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防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案

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防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)文件的要求,透過(guò)演練,加強(qiáng)我項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置潛力,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)建筑工程安全保障潛力,特制定20xx年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。

1、檢驗(yàn)預(yù)案。透過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。

2、完善準(zhǔn)備。透過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備狀況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、鍛煉隊(duì)伍。透過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置潛力。

4、磨合機(jī)制。透過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職職責(zé)務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。

5、科普宣傳。透過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的潛力。

1、結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2、著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)潛力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)潛力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

3、精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練資料,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。

5、形式:實(shí)戰(zhàn)演練。

6、范圍:施工現(xiàn)場(chǎng)

7、頻次安排:本年度計(jì)劃安排4次應(yīng)急救援演練,具體日程時(shí)間見(jiàn)附表。

參演人員包括應(yīng)急救援指揮部、專家隊(duì)伍人員、應(yīng)急救援中心和勞務(wù)所有人員。

1、在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)先制定演練方案。包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成等。

2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練總體方案,并根據(jù)需要針對(duì)演練方案進(jìn)行培訓(xùn),為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3、演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工作,確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。

4、演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),討論確認(rèn)評(píng)估報(bào)告資料,擬定改善計(jì)劃,落實(shí)改善的職責(zé)和時(shí)限。

5、對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練單位和個(gè)人按照改善計(jì)劃中規(guī)定的職責(zé)和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改善,修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。

6、嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制,對(duì)于在應(yīng)急救援演練活動(dòng)中表現(xiàn)用心優(yōu)秀干部職工給予表?yè)P(yáng)并大屏公布;對(duì)于不服從領(lǐng)導(dǎo)或“三違”人員嚴(yán)格按照“三違”處罰細(xì)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重者給予停班教育。

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇二

1.1編制目的

長(zhǎng)樂(lè)市玉田鎮(zhèn)大溪河道整治工程施工期防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是在工程施工實(shí)施過(guò)程中,針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨導(dǎo)致工程面臨重大險(xiǎn)情威脅,影響玉田鎮(zhèn)大溪防汛安全而預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策、措施,力保玉田鎮(zhèn)大溪工程安全,最大限度保障人民群眾生命安全,減少損失,是建設(shè)單位及防汛指揮部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要依據(jù)。為此,特編制《長(zhǎng)樂(lè)市玉田鎮(zhèn)大溪河道整治工程防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》和《福州市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),以及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益;堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,全力搶險(xiǎn),采取工程措施和非工程措施

相結(jié)合,緊急制定搶護(hù)措施,力保海堤安全,最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

1.4適用范圍

施工期內(nèi),當(dāng)玉田鎮(zhèn)大溪遭遇臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性事件,導(dǎo)致發(fā)生如下重大險(xiǎn)情:超標(biāo)準(zhǔn)洪水,嚴(yán)重堤身裂縫、滑坡以及決口等可能危及玉田鎮(zhèn)大溪安全的險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2.1概況

本工程為長(zhǎng)樂(lè)市玉田鎮(zhèn)大溪河道整治工程,本長(zhǎng)樂(lè)市玉田鎮(zhèn)大溪河道整治工程全長(zhǎng)1443米,樁號(hào)k0+000-k1+443。玉田鎮(zhèn)大溪設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

2.2水文氣象長(zhǎng)樂(lè)市玉田鎮(zhèn)位于中國(guó)東南沿海,是福建省會(huì)福州的門戶,國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的空海“兩港”城市,屬于國(guó)家頒布的沿海開(kāi)放市(縣)之一。也是明代著名航海家鄭和七下西洋的啟錨地,其中六次起點(diǎn)在長(zhǎng)樂(lè)。中國(guó)著名僑鄉(xiāng),分布世界各地,海外僑胞主要分布在加拿大、美國(guó)、歐洲、南美洲、東南亞,并且也是臺(tái)胞祖籍地,分布臺(tái)灣主要是清代以前遷往臺(tái)灣。歷史、文化、經(jīng)濟(jì)聚集為一身的長(zhǎng)樂(lè)市,古謂“海濱鄒魯”"文獻(xiàn)名邦“,歷代有955名進(jìn)士和11位狀元,今有“華僑之鄉(xiāng)”“民營(yíng)企業(yè)雄厚”的稱譽(yù)。擁有空、海、江三港齊備的交通優(yōu)勢(shì)。

本應(yīng)急預(yù)案僅列出重大突發(fā)事件引發(fā)的危及玉田鎮(zhèn)大溪安全的險(xiǎn)情,主要險(xiǎn)情有:

1、由于玉田鎮(zhèn)大溪建設(shè)時(shí)間已久,總體沉降嚴(yán)重,本次修建堤頂高程7.2-14.8m,由于玉田鎮(zhèn)大溪工程20xx年1月份開(kāi)始施工,根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃安排漿砌堤身施工要在臺(tái)風(fēng)汛期來(lái)臨前大面積安排施工,以確保玉田鎮(zhèn)大溪工程安全。

2、施工期間,為了滿足施工的要求,我部計(jì)劃分段施工,在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前5天將破口封堵,以利防抗臺(tái)風(fēng),施工中我部將做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,確保施工期玉田鎮(zhèn)大溪安全。

