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縣融媒體中心事業編制待遇篇一

按照“分類管理、科學設崗、以崗定薪、統籌兼顧、明確職責”的總體要求，在定崗定員定責和崗位評價的基礎上，建立以崗位責任與工作業績為依據的新的薪酬分配制度，以崗定薪，同工同酬，在逐步縮小不同身份員工的收入差距的同時，適當拉開崗位及其績效薪酬分配檔次，實現員工身份管理向崗位管理的轉變。

1.動態管理、總額控制。逐月實行績效考核，根據考核結果，核定當月各崗位員工的獎勵性績效工資發放標準在核定的總額之內。?

2.以崗定薪、統籌兼顧。打破身份、資歷等因素的限制，以崗位價值確定崗位薪酬標準,統籌兼顧各崗位員工之間績效考核工資分配關系，使績效考核工資分配真正做到按績取酬、同工同酬。?

????3.績效優先、公平公正。通過嚴格的績效考核考評，多勞多得，優績優酬，重點向一線、骨干新聞采編人員及作出突出貢獻的員工傾斜。考核要公平公正，考核結果和績效考核工資分配計劃要及時公開。

員工薪酬由基本工資、績效考核工資、政策性津補貼和創先爭優獎勵四部分組成。

1．基本工資

編內員工完成基本工作量，其財政統發工資按月直接打入個人賬戶；編外聘用人員完成基本工作量，按聘用合同確定的基本工資由融媒體中心和融美公司按月發放。

2．績效考核工資

由兩部分組成：一部分是獎勵性績效考核工資（即個人30%工資部分），另一部分是完成任務獎勵考核工資。從事新聞宣傳崗位的，以1000元/月·人為基數（系數為1，崗位系數最高為2），根據月度考核結果核定各崗位員工當月績效考核工資額，由中心按月發放，公司聘用人員由融美公司負責按月發放；從事產業經營崗位的，根據其經營業績適當給予提成獎勵，獎勵標準需經中心研究批準。

3．政策性津補貼

政策允許的各類補貼，按縣有關規定執行。

4．創先爭優獎勵

①對政策允許發放的獎勵，如縣績效考核獎、綜治獎等，編內人員按縣里有關規定全額發放；聘用人員由中心按獎勵標準的50%發放，產業經營崗從業人員不予發放。

②根據綜合考評和民主推薦結果，每年表彰獎勵一批優秀員工（獎勵名額控制在員工總數的15%以內），由中心按縣里規定標準給予獎勵。

③超任務獎。年度內超出中心下達的任務部分，按照縣委宣傳部制定的《分宜縣新聞外宣工作目標管理考核及獎勵辦法》（分宣字[2023]5號）文件規定的標準由中心獎勵。

5．其他事項

①未完成月度工作任務，考核不合格的，停發當月績效考核工資；工作中出現重大失誤，造成嚴重影響的，或出現違規違紀現象且不夠刑拘及以上處分的，或連續三個月未完成任務、考核不合格的，給予待崗3個月處理，待崗期間編內人員按有關政策規定執行，且需參加中心安排的業務培訓和其他工作，期滿經考核合格后返崗并恢復工資發放。編外人員按勞務合同執行。

②經批準長期病休的員工，不參與中心績效考核，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）、政策性津補貼、創先爭優獎勵等按有關政策和規定執行。

③經縣主管部門批準同意借用在外單位的員工，不參與中心績效考核，經借用單位考核合格的，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）全額發放；凡與工資關系不掛鉤的政策性津補貼、創先爭優獎勵等，中心不予發放。

④考核期間，單位因工作需要選派進修或參與全縣性的中心工作（如駐村扶貧）的人員，享受同崗位平均績效工資；法定產假、婚假、喪假、因公致殘的，按國家有關規定執行。

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新聞從業人員按工作職責劃分為行政管理、新聞采編、事務技術、產業經營四類崗位，每類崗位按a、b、c、d崗實施不同的崗位系數。聘用人員參照相應崗位執行。

行政管理崗：包括中心主任、總編輯、副主任、副總編等崗位。

新聞采編崗：包括總編室主任、副主任、責任編輯，新聞采訪部?主任、記者，編輯制作部主任、副主任、編輯、播音主持等崗位。

事務技術崗。包括辦公室主任、后勤人員、公司法人，技術部主任、技術維護等崗位。

?產業經營崗。按照國有資產經營管理有關規定設置。

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1．加強組織領導

中心成立績效考核領導小組，負責績效考核考核工作的組織實施。

??組??長：袁曉峰???

?副組長：李建艷

??成員（兼考核組成員）：3-5人，由中心從各股室選任或由全體員工民主推薦產生。

其主要職責是：(1)結合各部門和崗位工作職能和任務，對工作目標任務進行細化分解，核定其工作任務，量化指標分值。(2)制定考核細則。(3)嚴格按考核細則規定的程序、標準、辦法進行考核，及時公布考核結果，確保公開、公平、公正。(4)受理并妥善解決好績效考核中員工的信訪訴求問題，確保社會穩定。

2．嚴守政策紀律

嚴肅績效考核工作紀律，對工作不負責任，不按規定程序、標準、辦法考核的，不按考核結果分配的，造成績效考核失真、失實的，實行責任追究制。考核結果及時公布，自覺接受群眾的監督，同時要做好職工的思想工作，引導職工正確對待績效考核，通過正常渠道反映訴求。嚴肅財經紀律，不得突破本方案所規定的獎項和獎勵額度以及在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼或獎金；不得搞形式、走過場，嚴禁普惠制。

延伸閱讀：分宜縣融媒體中心建設的情況說明

來源|分宜縣人民政府官方網站

?一、分宜縣融媒體中心建設前的情況

?????1、分宜縣基本情況。分宜縣地處贛西中部，下轄12個鄉鎮（街道辦）和1個省級工業園區，國土面積1389平方公里，總人口33萬，人口和國土面積在江西省100個縣區中屬中等偏下，經濟社會發展水平在全省屬中等偏上。近年來，分宜縣大力實施生態立縣、特色興縣、工業強縣、文化活縣“四縣”戰略，加快推進產業轉型升級，經濟社會發展態勢良好。2023年實現國民生產總值245億元，增長8.3%；財政總收入完成24.2億元，實有財政收入增長21.4%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達31964元和17540元。

?2、建設前縣級媒體狀況。分宜縣融媒體中心建設啟動前有縣級新聞媒體7個，其中：縣委宣傳部主辦承辦的新聞媒體4個，分別為內部刊物、微博公眾號、微信公眾號和手機報；縣文廣新局主辦承辦的廣播電視2個；縣政府辦主管、縣信息中心主辦的《中國.分宜》網，其新聞頻道由縣委宣傳部和縣廣播電視臺承辦。縣屬媒體管理分散、各自為戰，傳播力、影響力都不大，存在四個方面的突出問題：一是新聞宣傳力量不足，實有一線新聞記者9人；二是新聞宣傳管理缺位，實際工作中“重辦輕管”難以避免；三是內部管理機制不活，人才引不進、留不住；四是經營創收嚴重滑坡，生存困境日益凸顯。

二、分宜縣融媒體中心建設工作進展

2023年7月，根據省委宣傳部和市委宣傳部的部署，我縣按照機構融合倒逼人員、技術、管理、運營融合和省、市、縣、鄉（鎮）、村（社區）四級聯通的總體思路，全面啟動了縣級融媒體中心建設的試點探索工作。

