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基本建設(shè)項目財務(wù)管理,是以提高建設(shè)項目投資效益為中心,對投資項目建設(shè)過程中資金運用所體現(xiàn)的各方面財務(wù)關(guān)系,是行使組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能,合理籌集、分配和使用建設(shè)資金,使之更科學(xué)、更合理的一項經(jīng)濟管理工作。
在基本建設(shè)項目各環(huán)節(jié)中加強財務(wù)管理的主要目的是為了有效控制工程成本,提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益,是建設(shè)項目投資管理和投資控制的重要環(huán)節(jié)。
財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)工作的兩大職能,在基本建設(shè)項目各環(huán)節(jié)中加強財務(wù)監(jiān)督的主要目的是為了有效控制工程成本,如何在建設(shè)項目中發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用,保證建設(shè)項目資金的有效、合理、安全使用是值得我們研究和探討的問題。
一、 加強建設(shè)項目前期工作的財務(wù)管理和監(jiān)督 建設(shè)項目前期工作是從建設(shè)項目醞釀決定到開工建設(shè)以前進行的各項工作,主要包括項目建議書的提出、可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段,以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)部門審批這一時期,它是我國基本建設(shè)程序中一個非常重要的階段。
長期以來由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響,建設(shè)項目前期工作一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計研究部門進行實施,工作由工程技術(shù)人員完成,建設(shè)項目財務(wù)人員很少參與,財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督基本是空白,造成項目前期工作財務(wù)監(jiān)督缺位,使得部分建設(shè)項目在實施過程中出現(xiàn)預(yù)算超概算,投資規(guī)模一再突破。
因此,在項目前期工作階段,財務(wù)管理、監(jiān)督重點應(yīng)在建設(shè)項目立項、工程可行性研究階段。
(一)建設(shè)項目資金籌措的管理和監(jiān)督。
?。ǘ┘訌妼ㄔO(shè)項目經(jīng)濟效益、財務(wù)效益的預(yù)測分析和評價,建立健全一套完整的評價分析指標體系。
建設(shè)項目在立項、工程可行性研究階段,重點是對建設(shè)項目技術(shù)上、經(jīng)濟上是否可行進行研究。
二、 加強建設(shè)項目實施過程的財務(wù)管理和監(jiān)督 建設(shè)項目實施階段是指項目工程可行性研究報告、初步設(shè)計經(jīng)有關(guān)部門批準,建設(shè)項目被國家列入年度投資計劃(預(yù)算)后,開始建設(shè)到項目建成投產(chǎn)移交階段。
建設(shè)項目能否在國家批準的概算投資內(nèi)按質(zhì)按量完成,投資效果的好壞是檢驗建設(shè)項目管理、財務(wù)管理好壞的標準,因此在建設(shè)項目實施環(huán)節(jié)應(yīng)從幾個方面加強財務(wù)管理和監(jiān)督工作。
?。ㄒ唬┘訌娊ㄔO(shè)項目招投標的財務(wù)監(jiān)督和管理。
建設(shè)項目招投標的財務(wù)管理和監(jiān)督主要是對參與競標企業(yè)的財務(wù)狀況進行分析評價,重點分析評價企業(yè)的資金流動狀況、償債能力以及企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等,如流動比、速動比等指標體系,以確認竟標企業(yè)在項目實施工程中有足夠財務(wù)履約能力,保證項目能夠按合同約定的工期完成,提高投資效果。
(二)加強建設(shè)項目的財務(wù)管理和監(jiān)督工作。
【第1句】:規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項目財務(wù)管理工作質(zhì)量。
根據(jù)建設(shè)項目實際情況,按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,抓好會計基礎(chǔ)工作;結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī),健全各項財務(wù)規(guī)章制度,保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循,有法可依,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。
【第2句】:建立健全完善的內(nèi)部控制制度。
內(nèi)部控制制度是一個單位為維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整,保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策,保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。
建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成:(1)組織機構(gòu)。
建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工,應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。
(2)健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。
健全各項內(nèi)部規(guī)章制度,將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位,按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。
(3)完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。