3、為了滿足工期要求,在臺(tái)風(fēng)季節(jié)外護(hù)坡還得繼續(xù)施工,造成原護(hù)坡面的破壞,影響玉田鎮(zhèn)大溪安全。進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季節(jié)后我部將放慢施工進(jìn)度,小面積施工,舊護(hù)坡拆除控制在滿足施工面的要求為準(zhǔn),控制在20m左右,以便在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前3天恢復(fù),并在連接口處采用大塊石封口。

4、堤身滲水、管涌、流土:由于玉田鎮(zhèn)大溪堤身填土采用堆土自然密實(shí)方法施工,堤身土料夯壓不實(shí)、施工質(zhì)量差等原因,當(dāng)溪水位達(dá)到高水位時(shí),堤身中的滲透水流常有可能導(dǎo)致堤內(nèi)坡腳附近發(fā)生管涌或流土現(xiàn)象。

5、漏洞:土堤的背水坡及坡腳附近出現(xiàn)橫貫堤身的滲流孔洞。

6、塌坑:玉田鎮(zhèn)大溪頂部、迎水坡、背水坡及其坡腳附近突然發(fā)生局部下陷而形成的險(xiǎn)情。

7、裂縫:裂縫是土堤常見(jiàn)的一種險(xiǎn)情,有時(shí)也可能是其他險(xiǎn)情的預(yù)兆,如滑坡裂縫。裂縫按其部位分為表面裂縫、內(nèi)部裂縫;按其走向分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫;按其成因可分為不均勻沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、振動(dòng)裂縫。

8、滑坡:堤身出現(xiàn)滑坡,主要是邊坡失穩(wěn),土體的下滑力超過(guò)了抗滑力,造成了滑坡險(xiǎn)情。

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視

臺(tái)風(fēng)期間,對(duì)堤身每日至少巡查2次。當(dāng)遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆、或遭遇其它突發(fā)事件時(shí),施工項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo),技術(shù)人員應(yīng)到位現(xiàn)場(chǎng)指揮,并組織專人進(jìn)行24小時(shí)不間斷值班巡查。并認(rèn)真做好巡查記錄。

4.2監(jiān)測(cè)、巡視結(jié)果的處理程序

監(jiān)測(cè)、巡查人員由項(xiàng)目部管理人員組成,監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理。

險(xiǎn)情發(fā)生后,除安排專人晝夜監(jiān)測(cè)和巡視外,管理人員應(yīng)及時(shí)將險(xiǎn)情上報(bào)玉田鎮(zhèn)大溪防洪管理處,同時(shí)組織人員應(yīng)急搶險(xiǎn)。對(duì)急須采取的應(yīng)對(duì)重大險(xiǎn)情的措施,玉田鎮(zhèn)大溪防洪管理處必須立即匯報(bào)請(qǐng)示玉田鎮(zhèn)防汛辦后執(zhí)行。

玉田鎮(zhèn)大溪出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),由縣防汛抗旱指揮部或玉田鎮(zhèn)大溪管理處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)決策指揮,施工項(xiàng)目部防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。縣水利局派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

4.3險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇三

(1)成立學(xué)院新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為有效防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情,妥善化解疫情安全隱患。學(xué)院成立以黨總支書記、院長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨支部書記、教研室主任、學(xué)工秘書、教學(xué)秘書、專職輔導(dǎo)員為成員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體成員以下:

組 長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成 員:

組長(zhǎng)為學(xué)院新型冠狀病毒感染肺炎防控工作第1責(zé)任人,負(fù)責(zé)學(xué)院疫情防控全面管理工作;副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染肺炎防控具體工作的指點(diǎn)與督查;小組成員負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控具辦和落實(shí)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作方案、應(yīng)急預(yù)案、處置辦法等。

2.加強(qiáng)寒假期間和開(kāi)學(xué)后新型冠狀病毒感染肺炎疫情報(bào)告制度的管理、疫情防控和處置措施落實(shí)情況的督查與評(píng)估,并配合學(xué)校防疫辦做好疫情防控和處置工作,下降疫情危害。

(1)落實(shí)學(xué)校延遲開(kāi)學(xué)的決定

堅(jiān)決落實(shí)省政府和省教育廳及學(xué)校的決定, 2月17日前不開(kāi)學(xué),具體開(kāi)學(xué)時(shí)間根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)1部署和安排。學(xué)工秘書、教學(xué)秘書及時(shí)告知全部學(xué)生和教職員工延遲開(kāi)學(xué)的通知,通知到每名學(xué)生和教職員工。

(2)嚴(yán)格信息報(bào)送制度

及時(shí)組織實(shí)行對(duì)學(xué)院師生進(jìn)行逐人全面動(dòng)態(tài)摸排并掌握寒假期行程,做到1個(gè)很多、1個(gè)不漏,開(kāi)學(xué)后落實(shí)學(xué)校晨午檢制度、因病缺課登記及追訪制度。教職工構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)到教學(xué)秘書到教研室主任、學(xué)生構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)工秘書到輔導(dǎo)員(班主任)到學(xué)生干部到寢室長(zhǎng)的上下貫通的信息摸排和報(bào)送制度,并將摸排相干材料及時(shí)報(bào)送。張沁媛和梁榮幸負(fù)責(zé)教師和學(xué)生摸排情況的匯總及開(kāi)學(xué)后師生的體溫檢測(cè)和健康卡填寫,具體的學(xué)生情況摸排由輔導(dǎo)員(班主任)負(fù)責(zé),馬芳琳負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)及開(kāi)學(xué)后配合學(xué)校的公寓衛(wèi)生安全管理,武亞凡負(fù)責(zé)防控知識(shí)的宣揚(yáng)和培訓(xùn),朱江為學(xué)院防控工作聯(lián)系人,領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)兼顧指點(diǎn)。