1、實施縣委“一把手工程”。我縣把縣級新聞媒體融合發展工作列為市、縣委全面深化改革的重點突破項目，確立了由縣委書記負總責、直接抓，縣委宣傳部長具體抓，組織部長、常務副縣長參與的工作格局。縣委書記李逸翔高度重視、經常過問調度，主要在三方面給予了傾力支持：一是機構設置和人員編制上，支持升格為正科級全額撥款事業單位，增加事業編制到40個，并優先配齊配強融媒體中心班子，兩次為融媒體中心招考開綠燈；二是經費上優先保障，推動將融媒體建設費用列入20xx年縣政府民生實事，單獨立項900萬元；三是薪酬制度改革和編外用工上提供政策扶持。期間，省委常委、宣傳部長施小琳，省委宣傳部副部長羅勇兵、市委書記蔣斌、市長猶等領導多次進行悉心指導；市委宣傳部長郭力根更是親力親為，幫助解決了不少工作難題。

2、堅持機構融合先行。2023年9月，將內部刊物、微信、微博、手機報4個媒體平臺從縣委宣傳部剝離出來，將縣廣播電視臺、網絡傳輸中心從縣文廣新局分離出來，將縣政府網新聞頻道從縣政府辦分離出來，整合為一，以縣廣播電視臺人員為班底，成立分宜縣融媒體中心，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業單位，歸口縣委宣傳部管理。市編委會專題研究編制情況，在級別和領導職數上都做了加法，融媒體中心領導班子由原來的一個副科，升格為“兩正三副”，其中主任、總編各1名，副主任1名、副總編2名。下設“兩室三部”，即總編室、辦公室和新聞采訪部、編輯制作部、技術部。為方便工作，對外保留分宜縣廣播電視臺牌子。

3、堅持平臺融合立本。20xx年4月，依托江西日報社的“贛鄱云”智慧云技術平臺，采取獨端（獨站點）模式，建成上線了分宜縣融媒體“中央廚房”平臺和“畫屏分宜”客戶端，實現所屬客戶端、wap手機網、pc網站、微博、微信等媒體的集中管控和一鍵分發，從內容、用戶、技術、終端四個維度上實現“打通”、“共享”、“融創”。同時，建成了一個移動采編系統，實現了移動指揮調度、現場采訪發稿和移動審核功能；集納了一個輿情監控系統，實現了互聯網上涉分宜的信息以及網絡熱點新聞進行實時采集，指導服務新聞生產。

4、實行薪酬制度改革。20xx年9月出臺《分宜縣融媒體中心薪酬分配制度改革實施方案（試行）》，實行逐月進行績效考核。一是同崗同責。實現由員工身份管理向崗位管理的轉變，打破編內人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業績，使績效考核工資分配真正做到按績取酬，多勞多得。二是同工同酬。根據事業單位工作人員績效工作兌現辦法，其中基礎性績效工資70%，每月完成基本工作任務后在個人工資中發放，獎勵性績效工資30%由財政一次性劃入縣融媒體中心，同時中心根據崗位等次，核撥專門的績效考核資金，重新進行二次分配。全額撥款事業編人員工資=基礎性績效工資70%+獎勵性績效工資30%（內外宣考核+工作量+工作業績），聘用人員工資=基本工資+績效考核工資（內外宣考核+工作量+工作業績）。三是優勞優酬。統一采取“采編發數量+優稿數+網上供稿數量+閱讀點擊量”為主的考核指標核算績效。通過績效考核，各位員工享受到改革紅利，體制內外員工的月收入均有20%以上增加。

5、加速全媒體人才培養。從改革之初起，按照全員培訓、全業務培訓要求，致力于培養造就政治過硬、本領過硬的全媒體人才隊伍。一是充分利用“學習強國”學習平臺強化理論武裝。二是提升人員素質。制定專業人員學習培訓制度，堅持每周召開一次新聞閱評和業務研討會，邀請中央、省、市資深專家每月開展一次全員專題培訓；利用上級媒體記者來縣采訪機會派人跟班學習，利用每年承辦大型文化活動進行直播實戰，先后多次派出專業人員到外地學習考察，開闊視野，更新觀念，提升技能。三是推動轉型升級。按照市委宣傳部統一部署，融媒體中心派出16名記者編輯深入到12個鄉鎮（園區、辦）的157個行政村（社區），擔任鄉村宣傳員，每個人負責一個鄉鎮所有行政村的新聞宣傳、社會宣傳、理論宣講、信息收集及融媒體的運營發展等工作，為縣域經濟社會發展貢獻新聞力量。

6、加快媒體矩陣建設。“畫屏分宜”客戶端不僅集成報紙、廣播、電視、微信、網站等7個現有媒體端口，做到一鍵打開、一端呈現，讓百姓方便快捷地瀏覽新聞信息；還拓展增加便民繳費、文化旅游、交通出行、教育培訓、健康養生等服務內容，已成為“分宜縣最有用的圈子”，趨向“一端在手、天下全有”。推進微信微博向內與縣、鄉、村微信公眾號等宣傳平臺融合，構建矩陣。目前，全縣已建成鄉村微信公眾號數達到182個，微信群300多個，實現了鄉鎮和行政村全覆蓋；微博矩陣有縣直單位共34個。既打通縣公眾號信息向下傳送的渠道，又展示鄉村地域特色，受到廣大群眾的歡迎。

7、開展“新聞+政務+服務”。按照2023年9月中宣部副部長、國新辦主任徐麟在分宜融媒體中心調研時的講話要求，我縣加快推進“新聞+政務+服務”工作。在新聞+政務方面，主要通過微信微博矩陣和在“畫屏分宜”app中開設【黨群】【鄉鎮】【村社】等欄目，第一時間采集宣傳縣直、鄉鎮各單位政務信息，形成信息同步傳播，打通新聞宣傳工作“最后一公里”；特別是在“畫屏分宜”app上開設了【問政】專欄，隨時收集民生、投訴、政策解答等各方面百姓生活問題反映，并及時轉發聯系各單位信息員要求規定時間做出回復，形成了百姓和政府零距離互動關系。在新聞+服務方面，“畫屏分宜”app設置了“便民服務”版塊，添加了“本地公積金查詢、交通違章查詢、扶貧超市”等信息查詢功能，為市民提供文化旅游、交通出行、教育培訓、健康養生等多項服務內容。

8、以公司為主力組織開展群眾活動。20xx年7月，分宜融媒體中心成立融美文化傳媒公司，主要負責融媒體中心經營創收。其創收的主要方式之一即是自辦承辦群眾文化活動。一是自辦綜藝文化活動。依托融媒體中心，先后舉辦“聲動分宜歌手大賽”、“少兒才藝大賽”、“形象大使”等大型綜藝近10場，尤其連續兩年舉辦的“百姓春晚”，不要政府一分錢，所有節目都是中心導演、編排，演職人員1000多人，出現一票難求盛況，加上傳統媒體和新媒體立體傳播，整合營銷，吸引了50多萬人次觀看，成為分宜人文化生活中的一道靚麗風景。二是承辦部門和鄉鎮重大文化活動。如“江西好人發布會”、“江西省電力職工故事大賽”、“分宜最美人物頒獎晚會”、警營文化成果展示匯演、“最美護士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽、少兒藝術節晚會等30余場。其中洋江龍舟文化旅游節，通過融媒體直播推廣，吸引10萬人次參與，網上點擊量和瀏覽數超170萬人次，成為分宜文化旅游的新名片。三是承接本地企業相關文化活動。包括各職能協會的專業活動、會展等，本地知名企業的慶典、年會、晚會等活動。此外，還拓展承接了設計施工文化產業項目。既豐富了群眾精神文化生活，也促進了融媒體中心的經營創收。

9、妥善解決歷史遺留問題。一是解決借用人員問題。按照“人隨編走”的原則，將縣文廣新局借用的2名人員，按照自愿原則，將1人轉到融媒體中心，1名留在文廣新局。二是解決自收自支人員問題。縣委在人員融合上打破限制勇開綠燈，實行“編隨事走，人隨編走，身份不變”，將原廣播電視臺借用原自收自支單位縣網絡傳輸中心3人按照其個人意愿，轉到融媒體中心，占用事業編制，但其工資來源渠道不變，不足部分由中心承擔。

