需求，建設多渠道辦稅服務體系。

各級稅務機關在加大稅收政策宣傳力度的同時，積極推行“一站式”服務，將納稅人涉稅事項統一歸并到辦稅服務廳辦理，提升辦稅效率。

積極推行網上辦稅，幫助納稅人足不出戶地辦理涉稅事項。

積極推行國、地稅部門協作，國、地稅聯合辦稅。

積極推進全國統一的納稅服務熱線建設，推廣應用新的12366納稅服務熱線系統和12366稅收業務知識庫，形成全國統一的納稅服務熱線網絡。

同時，利用短信平臺發布政策、催報催繳、提醒通知，開通納稅服務QQ群，推行“同城通辦”等服務。

通過納稅服務資源的有效整合，初步形成了涵蓋辦稅服務廳、稅務網站和12366納稅服務熱線的一體化納稅服務體系。

——落實減負措施，切實減輕納稅人辦稅負擔。

稅務總局已連續兩次委托第三方開展納稅人滿意度調查，針對納稅人需求，進一步梳理和優化辦稅事項和管理流程。

按照行政審批制度改革的要求，進一步清理審批事項，下放管理權限。

按照稅法規定，合理確定小規模納稅人申報期限。

一些地區的稅務部門還利用征管信息系統中的已有信息，對納稅人辦稅實行“免填單”服務。

這些措施減少了納稅人申報次數和報送的各種報表資料，避免了納稅人多頭跑，降低了納稅成本。

——重視納稅人權利，依法保護納稅人合法權益。

2010年，國家稅務總局首次發布《納稅人權利與義務公告》。

為維護納稅人合法權益，稅務機關在政策調整和日常管理工作中，積極征求納稅人的意見和建議，使納稅人的參與權、知情權得到充分體現，保證了納稅人訴求渠道的暢通。

同時，大力加強政風行風建設，嚴肅查處利用中介組織、涉稅軟件的開發和售后服務等損害納稅人利益的不正之風。

淺談如何優化基層地方稅務機關納稅服務

本文在深入調查研究的基礎上，結合當前基層稅務機關納稅服務工作存在的主要問題，對如何優化基層地方稅務機關納稅服務工作作初步探討。

關鍵詞：納稅服務；存在問題；建議措施　　一、當前基層地稅機關納稅服務工作中存在的主要問題當前，我國各地基層地稅機關納稅服務工作雖有一定進展，開展了一系列創新實踐，但在服務理念、納稅服務體系及考評機制、隊伍素質等方面存在一定問題。

　　（一）納稅服務理念有待提高。

當前，雖然稅務干部已普遍認識到納稅服務的必要性，在日常稅收征管工作中能體現一定的服務意識，但納稅服務的理念仍比較落后，對如何提高服務水平、深化服務層次、拓展服務渠道和范圍等方面認識不夠，還不能正確處理執法與服務的關系，不能很好地將納稅服務與稅收管理相結合。

工作中，納稅服務與管理環節、稽查環節、法制環節、執行環節有所脫節，納稅人多層次、多方位所需求的個性化服務沒有得到加強，缺乏大服務、全程服務的觀念。

　　（二）納稅服務體系尚不完善。

一是服務標準不夠細化、量化。

在規定和設置納稅服務工作時，只是籠統規定一些崗位所要承擔的服務職責，沒有很清晰地明確納稅服務在時間、質量、目標上要達到的具體指標，影響了納稅服務工作實效。

二是納稅服務范圍比較狹隘。

目前納稅服務尚停留于對具體辦稅人員的服務，缺乏納稅服務工作要為企業發展和經濟社會全面發展提供更多的高層次的服務。

　　（三）納稅服務考評機制不夠合理。

目前納稅服務考核方式主要是明察暗訪、服務評價器、年終考核等，沒有獨立形成一套較為完整的可以量化的考核制度和評價機制，缺乏必要的獎勵和懲罰措施，監督和激勵機制不完善，監督制約手段不健全，使納稅服務質量難以有質的提高。

　　（四）納稅服務隊伍素質與納稅服務工作不相適應。

由于目前地稅干部年齡普遍老化，因受編制等原因所限，不能及時更新、輪換，導致現有部分干部難以應付復雜多變的稅收政策及快速發展的信息技術。

由于對稅收政策掌握不全，技術操作水平不高，導致稅費政策落實不到位，服務效率較低，從而使納稅人的合法權益得不到有效維護。

　　二、優化基層地稅機關納稅服務工作的若干建議措施　　抓好納稅服務工作，是引導納稅人依法誠信納稅的關鍵，也是創建和諧征納關系的根本，基層地稅部門只有不斷地優化納稅服務工作，才能不斷超越納稅人的期待，稅收征管工作也才能得以進一步加強。