按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查,并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價,達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
【第3句】:強化建設(shè)資金監(jiān)管。
二是落實建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。
《會計法》明確規(guī)定了單位負責(zé)人為會計行為的責(zé)任主體,因此建設(shè)單位負責(zé)人對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負責(zé),建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實建設(shè)資金監(jiān)管的各項職責(zé),各司其職,各負其責(zé),共同監(jiān)督管理。
三是建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進行。
建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用實行規(guī)范化管理,確保厲行節(jié)約,防止損失浪費,降低工程成本,提高資金使用效益。
【第4句】:加強工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督。
工程價款是施工企業(yè)實際完成設(shè)計工作量的貨幣表現(xiàn)形式,建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進行結(jié)算。
加強工程價款的監(jiān)督和管理主要從兩個方面進行:一是審核工程價款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。
二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實性,防止高估冒算和虛報冒領(lǐng)。
三、建設(shè)項目竣工的財務(wù)管理和監(jiān)督 建設(shè)任務(wù)按照批準的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計全部完成后,要求組織項目竣工驗收、移交投入生產(chǎn),為確保建設(shè)項目新增資產(chǎn)價值的正確,全面反映投資者權(quán)益,對項目竣工的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面進行: (一)竣工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。
建設(shè)項目完建后,應(yīng)對各種的物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時清理,做到工完賬清。
各項資產(chǎn)進行清理核實,妥善保管,按照國家規(guī)定進行處理,不得任意侵占,處理的財產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本;報廢工程需按規(guī)定的程序上報有關(guān)部門批準。
(二)基建結(jié)余資金的管理和監(jiān)督。
建設(shè)項目實際到位資金與建設(shè)成本之差就是基建結(jié)余資金,加強基建結(jié)余資金管理和監(jiān)督應(yīng)從幾個方面進行:一是嚴格按照財政法規(guī)進行分配處理,該上交的要全部上交,不得截留和挪用,二是建設(shè)單位留成收入要按規(guī)定計提和開支范圍使用。
(三)基建收入管理和監(jiān)督。
在基本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車運行收入以及其他收入構(gòu)成基建收入,對基建收入的管理和監(jiān)督主要有:按照稅法規(guī)定交納所得稅,按規(guī)定將稅后凈收入作為建設(shè)單位留成收入;留成收入按國家財政法規(guī)的規(guī)定進行分配使用。
建設(shè)項目管理是一個由多專業(yè)共同參與、各有側(cè)重、互相聯(lián)系、前后貫穿的系統(tǒng)工程,而財務(wù)管理自身的特點,決定著它是一項綜合反映基本建設(shè)項目全過程的管理工作。
做好各部門配合工作,建立及時、多層次、全方位的信息溝通機制。
各專業(yè)管理部門共同參與財務(wù)決算審查,確?;窘ㄔO(shè)項目各專業(yè)數(shù)據(jù)口徑一直、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
同時,建設(shè)項目管理各部門,從大局出發(fā),積極支持財務(wù)部門開展工作,形成快速、高效的部門協(xié)作機制,最大限度發(fā)揮財務(wù)管理職能,共同為項目建設(shè)服務(wù)。
金融分析師主要是干什么的
金融分析師的工作內(nèi)容培育專機構(gòu)投資人;對開放式基金進行以及創(chuàng)業(yè)板市場的設(shè)立與運保險基金和養(yǎng)老基金的管理;商業(yè)銀行股份化和資產(chǎn)證券化運作;股票指數(shù)、期貨分析以及風(fēng)險資金管理等。
金融分析師的工作也包括:收集研究對象信息,對其產(chǎn)品進行分析研究,提供分析研究及投資價值報告;跟蹤研究對象變化情況,及時動態(tài)判斷所研究對象的投資價值變化情況,作出投資預(yù)期回報與風(fēng)險分析,調(diào)整投資操作建議;對公開發(fā)行的各種理財產(chǎn)品的設(shè)計、談判、簽約發(fā)行及維護;通過各種聯(lián)絡(luò)方式開發(fā)新客戶,與老客戶保持聯(lián)系;負責(zé)完成金融產(chǎn)品開戶訂單,解答客戶各項問題;及時反饋客戶意見,把握市場動向。
初級金融數(shù)據(jù)分析師是干什么的
金融分析師的工作內(nèi):培育專業(yè)的投資人;對開放式基行管理以業(yè)板市場的設(shè)立與運作;保險基金和養(yǎng)老基金的管理;商業(yè)銀行股份化和資產(chǎn)證券化運作;股票指數(shù)、期貨分析以及風(fēng)險資金管理等。
金融分析師的工作也包括:收集研究對象信息,對其產(chǎn)品進行分析研究,提供分析研究及投資價值報告;跟蹤研究對象變化情況,及時動態(tài)判斷所研究對象的投資價值變化情況,作出投資預(yù)期回報與風(fēng)險分析,調(diào)整投資操作建議;對公開發(fā)行的各種理財產(chǎn)品的設(shè)計、談判、簽約發(fā)行及維護;通過各種聯(lián)絡(luò)方式開發(fā)新客戶,與老客戶保持聯(lián)系;負責(zé)完成金融產(chǎn)品開戶訂單,解答客戶各項問題;及時反饋客戶意見,把握市場動向。