三、分宜縣融媒體中心建設主要成效

（一）五大提升

1、新聞生產力和傳播力大提升。“中央廚房”經過了兩年的運行，已形成一套成熟完善的內容生產、協作、分發的機制和業務模式。部門之間的分隔不見了，記者、責編、主編、主任的層次級別淡化了，他們分別擔當著指揮員、信息員、采集員、加工員等角色，真正實現“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全天滾動”的生產、傳播方式。去年因需開辦新聞、專題欄目38個。每周播發稿件從改革前約420篇（條）猛增到約700篇（條），原創優質稿件增加三倍以上。20xx年原創作品閱讀量約500萬人次，2023年原創作品閱讀量達800萬人次。

2、融媒體影響力和公信力大提升。微信微博、app、政府網站等全媒體矩陣覆蓋人數達20萬，占全縣人口比重達67%。《分宜發布》微信公眾號全年閱讀量突破415萬人次；兩篇熱文閱讀量分別突破“10萬+”。《分宜發布》微博總粉絲數為55420人，共推送7260條。微博總閱讀量突破1300萬人次，單條最高閱讀量41.8萬。《畫屏分宜》app直播的警營文化成果展示匯演、“最美護士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽等大型文藝活動直播總收看人數突破124萬人次，累計觀看人數突破300萬人次以上。近兩年，有4個熱點被中央網信辦全網推送，“黨建+頤養之家”做法上了央視《新聞聯播》頭條和“焦點訪談”。僅2023年百姓春晚網絡在線收看人數達60萬人次，是全縣人口的1.8倍。優質、權威的內容，提升了融媒體核心競爭力，也提高了融媒體的公信力。

3、外宣上稿數量質量雙提升。通過上下打通，2023年，完成人民日報等六大中央級考核媒體上稿任務62條，比上年增加20條；完成省級三大考核媒體上稿240條，其中頭條13條；完成市級廣播、電視、報紙上稿1500多條，上稿數量和質量均超上一年。2023年的第二十五屆江西新聞獎評選中，兩件廣播作品和兩件電視作品分獲江西新聞獎三等獎，成為江西省獲獎最多的縣級媒體。

4、員工積極性極大提升。打破編內人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業績，做到“同崗同責、同工同酬、優勞優酬”，員工月收入至少增千元以上，員工年薪最低也超過5萬元，最高達8—9萬元，極大調動人員的工作積極性和創造性。

5、公司產業經營效益大提升。2023年，融美文化傳播公司經濟效益由改革前的55萬元，增創到900萬元，擴大了16倍，其中七個媒體廣告收入，約占所有收入的六分之一；舉辦展會、綜藝晚會、文化藝術節等活動收入，約占所有收入的三分之一；制作專題片、宣傳片、畫冊、ppt等影視產業收入，約占六分之一；發展各類文化產業收入，約占收入的三分之一。

（二）四大轉變

1、工作人員由專業型向復合型轉變。為加速人員轉型融合，打造復合型人才，融媒體中心通過培訓和外派跟班鍛煉等手段，開闊了員工視野，更新了觀念，提升了技能。以前我們的記者只有本和筆，現在記者手里則多了手持云臺、數碼單反、錄音筆、筆記本電腦、無線網卡，甚至無人機等。

2、新聞生產流程由“多口子進、多口子出”變“一口子進、多口子出”。改變過去一個媒體一套人馬的辦公思路，采編發人員“人人見面、面對面工作”，實現“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布”。提升了記者采訪效率，以前需4名記者完成的重要采訪活動，現在僅需1-2名記者。

3、傳播范圍和傳播力由小變大，由弱變強。一是通過“中央廚房”與省、市媒體互聯互通互動，向上向外打通傳播渠道。二是派駐“鄉村宣傳員隊伍”，深入鄉鎮村社，向內向下與縣、鄉、村微信公眾號、微博等宣傳平臺融合，構建微信、微博矩陣，打通服務基層“最后一公里”，實現同頻共振、二次傳播，放大傳播效應。

4、評價考核由“多把尺”變“一把尺”。統一采取“采編發數量+優稿數+網上供稿數量+閱讀點擊量”為主的考核指標核算績效，打破編內人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業績，做到“同崗同責、同工同酬、優勞優酬”。?

縣融媒體中心事業編制待遇篇二

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經濟需要，建立與現代企業制度相適應的薪酬制度，充分發揮薪酬的激勵與約束作用，進一步調動員工的積極性和創造性，強化集團公司總部（以下簡稱公司總部）人力資源優化配置，促進企業持續、健康、穩定發展.結合集團公司實際，制定本方案。

第二條指導思想：薪酬制度改革確立以戰略為導向，以人為本的指導思想，努力營造培養人才、吸引人才、留住人才、充分發揮人才作用的良好環境，以“勞有所獲、多勞多得”為目標，建立一套對內具有公平性，對外具有競爭力的薪酬體系，激勵全體員工為振興集團的發展和增加公司經濟效益而努力工作。

第三條基本原則

（一）堅持以崗位測評和員工貢獻作為薪酬分配依據的原則。薪酬制度改革應以崗位測評為依據，同時參考勞動力市場工資指導價位，以崗定薪，突出崗位工資的重要地位，提高重要崗位和關鍵人才的工資水平，合理拉開工資差距。

（二）堅持員工工資水平與公司效益緊密聯系、上下浮動的原則。在新的薪酬制度下，員工既能夠分享公司收益，又要適當分擔市場風險

和人工成本壓力，在公司效益穩步增長的基礎上，適時調整工資水平，形成工資能增能減機制。

（三）堅持員工工資按業績貢獻分配的原則。公司員工工資的分配與績效管理和考核制度緊密聯系，通過加大活工資分配，充分體現員工業績貢獻差別，發揮正確導向作用，形成競爭機制。

（四）堅持配套改革、機制創新的原則。公司薪酬制度改革與優化組織機構、合理定崗定編、實施崗位測評、員工競爭上崗、健全考核制度等配套進行，相互有機銜接，逐步形成以崗定薪、崗變薪變、市場定位、績效導向、員工能進能出、職位能上能下、收入能增能減的良性運行機制。

第四條適用范圍：本方案適用于集團公司總部員工。

第二章員工薪酬制度總體框架

第五條公司總部員工實行崗位績效工資制，崗薪為主，一崗數薪，崗變薪變。

第六條公司總部員工收入由基礎工資、崗位績效工資和津補貼三部分組成。

（一）基礎工資按《集團公司薪酬制度》規定的標準執行。

（二）崗位績效工資根據公司總部工資總額、崗位測評結果和勞動力市場價位等因素確定，由崗位等級工資和崗位效益工資組成。

（三）崗位等級工資是員工收入的相對固定部分，崗位等級工資實施寬帶薪酬。崗位效益工資是根據員工工作業績考核結果浮動發放的工資收入。

（四）員工津補貼由工齡、職稱津貼和通信、煤氣、伙食補貼等組成。

員工工齡每年10元。工齡津貼=10元×參加工作年限

職稱津貼：補貼標準為初級（助理級）200元/月，中級400元/月，

高級600元/月。

煤氣補貼：每月可按40元/人標準發放煤氣補貼。

伙食補貼：每月可按200元/人標準發放伙食補貼。

電話補貼：中層正職領導干部月標準按260元/人執行；中層副職領導干部月標準按140元/人執行；部門辦事員月標準按50元/人執行；

駕駛員月標準按120元/人執行。

畢業生補貼：對來集團工作的家住外地的單身大學生，如未提供住房且無職工食堂的，每人可按100元/月標準發放伙食補貼、200元/月

標準發放租房補貼。

出納會計補貼：出納會計安全保健補貼年標準為100元/人。

第七條公司總部工資總額以上一年工資總額基數及當年經營目標預測及國家宏觀調控政策等因素綜合確定。

第八條公司總部員工退休后，享受社會保險機構發放的相關養老金。

第三章員工薪酬制度內容

第九條公司總部員工崗位序列

公司總部職位體系設計為：部門主任、部門副主任、高級業務主管、業務主管、業務科員、工勤人員。

第十條崗位績效工資設置

績效工資根據員工當月績效考核結果確定。

月績效工資＝崗位工資×績效比×員工的績效評估分數/100

第十一條崗位績效工資的管理

公司嚴格按照以崗定薪、崗變薪變原則正常調整員工的崗位績效工資。員工在什么崗位，就拿相應的崗位工資；員工崗位調整后，應對其崗位績效工資進行相應調整。

（一）崗位績效工資的運行

員工崗位等級工資在職工正常出勤，完成規定的工作任務情況下，每月按標準支付。崗位績效工資堅持易崗易薪，隨職工崗位的變動而調整。崗位效益工資根據考核結果，按年度發放。