　　（一）優化納稅服務組織架構。

目前，基層稅務機關提供納稅服務的主要場所是辦稅服務廳，辦稅服務廳為納稅人提供從稅務登記、申報納稅、發票領購到政策咨詢各類服務，從近期來看，辦稅服務大廳仍然是納稅服務的主渠道。

但是，從長遠看，隨著現代化稅收管理模式的逐步建立，納稅服務從稅收管理中徹底分離出來成為一個專業化的獨立系列是今后發展的必然趨勢，而這個專業化的系列包括獨立運作的專門機構。

　　（二）加強納稅服務流程再造。

制定科學的流程，減少納稅人辦稅的中間環節，明確業務范圍、規范辦稅程序，減少辦稅環節，實行流程再造。

同時，稅務機關要以優化服務為基點緊密結合在一起，征收、管理、稽查各環節之間信息傳遞要暢通無阻，征收崗位發現的納稅人服務需求能夠及時傳遞到管理崗位，在日常管理中發現的納稅人對稅款征收、稅務稽查環節的服務需求要及時傳遞到征收、稽查環節；按照行政審批制度改革的要求，尋找合法化和效率化的最佳結合點，在不違反稅收法律、法規的前提下，簡并涉稅資料，簡化審批手續，提高審批效率。

　　（三）多形式并重促進納稅服務手段創新。

基層稅務部門要堅持以納稅人為中心，切實保障納稅人的合法權益，提高納稅服務質量和效率，創新服務方式和手段，增強納稅服務方式的各項功能。

　　第一，尊重基層納稅服務的首創精神，努力實現納稅服務新型化。

整合國、地稅和工商實現在同一個服務大廳開展全程辦理業務，以方便納稅人快捷辦理涉稅事項，實現工商稅務注冊登記共享，降低納稅人辦稅難度和成本。

　　第二，整合辦稅大廳窗口功能，實現每個窗口都可辦理所有涉稅事項，減少納稅人等待時間，平衡辦稅大廳人員工作量。

　　第三，建立納稅人權益保護系統，維護納稅人合法權益。

將稅務機關的執法依據、程序、文件、責任和處罰結果向社會公開，確保納稅人充分了解權益渠道的暢通。

　　第四，改進網上辦稅系統，進一步鞏固和增強網上辦稅系統的功能，注重電子互動、網站咨詢、電子繳稅、電話服務、申述表達等功能的拓展，將其建設成以服務為主、監管為輔的統一電子納稅服務平臺。

地稅發票取消后應采取哪些措施加強對納稅人的管理

發票管理是地稅機關開展稅收征管的重要環節，是監控稅源的基礎性工作和有效措施。

目前，在繼續維持“以票控稅”格局的背景下，加強發票管理工作有著十分重要的意義。

　　一、當前發票管理存在的主要問題及成因分析　　稅收執法的需要和部分納稅人利益訴求之間存在難以調和的矛盾。

集中表現在：少數納稅人以各種理由拒絕開具發票或不主動提供發票，以此達到少申報和逃避稅款的目的。

這類看似打“擦邊球”的現象實際上就是偷逃稅行為。

　　不同利益主體之間形成的利益交換風險難以化解。

一方面，一些沒有發票領購權或超過發票核定用量的經營者，想方設法地從發票“結余戶”手中以支付“手續費”的方式取得發票。

另一方面，由于大部分消費者協稅護稅觀念不強，部分經營者趁機推行“不索要發票可以銷售折讓”，以此引誘消費者放棄索票，達到控制用票量的目的。

還有少數兼營行為的經營戶通過發票混用方式，最大限度地降低發票開具稅率，達到偷逃稅款的目的。

　　發票管理科技化手段滯后給不法分子以可乘之機。

當前，發票防偽技術和信息化應用水平還不是很高，一些不法分子鋌而走險，借助高科技手段從事制販假發票犯罪行為。

由于假發票帶來的高利益回報，部分經營戶樂于購買并使用假發票，一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。