(3)嚴(yán)格控制聚集活動(dòng)

不得在規(guī)定的開(kāi)學(xué)時(shí)間前舉行任何情勢(shì)的線下集中教學(xué)活動(dòng)或集體活動(dòng),所有返校活動(dòng)1律取消。嚴(yán)禁在開(kāi)學(xué)時(shí)間前安排學(xué)生前往實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,嚴(yán)禁組織學(xué)生提早返校進(jìn)行技能大賽(學(xué)科比賽)等集訓(xùn)活動(dòng)。原定的相干會(huì)議或活動(dòng)1律取消或推延。

(4)加強(qiáng)綜合管理

配合學(xué)校相干部門做好校內(nèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全、校園封閉式管理、返校學(xué)生體溫檢測(cè)及健康卡填寫等綜合管理工作。

(5)加強(qiáng)宣揚(yáng)和培訓(xùn)

通過(guò)量種情勢(shì)展開(kāi)新型冠狀病毒感染肺炎防治知識(shí)宣揚(yáng),寒假期間充分利用學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、學(xué)生群等多種渠道加強(qiáng)對(duì)師生員工關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的知識(shí)宣揚(yáng),開(kāi)學(xué)后將通過(guò)展開(kāi)專題知識(shí)講座、主題班會(huì)等多種情勢(shì)和活動(dòng)展開(kāi)健康教育、宣揚(yáng)普及疫情防控知識(shí),做好輿情引導(dǎo),嚴(yán)防各種謊言分散。

(6)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

教師黨支部、學(xué)生黨支部發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)役堡壘作用,加強(qiáng)疫情防控期間不同人群的心理分類疏導(dǎo),特別是新舊疫情防控工作重點(diǎn)人群的心理正向疏導(dǎo),減少他們的焦慮和恐慌。

(7)加強(qiáng)值班值守

進(jìn)1步做好寒假期間及開(kāi)學(xué)后的專人值班值守,確保信息通暢;加強(qiáng)信息報(bào)送工作,落實(shí)逐日疫情防控“零報(bào)告”制度,不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。

3、責(zé)任追究

學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全部教職工必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神,切實(shí)把做好新型冠狀病毒感染肺炎防控工作作為當(dāng)前最緊急的工作任務(wù)、最重要的政治任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí),堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早醫(yī)治”,以最高等級(jí)、最周密措施,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

對(duì)未能認(rèn)真實(shí)行學(xué)校及學(xué)院疫情防控工作責(zé)任的教職員工,學(xué)院將配合學(xué)校疫情防控工作督查組進(jìn)行責(zé)任追究。

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇四

1.1編制目的

洪澇和臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴,以下簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng))災(zāi)害是威脅我區(qū)最大的自然災(zāi)害,每年平均有4~5個(gè)臺(tái)風(fēng)和多次暴雨影響或襲擊我區(qū)。防洪防臺(tái)風(fēng)工作事關(guān)我區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局。為確保我區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全,提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,特修訂結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神,編制本預(yù)案。

1.3汛期確定

根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn),每年4月15日至10月31日定為汛期,7、8、9月為主汛期。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則。

1.4.2實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作由區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

2.1區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作,下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防汛辦),掛靠在區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)。

當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)設(shè)立的各相應(yīng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下:

第一指揮長(zhǎng):由區(qū)政府分管防汛抗旱和市政園林的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

第二指揮長(zhǎng):由區(qū)政府分管綜治和城管執(zhí)法的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

副指揮長(zhǎng):由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)局長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)人武部政委、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室主任:由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)局長(zhǎng)兼任。

成員單位:區(qū)市政園林局、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、xx公安分局、區(qū)人武部、各街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街道)、禾山供銷社。

各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)(防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱指揮部),由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮,負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,負(fù)責(zé)小型以下的水利防洪工程的調(diào)度、管理、維護(hù)。區(qū)直各部門、單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前,根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要,區(qū)政府和各街道應(yīng)及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮部成員,并以正式文件下發(fā)。

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1區(qū)指揮部職責(zé)

2.2.1.1統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,宣布全區(qū)進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期,啟動(dòng)、終止實(shí)施xx區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案;指揮長(zhǎng)設(shè)a、b角,當(dāng)a角不在本市時(shí),指揮工作由b角負(fù)責(zé)。

2.2.1.2在區(qū)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

2.2.1.3組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作,制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

2.2.1.4負(fù)責(zé)小i型以下的水利、防洪工程調(diào)度,下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、小型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實(shí)施防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.2.1.5動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi),指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

2.2.2區(qū)防汛辦職責(zé)

2.2.2.1及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作,并以書面形式向區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦匯報(bào),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2.2.2提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn),為區(qū)指揮部提供決策依據(jù),及時(shí)下達(dá)區(qū)指揮部的調(diào)度命令,完成區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。

2.2.2.3負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。汛情緊急需要時(shí),有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門防汛搶險(xiǎn)的物資、器材、設(shè)備和隊(duì)伍,進(jìn)行增援。