（二）崗位績效工資的管理

為建立崗位績效工資標準正常調整機制，崗位績效工資基準可根據公司經濟效益、各部門經濟指標完成情況、工資支付能力以及各個崗位的勞動力市場工資價位變動情況等相應調整崗位績效工資標準，調整崗位績效工資標準應堅持兩低于原則。

第四章員工崗位績效工資的支付

第十二條績效工資支付形式

在集團參加工作五年以上的總部工作人員，辦事員執行業務主管3檔崗位工資標準，工勤人員執行工勤二中3檔崗位工資標準；在集團參加工作3-5年的總部工作人員，辦事員執行業務主管2檔崗位工資標準，工勤人員執行工勤二中1檔崗位工資標準。在集團參加工作1-3年的總部工作人員，辦事員執行業務主管1檔崗位工資標準，工勤人員執行工勤一中5檔崗位工資標準。本次未滿見習期或試用期總部工作人員，一律按集團公司薪酬制度規定實行原工資標準。

第十三條工資支付時間及形式

公司總部實行月工資制，全年每月均以國家法定工作日數計算，可將月工資除以國家法定工作日數，得出每天的工資。

第十四條公司新進人員崗位工資的發放，按集團公司薪酬制度執行。

新引進的大學生等人才，待見習期考核通過后，按學歷與本方案銜接如下：大專納入科員序列4檔；本科納入科員序列5檔；碩士研究生納入主管序列1檔。

第十五條各種假期的工資支付

按集團《2011年薪酬制度》執行。

第十六條培訓人員的工資支付

員工外出學習、培訓期間待遇：

（一）根據工作需要員工經公司批準安排的與崗位有關的脫產學歷式專業培訓一年或一年以上者，培訓期間支付基礎工資和崗位等級工資。

（二）員工參加非由單位安排的各種培訓活動，按事假有關規定處理。

（三）員工根據工作需要，參加上級部門安排的短期培訓和學習，其待遇不變。

第五章附則

第十七條本方案實施后，原工資制度和舊崗位工資標準不再執行，按新的崗位工資標準執行。根據工作需要，從社會招聘的緊缺人才，可采取協議工資辦法。

第十八條其他有關規定與本方案有抵觸的，以本方案為準。

第十九條本方案所涉及的有關條款，與國家出臺的有關政策規定相悖的，按國家有關政策規定執行。

第二十條本方案由公司總經理辦公會（或黨政聯席會）、職代會討論通過后實施。

第二十一條本方案由人力資源部負責解釋并組織實施。

第二十二條本方案自公布之日起實行

縣融媒體中心事業編制待遇篇三

近日，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《生態文明體制改革總體方案》主要內容如下。

為加快建立系統完整的生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，增強生態文明體制改革的系統性、整體性、協同性，制定本方案。

（一）生態文明體制改革的指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持節約資源和保護環境基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決生態環境領域突出問題為導向，保障國家生態安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

（二）生態文明體制改革的理念。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，生態文明建設不僅影響經濟持續健康發展，也關系政治和社會建設，必須放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

樹立發展和保護相統一的理念，堅持發展是硬道理的戰略思想，發展必須是綠色發展、循環發展、低碳發展，平衡好發展和保護的關系，按照主體功能定位控制開發強度，調整空間結構，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現發展與保護的內在統一、相互促進。

樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態環境，堅持發展是第一要務，必須保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態。

樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發展生產力，就應得到合理回報和經濟補償。

樹立空間均衡的理念，把握人口、經濟、資源環境的平衡點推動發展，人口規模、產業結構、增長速度不能超出當地水土資源承載能力和環境容量。

樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

（三）生態文明體制改革的原則。堅持正確改革方向，健全市場機制，更好發揮政府的主導和監管作用，發揮企業的積極性和自我約束作用，發揮社會組織和公眾的參與和監督作用。

堅持自然資源資產的公有性質，創新產權制度，落實所有權，區分自然資源資產所有者權利和管理者權力，合理劃分中央地方事權和監管職責，保障全體人民分享全民所有自然資源資產收益。

堅持城鄉環境治理體系統一，繼續加強城市環境保護和工業污染防治，加大生態環境保護工作對農村地區的覆蓋，建立健全農村環境治理體制機制，加大對農村污染防治設施建設和資金投入力度。

堅持激勵和約束并舉，既要形成支持綠色發展、循環發展、低碳發展的利益導向機制，又要堅持源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究，形成對各類市場主體的有效約束，逐步實現市場化、法治化、制度化。

堅持主動作為和國際合作相結合，加強生態環境保護是我們的自覺行為，同時要深化國際交流和務實合作，充分借鑒國際上的先進技術和體制機制建設有益經驗，積極參與全球環境治理，承擔并履行好同發展中大國相適應的國際責任。

堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合，在黨中央、國務院統一部署下，先易后難、分步推進，成熟一項推出一項。支持各地區根據本方案確定的基本方向，因地制宜，大膽探索、大膽試驗。

（四）生態文明體制改革的目標。到2023年，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。

構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權邊界模糊等問題。

構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，著力解決因無序開發、過度開發、分散開發導致的優質耕地和生態空間占用過多、生態破壞、環境污染等問題。

構建以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系，著力解決空間性規劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規劃朝令夕改等問題。

構建覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度，著力解決資源使用浪費嚴重、利用效率不高等問題。

構建反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度，著力解決自然資源及其產品價格偏低、生產開發成本低于社會成本、保護生態得不到合理回報等問題。

構建以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致、違法成本過低等問題。

構建更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯后、社會參與度不高等問題。

構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

（五）建立統一的確權登記系統。堅持資源公有、物權法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態空間統一進行確權登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。推進確權登記法治化。

（六）建立權責明確的自然資源產權體系。制定權利清單，明確各類自然資源產權主體權利。處理好所有權與使用權的關系，創新自然資源全民所有權和集體所有權的實現形式，除生態功能重要的外，可推動所有權和使用權相分離，明確占有、使用、收益、處分等權利歸屬關系和權責，適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、擔保、入股等權能。明確國有農場、林場和牧場土地所有者與使用者權能。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產的有償出讓制度，嚴禁無償或低價出讓。統籌規劃，加強自然資源資產交易平臺建設。

（七）健全國家自然資源資產管理體制。按照所有者和監管者分開和一件事情由一個部門負責的原則，整合分散的全民所有自然資源資產所有者職責，組建對全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源統一行使所有權的機構，負責全民所有自然資源的出讓等。

（八）探索建立分級行使所有權的體制。對全民所有的自然資源資產，按照不同資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權職責的體制，實現效率和公平相統一。分清全民所有中央政府直接行使所有權、全民所有地方政府行使所有權的資源清單和空間范圍。中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產資源、重點國有林區、大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地草原、海域灘涂、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權。