　　二、加強發票管理工作的思考　　近年來，針對發票管理中存在和發現的問題，全省各級地稅機關采取了一系列有效措施，有力地打擊了涉票違規違法行為。

除此之外，發票管理仍需在三個方面尋求突破：　　（一）建立健全體制機制，實施發票綜合管理　　推動發票的法制化建設，切實發揮“以票控稅”作用。

發票被業內人士稱為“第二鈔票”，加強發票法制化建設，是從根本上抑制發票違規、違法行為的有效措施。

可以有效借鑒金融系統對金融票據管理的經驗，加快發票的法制化建設進程，把近年來稅務機關探索形成的行之有效的成功經驗，以法律的形式確立下來。

　　建立納稅人“違規違法用票”黑名單制度。

參照納稅信用黑名單制度的做法，建立納稅人“違規違法用票”黑名單制度。

公開曝光“違規違法用票”企業和個人，并建立與國稅、工商、社保、銀行等部門的信息交換機制，及時通報“違規違法用票”黑名單，供相關單位參考使用，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

　　加強宣傳輔導，進一步強化服務意識。

優化涉稅服務，不斷提高用票單位和廣大納稅人對發票的認知度。

充分利用好網絡、電視、報刊、公告、專欄等固定媒體把發票法規知識宣傳好。

不斷拓寬發票兌獎面和獎額設置，動員全社會力量支持地稅發票管理工作，形成全社會協稅、護票的良好氛圍。

　　嚴格發票內部管理，著力完善發票管理內控機制。

針對發票管理中的薄弱環節，強化內部管控，做好發票的日常管理、檢查和監督。

同時，加強發票數據與申報數據的比對、分析、應用，對容易出現漏洞的風險點，增加風險管控措施。

從根本上改變“重前臺發售，輕過程監控；重票面審核，輕實質核查”的局面。

　　密切部門配合，加強外部協作，嚴厲打擊發票違規違法行為。

加強發票與征管、稽查等部門的配合，及時發現問題，互通信息。

加強與財政、審計、監察等部門的配合，力促所有單位在消費時依法索取發票，并嚴格控制違規票據入帳。

加強與公安部門的配合，探索建立各相關部門齊抓共管、綜合治理的長效機制。

加大發票舉報案件的查處力度，不斷提高非法使用假發票經營主體的“邊際成本”，遏制假發票市場的生存空間。

　　（二）進一步改進普通發票管理方式，強化稅收“以票控稅”手段　　對規模以上重點稅源納稅人，全面推行網絡發票，加強稅源控管；全面放開小微企業和月營業額在3萬元以下納稅人定額發票供應量，進一步簡化發票領用、發放手續，為納稅人提供優質服務；加強定額管理，對雙定戶實行科學合理加技術支撐的定額核定辦法，準確核定納稅定額，對超定額用票量，加強稅款補征管理。

　　（三）以網絡發票為基礎，探索建立電子發票管理模式　　近年來，全國各地稅務機關都在推廣應用網絡發票，我省地稅網絡發票也于2024年在全省部分行業推廣應用。

網絡發票的推行在一定程度上解決了目前困擾地稅機關發票管理的一些難題，但其仍然是紙質發票在信息化狀態下的延伸，無法從根本上完全杜絕“陰陽發票”等問題。

此外，發票印制和管理成本數額較大，這在“簡政放權”的今天顯得越來越不合時宜。

尤其對電商企業來說，發票開具也已成為他們實現全流程電子商務的最后一道障礙。

　　因此，在網絡發票的基礎上研究推行電子發票已顯得刻不容緩，推行電子發票，對于遏制稅款流失，防止發票犯罪，規范市場秩序，減輕納稅人負擔，減少征收成本，提高地稅部門行政效率，優化稅收征管環境，具有相當重要的意義。

如何優化納稅服務工作的思考

本文在深查研究的基礎上，結前基層稅關納稅服務工作存在的主要問題如何優化基層地方稅務機關納稅服務工作作初步探討。

關鍵詞：納稅服務；存在問題；建議措施　　一、當前基層地稅機關納稅服務工作中存在的主要問題當前，我國各地基層地稅機關納稅服務工作雖有一定進展，開展了一系列創新實踐，但在服務理念、納稅服務體系及考評機制、隊伍素質等方面存在一定問題。

　　（一）納稅服務理念有待提高。

當前，雖然稅務干部已普遍認識到納稅服務的必要性，在日常稅收征管工作中能體現一定的服務意識，但納稅服務的理念仍比較落后，對如何提高服務水平、深化服務層次、拓展服務渠道和范圍等方面認識不夠，還不能正確處理執法與服務的關系，不能很好地將納稅服務與稅收管理相結合。