2.2.2.4負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域或本部門的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,承擔(dān)區(qū)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù),設(shè)a、b角負(fù)責(zé)指揮或領(lǐng)導(dǎo)工作(a角不在本市時(shí),由b角負(fù)責(zé));按照防汛工作職責(zé)有序地開(kāi)展工作;服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要及時(shí)收集整理重要災(zāi)情,按要求統(tǒng)一制定表格,按規(guī)定期限滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局):根據(jù)區(qū)指揮部的部署,履行行政主管部門的職責(zé),指導(dǎo)全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作,組織水利防洪工程安全大檢查,及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和工情,提出抗洪搶險(xiǎn)方案,做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的維護(hù)與管理。負(fù)責(zé)所轄市政、園林設(shè)施和水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;抗災(zāi)期間,及時(shí)組織做好城市排水、排澇、林木的支護(hù)加固等工作;災(zāi)后及時(shí)做好城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。監(jiān)督、指導(dǎo)做好海上漁船回港和上岸避風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)區(qū)(動(dòng)、植物)疫病防治和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。

區(qū)政府辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:根據(jù)區(qū)指揮部的部署,負(fù)責(zé)組織區(qū)政府機(jī)關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)配和后勤保障工作等。

區(qū)綜治辦:加強(qiáng)與區(qū)指揮部的聯(lián)系,協(xié)調(diào)xx公安分局成立治安維護(hù)隊(duì),協(xié)助維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安工作。

區(qū)發(fā)改局:協(xié)助做好防洪防臺(tái)風(fēng)規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪工程經(jīng)費(fèi)的籌集和立項(xiàng)審批工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問(wèn)題。

區(qū)經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,組織、指導(dǎo)各類企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍,積極開(kāi)展自救;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作,確保防洪防臺(tái)風(fēng)用電的供給。

安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期全區(qū)的.安全生產(chǎn)工作,特別是危險(xiǎn)品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)(包

括倉(cāng)庫(kù))的安全度汛工作;監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查;落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)急救援措施;防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

區(qū)教育局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中小學(xué)等各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;落實(shí)各中小學(xué)及100人以上的幼兒園成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì),積極開(kāi)展自救;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好疏散轉(zhuǎn)移群眾(人員)的安置工作;組織學(xué)校做好危、漏校舍的維護(hù)和加固;負(fù)責(zé)組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作,組織在校生進(jìn)行防汛防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)的宣傳教育工作;必要時(shí)向區(qū)指揮部提出停課建議,報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。

區(qū)民政局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作,及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)區(qū)指揮部;組織開(kāi)展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作,妥善安排好災(zāi)民生活。

區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;組織實(shí)施全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保水利、防洪工程及防洪防臺(tái)風(fēng)工作需要充實(shí)現(xiàn)代化設(shè)備的資金投入;會(huì)同區(qū)指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);按照有關(guān)要求設(shè)立防洪防臺(tái)風(fēng)基金;根據(jù)區(qū)指揮部及區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)審定的工程維修、防洪防臺(tái)風(fēng)、水毀、抗旱、抗災(zāi)經(jīng)費(fèi),及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍;做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作;做好災(zāi)后防病治病及防疫消毒工作。

區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作和建筑工地、物業(yè)管理區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,指導(dǎo)全區(qū)各建筑施工企業(yè)、在建項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、小區(qū)物業(yè)公司成立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,積極開(kāi)展自救,及時(shí)組織在建工地人員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作,制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和防災(zāi)搶險(xiǎn)工作,制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,及時(shí)督促各街道組織轉(zhuǎn)移危房住戶;負(fù)責(zé)聯(lián)系搶險(xiǎn)救災(zāi)用的施工機(jī)械;及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情和人員(危房住戶)轉(zhuǎn)移情況并上報(bào)區(qū)指揮部。區(qū)監(jiān)察局:監(jiān)督防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

xx公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和漁船人員。

區(qū)人武部:根據(jù)市、區(qū)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)和聯(lián)系駐軍參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助轉(zhuǎn)移和解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

各街道辦事處:負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。編制防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,明確編制目的及依據(jù)、工作原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、物資儲(chǔ)備機(jī)制、支援和增援機(jī)制、宣傳培訓(xùn)演練機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究機(jī)制;熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)的水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房區(qū)、內(nèi)澇區(qū)和臨時(shí)建筑等防洪防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位的情況;嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施;組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)及時(shí)修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和做好防洪防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;完成區(qū)指揮部交給的各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),及時(shí)掌握并上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移等工作情況。

禾山供銷社:負(fù)責(zé)組織供應(yīng)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)器材、物資,調(diào)集應(yīng)急的生活必需品等。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人(a、b角),兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出,第一責(zé)任人(a角)外出時(shí),應(yīng)向第二責(zé)任人(b角)做好交接工作。

2.2.4應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

綜合材料組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)政府辦等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知和防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等材料的起草。及時(shí)收集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門的工作信息及災(zāi)情并及時(shí)整理上報(bào)。

督查協(xié)調(diào)組:由區(qū)政府辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)、區(qū)建設(shè)局等部門配合。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部工作部署;協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門請(qǐng)求需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題;負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門就上級(jí)指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值班帶班制度的執(zhí)行情況,并及時(shí)通報(bào);負(fù)責(zé)督查出海船只回港或就近避風(fēng)、漁船上人員和低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、海邊等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作的落實(shí)。