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(一)奠定了城市功能拓展的重要基礎(chǔ)浦東開發(fā)開放之初上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,第三產(chǎn)業(yè)的比重較低;第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)的比重較大,高加工度化和高技術(shù)化趨勢不明顯。
19年來,浦東開發(fā)開放堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化積極推動功能拓展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,優(yōu)先發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以自主創(chuàng)新為核心的高科技產(chǎn)業(yè),為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)揮了先導(dǎo)作用,逐步形成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和先進創(chuàng)造業(yè)共同推進經(jīng)濟發(fā)展的格局。
第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由開發(fā)初期的
【第20句】:1%上升到2007年的
【第52句】:3%,產(chǎn)業(yè)亮點主要集中在金融服務(wù)業(yè)、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),2007年底,中外金融機構(gòu)總數(shù)已達493家,外貿(mào)進出口總額達到12
【第80句】:52億美元,新批外資項目1254個,吸引合同外資
【第49句】:49億美元,占全市總量的1\\\/3;第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,大量外資外技的進入,促進了上海的工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、集約化方向發(fā)展,帶動汽車、通信和精細化工等行業(yè)的技術(shù)水平跨入世界先進行列,電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長,包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的創(chuàng)新經(jīng)濟迅速發(fā)展,2007年,總量達到2700億元,研發(fā)機構(gòu)迅速集聚,已達到223家,市高新技術(shù)企業(yè)624家。
2007年,跨國公司地區(qū)總部累計達到96家,總量占全市一半以上。
開發(fā)開放為浦東農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇和發(fā)展空間,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的都市型第一產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效,農(nóng)村經(jīng)濟總量在市郊區(qū)縣名列前茅。
浦東開發(fā)開放以來,4個國家級重點小區(qū)的建設(shè)不斷推進,為上海城市功能的拓展發(fā)揮了核心功能的作用。
陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)已成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
陸家嘴作為國內(nèi)金融機構(gòu)最密集、金融要素市場最完備的地區(qū)之一,金融貿(mào)易區(qū)流量經(jīng)濟涵蓋全國31個省、市、自治區(qū),物流網(wǎng)絡(luò)遍布165個國家和地區(qū),集聚著證券、期貨、鉆石、產(chǎn)權(quán)、石油等10多個國家級要素市場,以股票、貨幣、債券、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)市場等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代金融市場體系日漸成熟,基本確立了國內(nèi)金融市場中心的地位。
張江高科技園區(qū)建有國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家信息產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地、國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國家863信息安全成果產(chǎn)業(yè)化(東部)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等多個國家級基地。
擁有多模式、多類型的孵化器,建有國家火炬創(chuàng)業(yè)園、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
引進國內(nèi)一大批科研教育機構(gòu)入駐,支持以企業(yè)體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實施重大共性技術(shù)攻關(guān)項目。
張江正成為技術(shù)創(chuàng)新的示范基地;科技成果孵化與轉(zhuǎn)化基地;科技創(chuàng)業(yè)人才、研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)的集聚基地;產(chǎn)學(xué)研一體化綜合改革的試驗基地,已吸引15家研究機構(gòu)和70多家創(chuàng)新型企業(yè)落戶,成為上海技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的重要平臺。
外高橋保稅區(qū)國際貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工3大功能逐步拓展,引進了2000多家貿(mào)易公司和60多家世界著名跨國公司的物流分撥中心,加工貿(mào)易出口快速增長,物流分撥功能進一步增強,現(xiàn)代海運和港口經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,已成為國內(nèi)最大的保稅區(qū)和新興港口。