工作中，納稅服務與管理環節、稽查環節、法制環節、執行環節有所脫節，納稅人多層次、多方位所需求的個性化服務沒有得到加強，缺乏大服務、全程服務的觀念。

　　（二）納稅服務體系尚不完善。

一是服務標準不夠細化、量化。

在規定和設置納稅服務工作時，只是籠統規定一些崗位所要承擔的服務職責，沒有很清晰地明確納稅服務在時間、質量、目標上要達到的具體指標，影響了納稅服務工作實效。

二是納稅服務范圍比較狹隘。

目前納稅服務尚停留于對具體辦稅人員的服務，缺乏納稅服務工作要為企業發展和經濟社會全面發展提供更多的高層次的服務。

　　（三）納稅服務考評機制不夠合理。

目前納稅服務考核方式主要是明察暗訪、服務評價器、年終考核等，沒有獨立形成一套較為完整的可以量化的考核制度和評價機制，缺乏必要的獎勵和懲罰措施，監督和激勵機制不完善，監督制約手段不健全，使納稅服務質量難以有質的提高。

　　（四）納稅服務隊伍素質與納稅服務工作不相適應。

由于目前地稅干部年齡普遍老化，因受編制等原因所限，不能及時更新、輪換，導致現有部分干部難以應付復雜多變的稅收政策及快速發展的信息技術。

由于對稅收政策掌握不全，技術操作水平不高，導致稅費政策落實不到位，服務效率較低，從而使納稅人的合法權益得不到有效維護。

　　二、優化基層地稅機關納稅服務工作的若干建議措施　　抓好納稅服務工作，是引導納稅人依法誠信納稅的關鍵，也是創建和諧征納關系的根本，基層地稅部門只有不斷地優化納稅服務工作，才能不斷超越納稅人的期待，稅收征管工作也才能得以進一步加強。

　　（一）優化納稅服務組織架構。

目前，基層稅務機關提供納稅服務的主要場所是辦稅服務廳，辦稅服務廳為納稅人提供從稅務登記、申報納稅、發票領購到政策咨詢各類服務，從近期來看，辦稅服務大廳仍然是納稅服務的主渠道。

但是，從長遠看，隨著現代化稅收管理模式的逐步建立，納稅服務從稅收管理中徹底分離出來成為一個專業化的獨立系列是今后發展的必然趨勢，而這個專業化的系列包括獨立運作的專門機構。

　　（二）加強納稅服務流程再造。

制定科學的流程，減少納稅人辦稅的中間環節，明確業務范圍、規范辦稅程序，減少辦稅環節，實行流程再造。

同時，稅務機關要以優化服務為基點緊密結合在一起，征收、管理、稽查各環節之間信息傳遞要暢通無阻，征收崗位發現的納稅人服務需求能夠及時傳遞到管理崗位，在日常管理中發現的納稅人對稅款征收、稅務稽查環節的服務需求要及時傳遞到征收、稽查環節；按照行政審批制度改革的要求，尋找合法化和效率化的最佳結合點，在不違反稅收法律、法規的前提下，簡并涉稅資料，簡化審批手續，提高審批效率。

　　（三）多形式并重促進納稅服務手段創新。

基層稅務部門要堅持以納稅人為中心，切實保障納稅人的合法權益，提高納稅服務質量和效率，創新服務方式和手段，增強納稅服務方式的各項功能。

　　第一，尊重基層納稅服務的首創精神，努力實現納稅服務新型化。

整合國、地稅和工商實現在同一個服務大廳開展全程辦理業務，以方便納稅人快捷辦理涉稅事項，實現工商稅務注冊登記共享，降低納稅人辦稅難度和成本。

　　第二，整合辦稅大廳窗口功能，實現每個窗口都可辦理所有涉稅事項，減少納稅人等待時間，平衡辦稅大廳人員工作量。

　　第三，建立納稅人權益保護系統，維護納稅人合法權益。

將稅務機關的執法依據、程序、文件、責任和處罰結果向社會公開，確保納稅人充分了解權益渠道的暢通。

　　第四，改進網上辦稅系統，進一步鞏固和增強網上辦稅系統的功能，注重電子互動、網站咨詢、電子繳稅、電話服務、申述表達等功能的拓展，將其建設成以服務為主、監管為輔的統一電子納稅服務平臺。

淺談如何加強納稅服務工作

（一）一窗式服務模式存在工作運轉不協調問題。

為進一步規范辦稅服務廳納稅服務，我們基層各單位正在努力推出一窗式服務，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸并到辦稅服務廳前臺，按照窗口受理、內部流轉、辦結事項、窗口回轉的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務機關找多部門多人才能辦結一件事情的程序，改變為由地稅機關內部流轉，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結，體現了地稅機關優質、高效服務的工作思路。