搶險(xiǎn)組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)市政園林局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人武部、區(qū)民政局、消防武警、交警等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐xx部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。

救災(zāi)組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、xx供電分局等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。

后勤保障組:由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)牽頭,區(qū)政府辦等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通,協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資器材,保障區(qū)指揮部工作人員的食宿等。

3.1預(yù)防、預(yù)警信息來(lái)源

3.1.1市指揮部的通知、通報(bào)和市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

3.1.2市氣象臺(tái)根據(jù)《廈門市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法》,及時(shí)通過(guò)新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布的黃色、橙色、紅色暴雨預(yù)警信號(hào)和藍(lán)色、黃色、橙色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。

3.1.3區(qū)建設(shè)局對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.1.4當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫(kù)超汛限水位時(shí),工程管理單位應(yīng)及時(shí)將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部,區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警,通知街道和相關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,并報(bào)告市指揮部。

3.2預(yù)防行動(dòng)

3.2.1各街道、有關(guān)成員單位要做好汛前安全大檢查,備足搶險(xiǎn)物資和救生器材,落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系方式以及實(shí)施方案,明確責(zé)任人。

3.2.1.1各街道、各有關(guān)單位要認(rèn)真做好汛前安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè),發(fā)出汛前安全檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書,并于每年3月31日前報(bào)區(qū)指揮部備案。

3.2.1.2區(qū)指揮部、各街道、各有關(guān)單位要根據(jù)具體情況備足搶險(xiǎn)物資和救生器材,并在每年3月31日前把儲(chǔ)備的數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人和聯(lián)系電話報(bào)區(qū)指揮部備案。區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資由區(qū)指揮部下達(dá),由區(qū)市政園林局和禾山供銷社儲(chǔ)備。

3.2.1.3各街道及相關(guān)單位必須落實(shí)水庫(kù)、堤防、重點(diǎn)工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設(shè)施的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系及實(shí)施方案,明確責(zé)任人,并登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)指揮部。

3.2.1.4區(qū)指揮部、各街道辦、各主管部門每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的檢查、督查工作。

3.2.2進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

區(qū)指揮部要制定全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,各成員單位要制定本部門的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案;各街道要指導(dǎo)、督促所轄社區(qū)制定社區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;湖邊水庫(kù)要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)指揮部審批或備案;各級(jí)各部門要加強(qiáng)宣傳,開(kāi)展預(yù)案演練。

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布局部短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí),僅屬于局域性,不屬于啟動(dòng)全市防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案范疇。區(qū)指揮部將根據(jù)市指揮部的部署和實(shí)際情況啟動(dòng)全區(qū)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案或只要求區(qū)市政園林、建設(shè)、水利等部門及時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布全市性暴雨警報(bào)時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作分為ⅱ、ⅰ兩級(jí)。

4.1 ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

區(qū)指揮部接到上級(jí)部門或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)(日降雨量50~100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。

4.1.1區(qū)指揮部加強(qiáng)值班,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班,立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、湖邊水庫(kù)等相關(guān)單位,做好上傳下達(dá)工作。

4.1.2區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)進(jìn)駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨洪水工作。必要時(shí)根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”精神,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議,部署防御暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。

4.1.3各街道、區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部(中心)立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案,部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作,傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,部署落實(shí)防暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,滾動(dòng)上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。防汛責(zé)任人上崗到位。

4.1.4區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情,做好上傳下達(dá)工作,收集險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)等渠道,向有關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送暴雨洪水預(yù)警信息。

4.1.5根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì),區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶的群眾轉(zhuǎn)移工作,各街道、建設(shè)局等部門按照區(qū)指揮部的要求認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

4.1.6區(qū)建設(shè)局配合各街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,落實(shí)防范措施,消除隱患,確保安全。

4.1.7各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門再次檢查搶險(xiǎn)物資的完好性。

4.2 i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)指揮部接到上級(jí)部門或市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨(日降雨量大于100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。

4.2.1區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級(jí)指示精神,提出全面防御要求,并立即向各成員單位發(fā)出通知,宣布進(jìn)入緊急防汛期;召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議,對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部;情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并做出決策的部署。

4.2.2區(qū)指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部,主持召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議,傳達(dá)貫徹省市防御暴雨洪水

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇五

堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針,貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求;給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行;防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

(一)應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況,認(rèn)真的組織了對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià),特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施,開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練,提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力,減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見(jiàn)下圖:

圖1應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖

(二)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防

為確保正常施工,預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生,事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備,最大程度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失,必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。

1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)本工程及氣候條件情況,施工中可能會(huì)遇到9級(jí)或以上臺(tái)風(fēng),給工程施工帶來(lái)危害。根據(jù)以上分析,并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等,經(jīng)多方討論和分析,將臺(tái)風(fēng)確定為本項(xiàng)目的突發(fā)事件、重大風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況。

2、突發(fā)事件及重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看,如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施,不僅給施工造成很大影響,而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。

1)項(xiàng)目部加大了在索取氣象信息方面的投入,提高全員防洪防臺(tái)意識(shí),項(xiàng)目部定制了氣象預(yù)報(bào)短信服務(wù)。

2)施工前期和施工過(guò)程中詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r,并密切注意氣候變化及衛(wèi)星云圖的活動(dòng)跡象,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施預(yù)防。3)臺(tái)風(fēng)處理方案