18年來,外高橋保稅區(qū)累計批準來自全球100多個國家和地區(qū)的9950個項目,其中世界500強企業(yè)中有130多家入駐保稅區(qū)。
區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)商品銷售額4838億元,占全國保稅區(qū)的55%,成為國內(nèi)舉足輕重的貿(mào)易中心,來自長三角乃至全國各地的眾多進出口企業(yè)從中獲益。
保稅區(qū)的加工貿(mào)易、倉儲分撥、商品展示和運輸?shù)榷喾N功能已得到發(fā)揮。
金橋出口加工區(qū)已成為上海外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地之一,吸引340多家中外資企業(yè)落戶,150個現(xiàn)代制造業(yè)項目相繼投產(chǎn),其高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)在全市具有舉足輕重的地位。
其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到70%。
先進制造業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)明顯,世界500強企業(yè)中已有51家在金橋投資79個項目。
浦西以浦東為“龍頭”推動產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,取得互相促進,加速發(fā)展的效應(yīng)。
一批國有老企業(yè)和集體企業(yè)在浦東投資與外商投資經(jīng)濟嫁接,提升了產(chǎn)業(yè)能級,成為上海工業(yè)新高地建設(shè)的重要力量;一批國有企業(yè)在資本市場通過募集發(fā)展資金,改善資本結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度改造;一批國有企業(yè)在要素市場上進行了多方面整合,規(guī)范了市場進退行為,逐步強化了優(yōu)勝劣汰的市場機制;一批國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中開始了有進有退的戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建了支柱工業(yè)的生產(chǎn)集群,各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)進步的相互溢出效應(yīng),推動了工業(yè)整體進步。
同時,一大批混合經(jīng)濟和非公經(jīng)濟迅速發(fā)展也為國有企業(yè)的改革調(diào)整提供了包括資本嫁接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力就業(yè)等方面的良好社會條件。
通過浦東的輻射效應(yīng),消化吸收國際先進技術(shù),創(chuàng)造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品,并推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,上海的產(chǎn)業(yè)水平特別是工業(yè)的科技含量不斷提高。
隨著金融保險服務(wù)功能的進一步強化,上海金融信息化進程加快,金融業(yè)務(wù)進一步擴大。
資本市場在不斷規(guī)范中繼續(xù)發(fā)展。
通過浦東開發(fā)開放,上海城市的功能和性質(zhì)發(fā)生了巨大而深刻的變化,從相對單一的工業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變成了一個國際性的多功能中心。
上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,進而全面提升了上海整個城市的運作效率和經(jīng)濟效益。
實踐證明,浦東高起點、高強度、寬領(lǐng)域、全方位的開放,為上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心奠定了重要基礎(chǔ)。
(二)徹底改變了城市空間的布局從傳統(tǒng)上海工業(yè)的空間布局看,工業(yè)企業(yè)主要分散于市區(qū),這既不利于城市功能的整體開發(fā),也不利于工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品的配套和規(guī)?;?/p>
浦東開發(fā)開放提供了發(fā)展新空間。
上海不僅按照科學(xué)規(guī)劃把浦東新區(qū)建設(shè)成有合理的發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、先進的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、完整的市政公用設(shè)施、便捷的通信系統(tǒng),以及良好的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化新區(qū),而且按照建設(shè)國際大都市的要求,對上海6300平方公里的城市空間作出新一輪城市總體規(guī)劃,確定約5平方公里中央商務(wù)區(qū)為城市核心層,主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息和管理等高層次第三產(chǎn)業(yè);第二層為約30平方公里的中心商業(yè)區(qū),成為匯集全國名、特、優(yōu)商品的主要商業(yè)區(qū);第三層為約100平方公里的中心城區(qū),以第三產(chǎn)業(yè)和居住為主,并保留一部分無污染的城市型工業(yè);第四層約1000平方公里的輔城,重點發(fā)展高科技含量、高附加值的工業(yè),集中建設(shè)了9個市級工業(yè)區(qū)和一批大型居民住宅區(qū);第五層約5000平方公里的郊區(qū),主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè),并形成若干個工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū),初步形成了支持多功能、高端化發(fā)展的城市形態(tài)布局。
浦東開發(fā)開放以相對自由的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策以及完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引了大量的外資,成為國內(nèi)市場與國際市場連接的重要紐帶。