但在實際運作中，由于有些地稅干部認識上受傳統陋習的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協調運行機制，不時會出現工作銜接不及時，造成工作脫節現象；辦稅窗口分類不合理，導致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現排長隊現象，延緩了一窗式辦稅模式的推行進程，阻礙了地稅機關提質、提速、提效的目標實現。

\ 　　（二）對納稅服務存在膚淺認識。

隨著國民素質的提高、納稅觀念的更新，客觀上對我們提供納稅服務提出了更高的要求。

納稅服務不能還停留在淺層次服務上，而要努力實現由淺層次服務向深層次服務的轉變。

堅持依法治稅，做到公開、公平、公正辦稅就是最好的服務，這就要求地稅人員在工作中要牢固樹立法律意識，嚴格履行法律法規確定的權利與義務，依法檢查依法征稅；在行使稅務自由裁量權時做到依據明確、程序合法、公正合理。

而我們有些干部仍然把納稅服務僅僅理解為建設一個寬敞明亮的辦稅廳、微笑服務、為納稅人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治稅與優質服務對立起來，認為要堅持依法治稅，就不能優化服務；要優化服務就難以做到依法治稅。

表現在工作中就是：當強化行風評議時淡化執法剛性，不敢依法進行檢查和大力征管；在大力招商引資中，擔心堅持依法治稅會影響地方經濟發展，致使納稅人之間不能實行公平競爭，擾亂正常的稅收秩序，引起納稅人的不滿。

　　二、加強納稅服務的有效途徑　　（一）堅持以人為本，增強地稅干部素質\ 　　一是樹立服務觀念。

通過加強思想教育和思維引導，徹底消除干部長期形成的不健康心理，牢固樹立納稅人是我們的上帝、納稅服務無小事的服務理念，激發全體地稅人的服務熱情，誠誠懇懇做納稅人的服務生，將納稅人的需要轉變為地稅干部的主觀愿望，增強服務的主動性，以真摯的情感體現稅務干部的人文關懷，向納稅人提供真情、優質、高效的納稅服務。

\ 　　二是提高服務能力。

地稅干部的素質是提升服務質量的最根本因素。

我們要重視和加強全員職業培訓，保證每一個工作人員熟練掌握一窗式服務模式內涵和流程、稅收法律法規知識、財務核算知識、計算機操作技巧，及時了解稅收政策的變化，提高對稅收政策的解讀和全面運用能力，提高工作技能和技巧，借助現代化的辦公設施，達到人機的完美結合，從而提高辦稅效率，提升納稅服務水平。

\ 　　三是注重社交禮儀。

提高個人禮儀修養和溝通能力，在納稅服務過程中，做到有禮有節，提供服務要細致入微、和善體貼，以取得納稅人的認可和贊賞為己任；面對納稅人的無理要求，堅持原則不卑不亢、理直氣壯為國征稅，提高執行力。

　　（二）嚴格依法管理，創建公平公正的稅收法制環境\ 　　稅收管理執法必須做到有法必依、服從大局，要不折不扣地維護國家稅收法律、法規和政策的統一性、嚴肅性，牢固踐行稅務人員的執法宗旨，為經濟發展、納稅人經營提供法治化的稅收環境。

還要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，正確執行好各項稅收政策，體現國家的產業政策導向，鼓勵優勢經濟、民生經濟的發展。

所有執法管理中，都要做到政策公開，稅負公平，特別是涉及面廣的個體戶稅額核定必須公平合理，公開公正。

執法干部要堅決破除執法即執權的誤區，把納稅人作為管理整治的對象，在執法過程中習慣于狠字當頭、罰字殿后，習慣于整治型執法、打擊型執法的現象，建立征納雙方地位平等的和諧關系，寓管理于服務之中。

　　（三）實施優質服務，構建和諧的稅收征納關系\ 　　必須樹立科學的納稅服務觀，要求基層稅務人員一切從實際出發，深入納稅中去察實情、講實話、辦實事、求實效，特別是在宣傳黨的稅收政策方面要耐心細致，在解答納稅人疑問時要百問不煩，堅決克服粗心大意、浮而不深的不良作風。

要堅持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權為納稅人所用，不斷優化辦稅服務廳功能，在加強硬件配套建設，方便和服務納稅人的同時，要大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、提示服務、輔導服務、延時服務、首問責任制、限時辦結制、差錯追究制等服務方式，為納稅人提供深層次、高質量的服務。