在預(yù)知臺(tái)風(fēng)即將發(fā)生后,待來(lái)臨之前停止施工,將人員及有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方,使財(cái)產(chǎn)損失盡可能減到最小。

(三)、應(yīng)急資源分析

1)應(yīng)急力量的組成及分布:項(xiàng)目部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備:醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車輛充足,藥品齊全,各施工小分隊(duì)配有對(duì)講機(jī)、及物資轉(zhuǎn)移的相關(guān)設(shè)備。

3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu):項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,地方可用的主要應(yīng)急資源是救護(hù)車。

(四)法律法規(guī)要求

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條;《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條;《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》。

1、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)安全事故,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶險(xiǎn),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成:

組長(zhǎng):朱壽銀15880052850

成員:朱少舉15859191626

孫良平13599059990

邱寧貴18659116293

卜葉興18559866134

張錦翔18859104886

王林清18695717419

張錦安13067206423

應(yīng)急組織的分工職責(zé)

組長(zhǎng)職責(zé):

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故,要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃,在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制;

2)復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向,確定其可能的發(fā)展過(guò)程;

3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工,并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離,并確保任何傷害者都能得到足夠的重視;

4)與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作出安排;

5)在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制,協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)工作;

6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后,控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù),并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé):

1)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì),建立應(yīng)急步驟,確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失;

2)如有必要,在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)之前直接參與救護(hù)活動(dòng);

3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶;

4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò),為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

1、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障,項(xiàng)目部根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,配備應(yīng)急救援中所需的救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

主要應(yīng)急物資:

①配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K、長(zhǎng)竹竿等;

②內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通;

③自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài);

④預(yù)備沙袋等物,利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和物資儲(chǔ)備表

2、教育、訓(xùn)練

為全面提高應(yīng)急能力,項(xiàng)目部對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)知識(shí)教育,制定出相應(yīng)的規(guī)定,包括應(yīng)急內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。公司每年進(jìn)行兩次應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo),必要時(shí),協(xié)同項(xiàng)目部進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

3、互相協(xié)議

項(xiàng)目部事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議,以便在事故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。

施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào),次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。由安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞,由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議,協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來(lái)確定,如果事故特別小,根據(jù)上級(jí)指示可由施工單位自行直接進(jìn)行

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇六

為更好地貫徹落實(shí)廣東省防汛抗旱總指揮部工作要求,扎實(shí)樹(shù)立安全第一、常抓、防為主、全力搶險(xiǎn)思想,保障校園和師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。制定本防汛、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。落實(shí)防汛、防臺(tái)風(fēng)責(zé)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)高效的應(yīng)急預(yù)案,迅速、及時(shí)、有效地處理學(xué)校防汛、防臺(tái)風(fēng)工作中發(fā)生的各種突發(fā)災(zāi)害事故。

學(xué)校成立防汛、防臺(tái)風(fēng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校防汛、防臺(tái)風(fēng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了四個(gè)工作小組和應(yīng)急小組。

1、通訊聯(lián)系組職責(zé):保持與上級(jí)部門的上傳下達(dá),保證信息暢通無(wú)阻,指導(dǎo)學(xué)校防御工作和處理相關(guān)突發(fā)事件,查看學(xué)校防御值班情況,實(shí)時(shí)監(jiān)控及時(shí)報(bào)告學(xué)校災(zāi)情。

2、醫(yī)療救護(hù)組責(zé)任:迅速組織醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)備救護(hù)器械、藥品、救護(hù)車等,迅速趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)受傷者實(shí)施緊急救護(hù)的人受傷,應(yīng)根據(jù)受傷情況科學(xué)果斷處理,必要時(shí)打電話給120救護(hù)。

3、保護(hù)轉(zhuǎn)移組責(zé)任:負(fù)責(zé)學(xué)校師生、教育物資的安全轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到博韻樓三樓多功能報(bào)告室,負(fù)責(zé)防止二次災(zāi)害發(fā)生的學(xué)校救工作,協(xié)助受災(zāi)學(xué)校安排師生,安排師生教育活動(dòng)。

4、物流保障領(lǐng)導(dǎo):具體負(fù)責(zé)汛期物資準(zhǔn)備和配置和汛前防汛臺(tái)風(fēng)調(diào)查,確保汛情發(fā)生前,保險(xiǎn)工具、備用物資到達(dá),充分。危險(xiǎn)情況出現(xiàn)時(shí),具體負(fù)責(zé)學(xué)校入口、排水溝的洪水疏通,減少洪水不進(jìn)入學(xué)校入口。

1、受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí),日雨量達(dá)到50、1毫米以上的暴雨和氣象等有關(guān)部門發(fā)表暴雨達(dá)到開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)后,學(xué)校防洪、臺(tái)風(fēng)安全工作指導(dǎo)組人員必須到達(dá),加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,洪水期、臺(tái)風(fēng)期間24小時(shí)值班值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害時(shí),應(yīng)立即發(fā)出臨時(shí)緊急處理指令,迅速向縣教育局報(bào)告股票室。

2、氣象臺(tái)發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí),教育組防汛、臺(tái)風(fēng)安全工作指導(dǎo)組人員必須到達(dá)。及時(shí)通知教育組防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。根據(jù)各自的責(zé)任,加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查實(shí)施防汛、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施,組建防汛、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急隊(duì)伍,實(shí)行應(yīng)急物資。