利用外資不僅成為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的主要杠桿,也成為城市建設(shè)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局的重要力量。
據(jù)統(tǒng)計,在上海90年代的城市建設(shè)資金中,有1\\\/6來源于外資,浦東更高達70%以上。
上海舊區(qū)改造按以往政府正常撥款需100年左右時間才能完成,土地批租利用外資后10年基本完成。
按照“延伸周邊、輻射江浙、服務(wù)全國”的要求,上海抓緊建設(shè)航空港、深水港和信息港,加快建設(shè)城市高速公路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng),進一步密切浦東新區(qū)與周邊區(qū)縣及長江三角洲的聯(lián)系,進一步強化浦東交通信息樞紐的地位。
上海國際航運中心建設(shè)取得重大進展,洋山深水港區(qū)一、二期工程建成投入運營,上海港集裝箱吞吐量躋身世界第三。
一批高速公路和黃浦江越江通道等重要交通設(shè)施相繼建成。
快速干道、輕軌等現(xiàn)代化交通動脈和密布新區(qū)的不同等級道路相連,形成便捷、暢通的網(wǎng)絡(luò),并和空港、海港、鐵路、內(nèi)河航道及黃浦江越江工程(大橋、隧道、地鐵等)共同組成立體化的綜合交通體系。
由內(nèi)環(huán)線、外環(huán)線、郊區(qū)干線公路、東西發(fā)展軸線等城市綜合交通體系將浦東與浦西連成一片,真正成為上海建設(shè)“四個中心”的功能載體。
(三)提升了城市的服務(wù)功能開發(fā)開放浦東后,按照建設(shè)“以上海為龍頭的長江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟帶”的要求,上海制定了“開發(fā)浦東、服務(wù)全國、優(yōu)勢互補、互惠互利、聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮”的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作政策,提出讓兄弟省市共享浦東開發(fā)開放資源,要“打長江牌”、“中華牌”、“世界牌”,要在為全國服務(wù)中加快發(fā)展自己等思路。
同時制定了一系列鼓勵、吸引外省市企業(yè)到上海發(fā)展的政策。
對凡是到上海落戶的外資或外地企業(yè),均一視同仁,給予“國民待遇”,并在投資計劃、進出口、財稅、戶籍、土地使用、融資等方面推出各種優(yōu)惠政策。
在擴大對外開放的同時積極擴大對內(nèi)開放,積極創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境,吸引中央各部委和兄弟省市的企業(yè)共同參與浦東開發(fā)。
這些項目絕大多數(shù)已成為各地對外聯(lián)系的“窗口”、改革開放的“試驗田”和內(nèi)地企業(yè)與外資企業(yè)嫁接的基地,從而帶動和促進了全國改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展。
為發(fā)揮浦東和上海在全國經(jīng)濟的輻射作用,上海不斷健全以“航空港、深水港、信息港”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),積極拓展上海和浦東交通、通信、信息等方面的樞紐口岸功能;充分發(fā)揮浦東證券、金融、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場的作用,特別是通過興辦鉆石交易和黃金交易等新興的要素市場,形成上海和浦東在資金、項目、要素配置等方面的服務(wù)功能;努力完善浦東在人才引進培訓(xùn)和科技開發(fā)等方面的優(yōu)勢,使浦東和上海成為全國面向市場經(jīng)濟的人才基地和科技產(chǎn)業(yè)化基地。
這些政策的實施,不僅促進了上海的振興,而且對長江流域和全國的經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的輻射和帶動作用,使上海初步成為全國資金流、商品流、技術(shù)流、人才流和信息流的集散地和交匯樞紐。
浦東的開發(fā)開放給周邊省市經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多的發(fā)展機遇,中共中央賦予浦東開發(fā)的一系列優(yōu)惠政策吸引了大量外商將投資的方向選到浦東及其周邊地區(qū),浦東在奉行重點吸收國際著名跨國公司投資策略的同時,使一些中小資本將投資的方向選向了鄰近浦東的省市,從而使長江三角洲地區(qū)尤其是蘇南地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展加快。
以浦東開發(fā)開放為龍頭,中國逐步形成沿海、沿江、沿邊、沿路和內(nèi)地省會城市全方位大開放的格局。
到上世紀末,長江三角洲已崛起了迅速發(fā)展的城市群,長江流域的江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等地都跨入了高速增長的行列,成為中國20世紀90年代經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
浦東作為上?!八膫€中心”功能的重要承載區(qū)域,為提升上海對全國的服務(wù)功能發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
四、大浦東建設(shè)對上海城市發(fā)展影響力的前瞻對浦東開發(fā)開放,中共中央曾明確提出分“三步走”。
第一步,“八五”時期為開發(fā)起步階段,主要編制規(guī)劃、整治環(huán)境和積極為吸引外資創(chuàng)造條件。
第二步,“九五”期間為重點開發(fā)階段,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施比較配套的浦東新區(qū)大格局。
第三步,2000年后的二三十年或更長一些時間,為全面建設(shè)階段,使浦東成為21世紀上?,F(xiàn)代化的象征,成為適應(yīng)國際性城市及外向型經(jīng)濟發(fā)展需要的世界一流水平的新區(qū)。
經(jīng)過19年的開發(fā)開放,浦東積累了強大的經(jīng)濟實力和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
但同時,可開發(fā)利用的土地等資源日益緊張,地區(qū)綜合商務(wù)成本不斷提升,以及國際金融危機帶來的不利影響,正成為影響浦東進一步發(fā)展的瓶頸。