（九）開展水流和濕地產權確權試點。探索建立水權制度，開展水域、岸線等水生態空間確權試點，遵循水生態系統性、整體性原則，分清水資源所有權、使用權及使用量。在甘肅、寧夏等地開展濕地產權確權試點。

（十）完善主體功能區制度。統籌國家和省級主體功能區規劃，健全基于主體功能區的區域政策，根據城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區的不同定位，加快調整完善財政、產業、投資、人口流動、建設用地、資源開發、環境保護等政策。

（十一）健全國土空間用途管制制度。簡化自上而下的用地指標控制體系，調整按行政區和用地基數分配指標的做法。將開發強度指標分解到各縣級行政區，作為約束性指標，控制建設用地總量。將用途管制擴大到所有自然生態空間，劃定并嚴守生態紅線，嚴禁任意改變用途，防止不合理開發建設活動對生態紅線的破壞。完善覆蓋全部國土空間的監測系統，動態監測國土空間變化。

（十二）建立國家公園體制。加強對重要生態系統的保護和永續利用，改革各部門分頭設置自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產、地質公園、森林公園等的體制，對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍。國家公園實行更嚴格保護，除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光科研教育旅游外，禁止其他開發建設，保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性。加強對國家公園試點的指導，在試點基礎上研究制定建立國家公園體制總體方案。構建保護珍稀野生動植物的長效機制。

（十三）完善自然資源監管體制。將分散在各部門的有關用途管制職責，逐步統一到一個部門，統一行使所有國土空間的用途管制職責。

（十四）編制空間規劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規劃，編制統一的空間規劃，實現規劃全覆蓋。空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發建設活動的基本依據。空間規劃分為國家、省、市縣（設區的市空間規劃范圍為市轄區）三級。研究建立統一規范的空間規劃編制機制。鼓勵開展省級空間規劃試點。編制京津冀空間規劃。

（十五）推進市縣“多規合一”。支持市縣推進“多規合一”，統一編制市縣空間規劃，逐步形成一個市縣一個規劃、一張藍圖。市縣空間規劃要統一土地分類標準，根據主體功能定位和省級空間規劃要求，劃定生產空間、生活空間、生態空間，明確城鎮建設區、工業區、農村居民點等的開發邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，加強對城市地下空間的統籌規劃。加強對市縣“多規合一”試點的指導，研究制定市縣空間規劃編制指引和技術規范，形成可復制、能推廣的經驗。

（十六）創新市縣空間規劃編制方法。探索規范化的市縣空間規劃編制程序，擴大社會參與，增強規劃的科學性和透明度。鼓勵試點地區進行規劃編制部門整合，由一個部門負責市縣空間規劃的編制，可成立由專業人員和有關方面代表組成的規劃評議委員會。規劃編制前應當進行資源環境承載能力評價，以評價結果作為規劃的基本依據。規劃編制過程中應當廣泛征求各方面意見，全文公布規劃草案，充分聽取當地居民意見。規劃經評議委員會論證通過后，由當地人民代表大會審議通過，并報上級政府部門備案。規劃成果應當包括規劃文本和較高精度的規劃圖，并在網絡和其他本地媒體公布。鼓勵當地居民對規劃執行進行監督，對違反規劃的開發建設行為進行舉報。當地人民代表大會及其常務委員會定期聽取空間規劃執行情況報告，對當地政府違反規劃行為進行問責。

（十七）完善最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度。完善基本農田保護制度，劃定永久基本農田紅線，按照面積不減少、質量不下降、用途不改變的要求，將基本農田落地到戶、上圖入庫，實行嚴格保護，除法律規定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。加強耕地質量等級評定與監測，強化耕地質量保護與提升建設。完善耕地占補平衡制度，對新增建設用地占用耕地規模實行總量控制，嚴格實行耕地占一補一、先補后占、占優補優。實施建設用地總量控制和減量化管理，建立節約集約用地激勵和約束機制，調整結構，盤活存量，合理安排土地利用年度計劃。

（十八）完善最嚴格的水資源管理制度。按照節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的方針，健全用水總量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加強省級統籌，完善省市縣三級取用水總量控制指標體系。建立健全節約集約用水機制，促進水資源使用結構調整和優化配置。完善規劃和建設項目水資源論證制度。主要運用價格和稅收手段，逐步建立農業灌溉用水量控制和定額管理、高耗水工業企業計劃用水和定額管理制度。在嚴重缺水地區建立用水定額準入門檻，嚴格控制高耗水項目建設。加強水產品產地保護和環境修復，控制水產養殖，構建水生動植物保護機制。完善水功能區監督管理，建立促進非常規水源利用制度。

（十九）建立能源消費總量管理和節約制度。堅持節約優先，強化能耗強度控制，健全節能目標責任制和獎勵制。進一步完善能源統計制度。健全重點用能單位節能管理制度，探索實行節能自愿承諾機制。完善節能標準體系，及時更新用能產品能效、高耗能行業能耗限額、建筑物能效等標準。合理確定全國能源消費總量目標，并分解落實到省級行政區和重點用能單位。健全節能低碳產品和技術裝備推廣機制，定期發布技術目錄。強化節能評估審查和節能監察。加強對可再生能源發展的扶持，逐步取消對化石能源的普遍性補貼。逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機制，加強應對氣候變化國際合作。

（二十）建立天然林保護制度。將所有天然林納入保護范圍。建立國家用材林儲備制度。逐步推進國有林區政企分開，完善以購買服務為主的國有林場公益林管護機制。完善集體林權制度，穩定承包權，拓展經營權能，健全林權抵押貸款和流轉制度。

（二十一）建立草原保護制度。穩定和完善草原承包經營制度，實現草原承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，規范草原經營權流轉。實行基本草原保護制度，確保基本草原面積不減少、質量不下降、用途不改變。健全草原生態保護補獎機制，實施禁牧休牧、劃區輪牧和草畜平衡等制度。加強對草原征用使用審核審批的監管，嚴格控制草原非牧使用。

（二十二）建立濕地保護制度。將所有濕地納入保護范圍，禁止擅自征用占用國際重要濕地、國家重要濕地和濕地自然保護區。確定各類濕地功能，規范保護利用行為，建立濕地生態修復機制。

（二十三）建立沙化土地封禁保護制度。將暫不具備治理條件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護區。建立嚴格保護制度，加強封禁和管護基礎設施建設，加強沙化土地治理，增加植被，合理發展沙產業，完善以購買服務為主的管護機制，探索開發與治理結合新機制。

（二十四）健全海洋資源開發保護制度。實施海洋主體功能區制度，確定近海海域海島主體功能，引導、控制和規范各類用海用島行為。實行圍填海總量控制制度，對圍填海面積實行約束性指標管理。建立自然岸線保有率控制制度。完善海洋漁業資源總量管理制度，嚴格執行休漁禁漁制度，推行近海捕撈限額管理，控制近海和灘涂養殖規模。健全海洋督察制度。

（二十五）健全礦產資源開發利用管理制度。建立礦產資源開發利用水平調查評估制度，加強礦產資源查明登記和有償計時占用登記管理。建立礦產資源集約開發機制，提高礦區企業集中度，鼓勵規模化開發。完善重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國家標準。健全鼓勵提高礦產資源利用水平的經濟政策。建立礦山企業高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業權人“黑名單”制度。完善重要礦產資源回收利用的產業化扶持機制。完善礦山地質環境保護和土地復墾制度。

（二十六）完善資源循環利用制度。建立健全資源產出率統計體系。實行生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收處理等責任。建立種養業廢棄物資源化利用制度，實現種養業有機結合、循環發展。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄，對復合包裝物、電池、農膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標準。建立資源再生產品和原料推廣使用制度，相關原材料消耗企業要使用一定比例的資源再生產品。完善限制一次性用品使用制度。落實并完善資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策。制定循環經濟技術目錄，實行政府優先采購、貸款貼息等政策。