3、當(dāng)暴雨、臺(tái)風(fēng)襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急預(yù)警時(shí),學(xué)校防汛、防臺(tái)風(fēng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員應(yīng)到位,及時(shí)召開(kāi)防汛應(yīng)急會(huì)議進(jìn)行應(yīng)急部署。要把防汛、防臺(tái)風(fēng)工作作作為壓倒一切工作的頭等大事。各部門和相關(guān)人員應(yīng)按照各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水過(guò)后,應(yīng)及時(shí)對(duì)校舍進(jìn)行清理和消毒處理,以防疫情和蔓延。

4、遇到暴雨突發(fā)災(zāi)害天氣時(shí),學(xué)校應(yīng)迅速組織人員疏通地下排水管道,組織排水暢通的專業(yè)力量,監(jiān)測(cè)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況,及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況,監(jiān)督學(xué)校相關(guān)人員到達(dá)工作崗位,確保學(xué)校排水設(shè)施全過(guò)程正常運(yùn)行,必要時(shí)使用臨時(shí)排水設(shè)施強(qiáng)制排水。

遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí),學(xué)校應(yīng)立即將校舍倒塌,師生受傷情況報(bào)告鎮(zhèn)教育組和所屬村政,發(fā)現(xiàn)人員被困時(shí),應(yīng)立即組織救援,做好傷員救援工作,轉(zhuǎn)移和安排師生。

防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案 防洪防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案篇七

1.1編制目的

做好洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防洪防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2.1組織機(jī)構(gòu)

省人民政府成立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省防指”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省防洪防臺(tái)風(fēng)工作,其辦事機(jī)構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省防辦”),設(shè)在省水利廳;各市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1省防指職責(zé)

(1)統(tǒng)一指揮全省防洪防臺(tái)風(fēng)工作,宣布啟動(dòng)、終止省防指防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)在省人民政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

(3)組織召開(kāi)省防指成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,分析評(píng)估暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作,制定各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。

(4)下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、大型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

(5)動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi),指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

(6)組織氣象、水利、水文、海洋、國(guó)土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組,

分析會(huì)商暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),提出防御部署意見(jiàn)。

2.2.2省防辦職責(zé)

(1)及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,向省政府、省防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

(2)提出防洪防臺(tái)風(fēng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見(jiàn),為省防指提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)省防指的指令,完成交辦任務(wù),督促各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)。

(3)負(fù)責(zé)省級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

(4)負(fù)責(zé)省防指的日常管理工作。

3.1預(yù)防和預(yù)警信息

省氣象、水文、海洋預(yù)報(bào)部門負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送省政府和省防指,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

省防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)。

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

省防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)修訂完善城市防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)洪水調(diào)度方案等各類預(yù)案方案。

3.3預(yù)防行動(dòng)

省防指有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查,備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材,落實(shí)城市、水庫(kù)、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,修訂水庫(kù)、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演練,加強(qiáng)防汛宣傳。

汛期,省防汛、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門實(shí)行24小時(shí)值班,密切監(jiān)視全省云情、雨情、水情、風(fēng)情,必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班,相互溝通,做好上傳下達(dá)。

3.4響應(yīng)級(jí)別

按洪水和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作由低到高分為ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ四級(jí)。

4.1總體要求

4.1.1堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛,堅(jiān)持省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進(jìn)入汛期,省防指實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)工作。

4.1.3省防指成員單位按照省防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.2防洪響應(yīng)

4.2.1ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者,為省防指防洪ⅳ級(jí)響應(yīng)

(1)省氣象局(臺(tái))發(fā)布暴雨黃色預(yù)警,且暴雨可能對(duì)我省造成災(zāi)害。

(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生2~5年一遇的洪水;或閩江主要一級(jí)支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生5~20年一遇的洪水;或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20~30年一遇的洪水。

(3)中小河流堤防或小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情,分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì),部署防御暴雨洪水工作。

(2)省防辦加強(qiáng)值班力量,由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班;密切監(jiān)視雨情、水情,分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),了解重點(diǎn)防洪工程運(yùn)行情況,收集險(xiǎn)情、災(zāi)情;掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫(kù)的運(yùn)行情況,并對(duì)其它大型水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視。必要時(shí)組織指導(dǎo)相關(guān)水庫(kù)實(shí)施防洪調(diào)度。根據(jù)會(huì)商意見(jiàn),向省委辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)汛情,發(fā)出防御暴雨洪水的通知,并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(3)省氣象局(臺(tái))加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè),滾動(dòng)發(fā)布短歷時(shí)暴雨信息,預(yù)報(bào)發(fā)洪地區(qū)未來(lái)降雨發(fā)展趨勢(shì),發(fā)布暴雨警報(bào),并及時(shí)向省政府、省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(4)省水利廳負(fù)責(zé)組織和督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查,及時(shí)處理安全隱患。

(5)省水文水資源勘測(cè)局加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),分析洪水發(fā)展趨勢(shì),發(fā)布洪水消息或警報(bào),及時(shí)向省防指報(bào)告暴雨、洪水實(shí)況和洪水預(yù)報(bào)。

(6)省防指相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水預(yù)案,部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作,傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

4.2.2ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為省防指防洪ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1)省氣象局(臺(tái))發(fā)布暴雨橙色預(yù)警,且暴雨已經(jīng)對(duì)我省造成較大災(zāi)害。