（二十七）加快自然資源及其產品價格改革。按照成本、收益相統一的原則，充分考慮社會可承受能力，建立自然資源開發使用成本評估機制，將資源所有者權益和生態環境損害等納入自然資源及其產品價格形成機制。加強對自然壟斷環節的價格監管，建立定價成本監審制度和價格調整機制，完善價格決策程序和信息公開制度。推進農業水價綜合改革，全面實行非居民用水超計劃、超定額累進加價制度，全面推行城鎮居民用水階梯價格制度。

（二十八）完善土地有償使用制度。擴大國有土地有償使用范圍，擴大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥，國有土地出讓收支納入預算管理。改革完善工業用地供應方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。完善地價形成機制和評估制度，健全土地等級價體系，理順與土地相關的出讓金、租金和稅費關系。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地出讓地價水平，降低工業用地比例。探索通過土地承包經營、出租等方式，健全國有農用地有償使用制度。

（二十九）完善礦產資源有償使用制度。完善礦業權出讓制度，建立符合市場經濟要求和礦業規律的探礦權采礦權出讓方式，原則上實行市場化出讓，國有礦產資源出讓收支納入預算管理。理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產權關系，研究建立礦產資源國家權益金制度。調整探礦權采礦權使用費標準、礦產資源最低勘查投入標準。推進實現全國統一的礦業權交易平臺建設，加大礦業權出讓轉讓信息公開力度。

（三十）完善海域海島有償使用制度。建立海域、無居民海島使用金征收標準調整機制。建立健全海域、無居民海島使用權招拍掛出讓制度。

（三十一）加快資源環境稅費改革。理順自然資源及其產品稅費關系，明確各自功能，合理確定稅收調控范圍。加快推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間，在華北部分地區開展地下水征收資源稅改革試點。加快推進環境保護稅立法。

（三十二）完善生態補償機制。探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。制定橫向生態補償機制辦法，以地方補償為主，中央財政給予支持。鼓勵各地區開展生態補償試點，繼續推進新安江水環境補償試點，推動在京津冀水源涵養區、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江等開展跨地區生態補償試點，在長江流域水環境敏感地區探索開展流域生態補償試點。

（三十三）完善生態保護修復資金使用機制。按照山水林田湖系統治理的要求，完善相關資金使用管理辦法，整合現有政策和渠道，在深入推進國土江河綜合整治的同時，更多用于青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等國家生態安全屏障的保護修復。

（三十四）建立耕地草原河湖休養生息制度。編制耕地、草原、河湖休養生息規劃，調整嚴重污染和地下水嚴重超采地區的耕地用途，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態的陡坡地退出基本農田。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長效機制。開展退田還湖還濕試點，推進長株潭地區土壤重金屬污染修復試點、華北地區地下水超采綜合治理試點。

（三十五）完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，依法核發排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規定排污。

（三十六）建立污染防治區域聯動機制。完善京津冀、長三角、珠三角等重點區域大氣污染防治聯防聯控協作機制，其他地方要結合地理特征、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規律，建立區域協作機制。在部分地區開展環境保護管理體制創新試點，統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。開展按流域設置環境監管和行政執法機構試點，構建各流域內相關省級涉水部門參加、多形式的流域水環境保護協作機制和風險預警防控體系。建立陸海統籌的污染防治機制和重點海域污染物排海總量控制制度。完善突發環境事件應急機制，提高與環境風險程度、污染物種類等相匹配的突發環境事件應急處置能力。

（三十七）建立農村環境治理體制機制。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，加快制定和完善相關技術標準和規范，加快推進化肥、農藥、農膜減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產使用可降解農膜。完善農作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農藥包裝物、農膜回收貯運加工網絡。采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設。采取政府購買服務等多種扶持措施，培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，加強環境監管能力建設。財政支農資金的使用要統籌考慮增強農業綜合生產能力和防治農村污染。

（三十八）健全環境信息公開制度。全面推進大氣和水等環境信息公開、排污單位環境信息公開、監管部門環境信息公開，健全建設項目環境影響評價信息公開機制。健全環境新聞發言人制度。引導人民群眾樹立環保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環境監督權。建立環境保護網絡舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監督等制度。

（三十九）嚴格實行生態環境損害賠償制度。強化生產者環境保護法律責任，大幅度提高違法成本。健全環境損害賠償方面的法律制度、評估方法和實施機制，對違反環保法律法規的，依法嚴懲重罰；對造成生態環境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。

（四十）完善環境保護管理制度。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，將分散在各部門的環境保護職責調整到一個部門，逐步實行城鄉環境保護工作由一個部門進行統一監管和行政執法的體制。有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，建立權威統一的環境執法體制，充實執法隊伍，賦予環境執法強制執行的必要條件和手段。完善行政執法和環境司法的銜接機制。

（四十一）培育環境治理和生態保護市場主體。采取鼓勵發展節能環保產業的體制機制和政策措施。廢止妨礙形成全國統一市場和公平競爭的規定和做法，鼓勵各類投資進入環保市場。能由政府和社會資本合作開展的環境治理和生態保護事務，都可以吸引社會資本參與建設和運營。通過政府購買服務等方式，加大對環境污染第三方治理的支持力度。加快推進污水垃圾處理設施運營管理單位向獨立核算、自主經營的企業轉變。組建或改組設立國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環境治理和生態保護等方面的投入。支持生態環境保護領域國有企業實行混合所有制改革。

（四十二）推行用能權和碳排放權交易制度。結合重點用能單位節能行動和新建項目能評審查，開展項目節能量交易，并逐步改為基于能源消費總量管理下的用能權交易。建立用能權交易系統、測量與核準體系。推廣合同能源管理。深化碳排放權交易試點，逐步建立全國碳排放權交易市場，研究制定全國碳排放權交易總量設定與配額分配方案。完善碳交易注冊登記系統，建立碳排放權交易市場監管體系。

（四十三）推行排污權交易制度。在企業排污總量控制制度基礎上，盡快完善初始排污權核定，擴大涵蓋的污染物覆蓋面。在現行以行政區為單元層層分解機制基礎上，根據行業先進排污水平，逐步強化以企業為單元進行總量控制、通過排污權交易獲得減排收益的機制。在重點流域和大氣污染重點區域，合理推進跨行政區排污權交易。擴大排污權有償使用和交易試點，將更多條件成熟地區納入試點。加強排污權交易平臺建設。制定排污權核定、使用費收取使用和交易價格等規定。

（四十四）推行水權交易制度。結合水生態補償機制的建立健全，合理界定和分配水權，探索地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間等水權交易方式。研究制定水權交易管理辦法，明確可交易水權的范圍和類型、交易主體和期限、交易價格形成機制、交易平臺運作規則等。開展水權交易平臺建設。

（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵各類金融機構加大綠色信貸的發放力度，明確貸款人的盡職免責要求和環境保護法律責任。加強資本市場相關制度建設，研究設立綠色股票指數和發展相關投資產品，研究銀行和企業發行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產實行證券化。支持設立各類綠色發展基金，實行市場化運作。建立上市公司環保信息強制性披露機制。完善對節能低碳、生態環保項目的各類擔保機制，加大風險補償力度。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。建立綠色評級體系以及公益性的環境成本核算和影響評估體系。積極推動綠色金融領域各類國際合作。

（四十六）建立統一的綠色產品體系。將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。完善對綠色產品研發生產、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。

（四十七）建立生態文明目標體系。研究制定可操作、可視化的綠色發展指標體系。制定生態文明建設目標評價考核辦法，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系。根據不同區域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。

（四十八）建立資源環境承載能力監測預警機制。研究制定資源環境承載能力監測預警指標體系和技術方法，建立資源環境監測預警數據庫和信息技術平臺，定期編制資源環境承載能力監測預警報告，對資源消耗和環境容量超過或接近承載能力的地區，實行預警提醒和限制性措施。

（四十九）探索編制自然資源資產負債表。制定自然資源資產負債表編制指南，構建水資源、土地資源、森林資源等的資產和負債核算方法，建立實物量核算賬戶，明確分類標準和統計規范，定期評估自然資源資產變化狀況。在市縣層面開展自然資源資產負債表編制試點，核算主要自然資源實物量賬戶并公布核算結果。

（五十）對領導干部實行自然資源資產離任審計。在編制自然資源資產負債表和合理考慮客觀自然因素基礎上，積極探索領導干部自然資源資產離任審計的目標、內容、方法和評價指標體系。以領導干部任期內轄區自然資源資產變化狀況為基礎，通過審計，客觀評價領導干部履行自然資源資產管理責任情況，依法界定領導干部應當承擔的責任，加強審計結果運用。在內蒙古呼倫貝爾市、浙江湖州市、湖南婁底市、貴州赤水市、陜西延安市開展自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點。

（五十一）建立生態環境損害責任終身追究制。實行地方黨委和政府領導成員生態文明建設一崗雙責制。以自然資源資產離任審計結果和生態環境損害情況為依據，明確對地方黨委和政府領導班子主要負責人、有關領導人員、部門負責人的追責情形和認定程序。區分情節輕重，對造成生態環境損害的，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分，對構成犯罪的依法追究刑事責任。對領導干部離任后出現重大生態環境損害并認定其需要承擔責任的，實行終身追責。建立國家環境保護督察制度。

（五十二）加強對生態文明體制改革的領導。各地區各部門要認真學習領會中央關于生態文明建設和體制改革的精神，深刻認識生態文明體制改革的重大意義，增強責任感、使命感、緊迫感，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，確保本方案確定的各項改革任務加快落實。各有關部門要按照本方案要求抓緊制定單項改革方案，明確責任主體和時間進度，密切協調配合，形成改革合力。

（五十三）積極開展試點試驗。充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地區按照本方案的改革方向，從本地實際出發，以解決突出生態環境問題為重點，發揮主動性，積極探索和推動生態文明體制改革，其中需要法律授權的按法定程序辦理。將各部門自行開展的綜合性生態文明試點統一為國家試點試驗，各部門要根據各自職責予以指導和推動。

（五十四）完善法律法規。制定完善自然資源資產產權、國土空間開發保護、國家公園、空間規劃、海洋、應對氣候變化、耕地質量保護、節水和地下水管理、草原保護、濕地保護、排污許可、生態環境損害賠償等方面的法律法規，為生態文明體制改革提供法治保障。

（五十五）加強輿論引導。面向國內外，加大生態文明建設和體制改革宣傳力度，統籌安排、正確解讀生態文明各項制度的內涵和改革方向，培育普及生態文化，提高生態文明意識，倡導綠色生活方式，形成崇尚生態文明、推進生態文明建設和體制改革的良好氛圍。

（五十六）加強督促落實。中央全面深化改革領導小組辦公室、經濟體制和生態文明體制改革專項小組要加強統籌協調，對本方案落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，正確解讀和及時解決實施中遇到的問題，重大問題要及時向黨中央、國務院請示報告。

縣融媒體中心事業編制待遇篇四

為了有力推進薪酬分配制度改革，根據集團公司實施崗位績效工資制的指導意見，制訂本實施方案。

以集團公司實施崗位績效工資制的指導意見為指針，堅持以安全、效益為主導，建立以績效考核為主的崗位績效工資制度，通過薪酬激勵，吸引和留住優秀人才，為公司的發展提供充足的人力資源保障。

（一）堅持“效益優先，兼顧公平”，形成有序競爭的激勵機制原則。

（二）堅持薪隨崗變、配套改革、穩妥推進的原則。

（三）有利于人才資源優化配置，逐步與人力資源市場接軌的原則。

（四）向專業技術人員、技術工人、高貢獻人員和苦、臟、累、險崗位傾斜的原則。

（五）員工工資與單位工資指標、安全、生產、效益、個人業績掛鉤的原則。

（六）員工工資增長“兩低于”的原則，即員工工資總額增長幅度低于單位經濟效益增長幅度、員工平均工資水平增長幅度低于勞動生產率增長幅度的原則。通過薪酬分配制度改革，提高員工與勞動勞動積極性和生產率，使員工工資不斷增長。

（一）建立科學合理的崗位績效結構工資體系

根據集團公司實施崗位績效工資制的指導意見，調整工資結構，建立“基本工資+績效獎勵工資（安全獎+生產獎+煤

質獎）+輔助工資”的崗位績效工資體系。以經濟手段保安全、促生產、提效益。

（二）建立科學有效的績效考核辦法。制定科學、細化、量化的績效考核辦法，實現全員工資與單位工資指標、安全、生產、效益、個人業績掛鉤考核，通過考核掛鉤，使員工收入能增能減，發揮薪酬激勵作用。

（三）實施崗位績效獎勵工資，構建安全和效益的壓力與責任傳導機制，達到安全風險全員共擔、經濟效益全員共享的目的。

（一）薪酬分配體系要結合員工職業生涯發展通道進行設置

1.根據職務（技術等級）晉升序列，分別設置不同的工資水平，拉開不同職務（技術等級）員工的收入差距，激發員工的內在潛能，提高員工的工作積極性。

2.科學合理地設定不同職務（技術等級）間的工資差距。管理類、專業技術各職級間的工資差額設為40—780元，操作類各技術等級間的工資差額設為30—400元。

（二）建立崗位績效工資體系設置3個工資單元，即基本工資、績效獎金（安全獎+生產獎+煤質獎）、輔助工資。

1.基本工資為員工達到規定出勤的工資。

2.績效獎金是指與單位經濟指標完成情況和個人業績掛鉤的工資。

①安全獎勵性工資是指與單位安全效果、工程質量、安全隱患整改情況、個人安全行為和出勤掛鉤考核的工資。

②生產獎勵性工資是指與單位生產任務完成情況掛鉤

考核的工資。

③煤質獎勵性工資是指礦與公司煤炭質量完成情況掛鉤考核的工資。

3．輔助工資指各類津貼。主要有（1）工齡津貼2元/年。

（2）井下津貼：采掘為18元/工、井輔為10元/工、機關安全生產管理為18元/工、機關非安全生產管理為10元/工。（3）中班津貼：4元/工，晚班津貼6元/工。（4）工人等級技術津貼：①采掘大工初級，月標準為150元；采掘大工中級，月標準為200元；采掘大工高級，月標準為300元。②礦井電鉗工技術等級津貼標準：電鉗初級，月標準為100元；電鉗中級，月標準為150元；電鉗高級，月標準為200元。（5）工程專業技術津貼：技術員600元/月，助理工程師800元/月，工程師1000元/月，高級工程師1200元/月。（6）采掘班長津貼210元/月。（7）其它津貼標準按相關政策規定執行。

（三）崗位績效工資套改

1.崗位與工種的劃崗歸級

以集團公司《操作類崗位及工種設置表》和《管理及專業技術人員職級對應表》為藍本，對公司現有的122個崗位（管理類崗位13個、操作類崗位109個）進行劃崗歸級。其中操作類崗位共設九個崗級（多經三產共設六個崗級），具體歸類情況見《湘永礦業有限公司操作類崗位及工種設置表》；管理類共設五個崗級、專業技術類共設四個崗級。

2.同一崗級內工資檔次劃分與套改

（1）操作類：同一崗級內設1、2、3、4、5、6、7、8檔，共8個檔次。各崗位（工種）一律以原崗位技能工資標準對應基本工資標準就近高套入檔，即晉升一檔；對技術工種評定