(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生5~20年一遇的洪水;或閩江主要一級(jí)支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生20~50年一遇的洪水;或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生30~50年一遇的洪水。

(3)中小河流堤防或小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情,分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)會(huì)商意見(jiàn),發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知,部署防洪工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫(kù)的防洪調(diào)度工作。

(2)省防辦密切監(jiān)視雨情、水情,分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì);了解重要防洪工程運(yùn)行狀況,收集發(fā)洪地區(qū)的險(xiǎn)情、災(zāi)情;對(duì)發(fā)洪區(qū)大型水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求,并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(3)省氣象局(臺(tái))加強(qiáng)加密暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,發(fā)布暴雨警報(bào),并及時(shí)向省政府、省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(4)省水利廳督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫(kù)大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測(cè),落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

(5)省水文水資源勘測(cè)局加密對(duì)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(6)根據(jù)洪水發(fā)展趨勢(shì),省防指組織相關(guān)成員單位召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議,部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作,提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。

(7)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)、各部門組織運(yùn)送搶

險(xiǎn)物資器材。駐閩部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,協(xié)調(diào)和部署所屬部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并向省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。

(8)各成員單位和相關(guān)地區(qū)指揮部要加強(qiáng)值班,在省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,部署和開(kāi)展防汛抗洪工作。

(9)省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)、省委宣傳部、省氣象局派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。

4.2.3ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為省防指防洪ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)省氣象局(臺(tái))發(fā)布暴雨紅色預(yù)警,且暴雨已經(jīng)對(duì)我省造成較嚴(yán)重災(zāi)害。

(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生20~50年一遇的洪水;或閩江主要一級(jí)支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生50~100年一遇的洪水;或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生50~100年一遇以上的洪水。

(3)閩江、九龍江、晉江干流堤防或大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情;或中小河流的重要堤段發(fā)生決口;或設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。

4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議,緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集省防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)省防指協(xié)同指揮,協(xié)調(diào)指揮駐閩解放軍和武警部隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情,分析洪水的發(fā)展趨勢(shì),做好大型水庫(kù)的防洪調(diào)度工作。

(2)省防辦及時(shí)收集發(fā)洪地區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情,了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài),提出重大防洪決策建議意見(jiàn),適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(3)省氣象局(臺(tái))繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

(4)省水利廳督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和在建工程的防洪安全工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)和在建防洪工程的運(yùn)行情況,并及時(shí)向省防指報(bào)告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險(xiǎn)的建議意見(jiàn)。

(5)省水文水資源勘測(cè)局逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況,滾動(dòng)預(yù)報(bào)主要控制站洪水過(guò)程,并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(6)省防指召集各成員單位召開(kāi)抗洪抗災(zāi)的緊急會(huì)議,提出全面防御工作要求。

(7)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)省防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(8)省民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展醫(yī)療救助。

(9)各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮部,在省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,組織開(kāi)展本區(qū)域防汛抗洪工作。

(10)省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)、省國(guó)土資源廳、省委宣傳部、省氣象局派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。

4.2.4ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為省防指防洪ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1)省氣象局(臺(tái))發(fā)布暴雨紅色預(yù)警,且暴雨已經(jīng)對(duì)我省造成嚴(yán)重災(zāi)害。

(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的洪水;或閩江主要一級(jí)支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟

溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生100年一遇以上的洪水。

(3)閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口;或大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩;或設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。

4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令,協(xié)調(diào)部隊(duì)、部門、設(shè)區(qū)市的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情,分析洪水的發(fā)展趨勢(shì),繼續(xù)做好大型水庫(kù)的防洪調(diào)度工作。

(2)必要時(shí),進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員,請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。

(3)省防辦對(duì)重大防洪決策提出建議意見(jiàn)。反饋省防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況,了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件,并將工作情況報(bào)省政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。

(4)省氣象局(臺(tái))繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

(5)省水利廳提出重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見(jiàn)。

(6)省水文水資源勘測(cè)局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(7)駐閩解放軍、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)協(xié)調(diào)組織所屬單位部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),派出領(lǐng)導(dǎo)到省防指協(xié)助總指揮工作。

(8)各成員單位、有關(guān)部門按照省委、省政府和省防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署,認(rèn)真履行職責(zé),組織開(kāi)展防汛抗洪工作。

(9)根據(jù)應(yīng)急需要,省防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。

4.2.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí),省防指應(yīng)視情調(diào)整防洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí),省防指應(yīng)視情宣布終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.6災(zāi)后處置

當(dāng)降雨過(guò)程結(jié)束,江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后,各級(jí)防汛指揮部應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來(lái),抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作,確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝,盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

(1)省防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作,向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。

(2)省防辦收集災(zāi)情,會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)、匯總災(zāi)情,并向省委、省政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室報(bào)告。

(3)省水利廳組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù),確保安全度汛。

(4)省水文水資源勘測(cè)局繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視并實(shí)時(shí)報(bào)告洪水動(dòng)向,直到江河洪水位低于警戒水位以下,及時(shí)分析暴雨洪水的主要特性,論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律,并向省防指報(bào)告。

(5)省防指各成員單位要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,安排好災(zāi)民生活,采取有力措施,盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序,修復(fù)水毀工程,保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告省防指。

4.3防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

4.3.1ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者,為省防指防臺(tái)風(fēng)ⅳ級(jí)響應(yīng)

省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警,預(yù)計(jì)在未來(lái)72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我

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