技術等級后，初級工套入3檔、中級工套入4檔、高級工套入5檔、技師套入6檔。

（2）管理類：設1、2、3、4、5、6、7、8檔，共八個檔次。對無職稱的按原崗技工資標準對應基本工資標準就近高套入檔，即晉升一檔；對有職稱的按職稱對應的崗級套入一檔，即晉升一檔；有職務或職級的按原崗技工資標準對應基本工資檔次就近高套入檔，即晉升一檔。

（3）對有職稱的一般管理人員，崗位績效工資按就高不就低的原則。

我公司職工反映較多是現行工資很低，在2005年執行白沙煤電集團崗位技能等級工資以后，職工工資一直末進行過工資晉級或調整，為了順利實施和推進公司三項制度改革，讓職工大力支持和擁護改革，并得到實惠，在實施三項制度改革時，對公司職工在原崗技工資套改基本工資后，每人晉升一檔工資。按每檔級差平均60元，2100名職工晉升一級工資約需工資額144萬元/年。

3.工資標準見《湘永礦業有限公司管理類崗位績效工資標準表》、《湘永礦業有限公司專業技術類崗位績效工資標準表》、《湘永礦業有限公司操作類（原煤后勤線）崗位績效工資標準表》、《湘永礦業有限公司操作類（多經三產線）崗位績效工資標準表》、《湘永礦業有限公司主要津貼執行標準一覽表》。

（四）晉升加薪為激發公司員工的工作積極性，規范員工晉升加薪管理，確定員工的晉升加薪實行以下四個方面途徑。

1.管理類員工通過職務晉升加薪，職務晉升級別序列

為：辦事員級、主辦級、主管級、副部長級、部長級、副總經理級、總經理級。具體職務晉升辦法另行制定。

2.專業技術類員工通過專業技術職稱考試考評獲職稱資格，經公司聘用確定后，對應晉升相應的職稱加薪。職稱晉升級別序列為：員級、助理級、中級、高級。具體職稱晉升辦法另行制定。

3.主要技術崗位、技術等級職務晉升加薪。技術等級晉升級別序列為：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。具體技術工人等級晉升辦法另行制定。

4.公司生產能力提高10%，在崗員工可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔。

5.年度評為公司以上勞動模范的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔。

6.在工作中作出特殊貢獻受公司通報表彰的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔。

7.采掘一線員工五年以上仍從事采掘工作的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔；另每滿五年的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔。

（五）績效考核與管理

以崗位說明書為基礎，細化考核指標，量化考核內容，完善考核體系，通過嚴格科學的績效考核，使員工收入能增能減。

1.考核指標

績效考核指標設公共指標和崗位指標。

（1）公共指標主要有生產任務（產量、進尺、產值）、利潤、成本、產品質量（煤質、工程質量）、安全（效果、安

全隱患整改、安全行為）。

（2）崗位指標指個人業績指標，主要有工作數量與質量、物耗、個人安全行為與效果、出勤與勞動紀律、責任心與團結協作能力。

2.績效考核方法

（1）績效考核實行逐級考核，公司考核礦井（直屬單位），礦井（直屬單位）考核連隊（班組），連隊（班組）考核員工。

（2）績效考核實行百分制。績效考核得分為公共指標和崗位指標考核得分之和。

（3）公司成立績效考核辦公室，礦井（直屬單位）、連隊（班組）成立績效考核小組，負責績效考核與資料的匯總，考核結果的審查、公布、反饋及績效改進辦法的制定。

（4）為了保證考核過程和考核結果的公平與公正,考核結果按月張榜公布,自公布之日起10日內，被考核者有權向考核小組進行查詢、復核，出現爭議由考核小組領導裁定。

3.績效考核結果的作用

（1）兌現績效工資，月績效工資=績效工資基數×考核得分。

（2）全年累計考核結果用于崗位績效工資檔次的晉升與評優評先。

（3）制定績效改進辦法。

（六）在以崗位績效工資制為主要分配形式的前提下，根據公司實際情況，適當采取其它工資分配形式，進一步調動員工工作積極性。

1．對能夠實行包崗的實行包崗協議工資制。

2．對礦井領導繼續執行年薪制。

公司高管層及集團公司委派財務負責人的薪酬管理按集團公司相關文件執行。

縣融媒體中心事業編制待遇篇五

根據《什邡市人民政府安全生產委員會辦公室關于貫徹落實“三個務必”工作要求的實施方案》（什安辦發〔20xx〕5號）文件精神，為深入貫徹落實“三個務必”（即：務必把安全生產工作要求落實到操作層面、務必把安全生產監管工作落實到一線管理者層面、務必把安全生產規章制定落實到最基層工作層面）的工作要求，努力推動全局安全生產工作再上臺階，經局黨委研究，提出如下實施方案：

各科室、站、所、中心要深刻領會20xx年1月14日全省安全生產電視電話會議精神，準確把握“三個務必”內容實質，提高對安全生產工作重要性的認識，把思想和工作統一到會議精神上來，切實增強緊迫感和責任感，扎實抓好學習宣傳貫徹工作。一是要充分利用局網絡、櫥窗、信息等平臺，通過發放宣傳單、懸掛橫幅等行之有效的方式，將“三個務必”工作要求傳達到每位干部職工，確保知曉率達100%。二是局安全領導小組要認真組織學習，切實將“三個務必”工作要求融入到日常監管工作中，確保每位干部職工應知盡知，切實落實“三個務必”工作要求。

（一）加強領導，制定方案

為切實加強貫徹落實“三個務必”工作要求的領導，經局黨委研究決定成立“三個務必”工作領導小組（詳見附件），負責組織、協調、監督“三個務必”工作要求的貫徹落實。

（二）完善制度，強化考核

領導小組要建立健全責任追究制度和激勵約束機制，把貫徹落實“三個務必”工作納入安全生產目標管理責任制考核內容，進行目標績效考核，將考核結果作為獎懲和責任追究的依據，以考核獎勵機制推動安全生產工作落實。

（三）有機結合，統籌規劃

一是理論與實踐相結合。各科室、站、所、中心要把貫徹落實“三個務必”與實際工作結合起來，尤其要與20xx年安全生產重點工作相結合。二是總結與規劃相結合。在“三個務必”具體指導下，認真總結分析20xx年安全生產工作，科學規劃20xx年安全生產工作，進一步增強安全生產工作主動性和前瞻性。

（一）建立健全安全生產監管制度

各下屬事業單位要把貫徹落實“三個務必”工作作為當前和今后安全生產工作的重要任務，納入年初工作計劃，采取有效措施，細化與“三個務必”相配套的各項制度、政策和措施，修訂完善本行業安全生產目標、任務和措施，進一步強化安全生產目標管理責任制，全力解決影響和制約安全生產工作的深層次問題，從根本上提高安全生產保障能力。

（二）進一步強化安全監管責任制

局下屬事業單位要建立健全安全生產責任制，切實履行職責。局安全工作領導小組要進一步建立健全安全生產監督管理體制機制。由局黨政一把手要“親自抓、負總責”，實行“一崗雙責”，堅持每個月深入到下屬事業單位和各敬老院開展一次抽查，每季度進行一次大排查。按照“誰檢查、誰負責”原則，進一步明確檢查人員隱患排查責任，建立健全檢查人員問責機制。

（一）調查研究，細化任務階段（20xx年1月中旬—20xx年2月上旬）。認真研究，結合本轄區、本行業（領域）安全監管工作實際，制定本單位貫徹落實“三個務必”工作要求的實施方案，明確具體工作目標任務。

（二）組織實施，全面推進階段（20xx年2月下旬—20xx年10月）。按照本單位貫徹落實“三個務必”實施方案工作任務、目標，采取切實有效的措施，全力推進“三個務必”各項要求的落實。

（三）督促檢查，總結提高階段（20xx年11月—20xx年12月）。認真總結“三個務必”貫徹落實情況，重點總結采取的主要措施、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報主管部門。