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農民工工資發放管理辦法篇一

我局與市委宣傳部聯合下發《xx年全市法制宣傳工作要點》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進作用。大力開展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。

二、主要做法

1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃

3月10日，市委宣傳部、市司法局聯合下發《xx年全市法制宣傳工作要點》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規。

2.深入宣傳農民工相關法律法規

xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開展法制宣傳70余場次，受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務進社區、走進直播室等活動，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過制作法制宣傳欄、發調查表等形式提醒農民工在平時工作中和外出務工時要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動用工合同，收集保存相關權益受侵害的證據。

3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學法競賽全過程

今年我們組織了全市四級干部學法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農民、農村問題密切相關的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過考試促進學習，通過考試促進基層干部依法行政、依法管理。

4.打造全天候“12348”法律服務平臺

進一步健全和完善“12348”法律服務工作職責、“12348”法律服務專用電話值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務熱線24小時為農民工開通。

5.舉辦法援工作人員涉農法律業務知識培訓

更好地為農民工提供優質高效的法律服務。我們專門抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務的專項培訓，組織編寫發放涉及農民工案件的有關法律法規、政策書刊和涉及農民工案件的辦案手冊。

6.加強協同配合，提高農民工法律援助案件的協調力度

我們聯合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務，盡量為外出務工的農民工解除后顧之憂。

7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件

今年以來，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬元的工資款等案件，均取得了圓滿的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會負面影響，解了政府之憂，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。

三、下一步工作打算

1.強化組織，加強領導。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府及市委市政府關于農民工工作相關文件，健全農民工工作組織機構，進一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創新舉措，完善網絡。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新工作舉措，進一步發揮基層司法所、法律服務所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯系緊密的優勢，強化法律援助、法律服務組織網絡建設，最大限度地為農民工提供優質高效的法律服務。

3.加強培訓，狠抓落實。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業務培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質量。進一步放寬農民工法律援助案件的門檻，做好全面覆蓋、應援盡援。

農民工工資發放管理辦法篇二

一、落實建設資金到位制度，杜絕墊資施工

墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規定，申請領取《施工許可證》應當具備8個條件，其中之一就是“建設資金落實”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關規定。但問題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。

二、落實月薪制，杜絕年薪制

《中華人民共和國勞動法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。”這里的勞動者沒有任何身份和地域的差別，也就是說，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發生與沒有對農民工實行“月薪制”有一定的關系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領取工資，年終討薪大行動將不復存在。要做到這一點，有必要建立工資保證金制度，譬如，

1、可從工程項目中劃撥一部分資金進入專門賬戶，作為農民工的預備工資，農民工按約定時間到銀行領取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。

2、還可運用市場機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務，將由為業主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發生拖欠農民工工資的現象。

現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。

三、落實勞動合同制度，規制用人單位

《中華人民共和國勞動法》第16條規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”有相當一部分農民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進城務工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機會，但根本原因在于企業不愿與農民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護勞動者的合法利益，法律有必要規定強制企業與之建立勞動關系的農民工簽定勞動合同，對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動合同的管理，在行政機關檢查勞動合同的執行情況時，要依照《中華人民共和國勞動合同法》，對合同條款逐條進行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進行改正，使農民工的合法權利得到保障。

四、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農民工工資行為

對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著一定的關系。《中華人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪，因此通過修改法律條款，按照拖欠的時間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關法規，雇主不按時支付工資給雇員，可被檢控，一經定罪，最高可被罰款20萬港元及監禁一年。內地有必要在相關法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。

五、簡化勞資雙方解決糾紛程序，為農民工建立維權綠色通道

從理論上講，拿不到工錢，可以去勞動仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴。可是諸多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長的審理時限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時不找仲裁司法部門，是因為農民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農民工索要工錢的時間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時開始索要工錢，由于回家時間緊，因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現實。為快速處理農民工欠薪案件，有關仲裁司法部門應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。

農民工工資發放管理辦法篇三

為認真貫徹落實《中共縣委維護社會穩定領導小組關于印發<縣打擊整治拖欠農民工工資專項行動實施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實文件部署，結合我鄉實際制定了實施方案，對轄區內各企業和項目拖欠農民工工資情況進行了逐一排查，現將具體工作總結如下：

一、高度重視，主要領導掛帥確保行動順利開展

成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、紀委書記任副組長的專項行動領導小組，組織協調專項行動開展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專項行動順利開展。

二、提高認識，做好企業拉網式排查整治工作

自1月5日活動開展以來，我鄉對轄區內茶業公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場建設工程、新村建設等項目進行了拉網式排查，排查出3家企業共拖欠151名農民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬元;新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬元;茶業公司拖欠63名農民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項行動領導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業務必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時發放。

三、周密布置，上下聯動做好農民工穩控工作

對拖欠工資的企業明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動態并及時上報鄉專項行動領導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪辦、綜治維穩辦實行24小時值班制度，一旦有不穩定因素發生，立即啟動應急預案。

四、下一步工作計劃

我鄉將以此次行動為契機，全面做好企業用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發放情況，對拖欠工資農民工要進行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時開通投訴電話，受理各類農民工工資拖欠問題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。

農民工工資發放管理辦法篇四

一、 前言部分

近些年來，用人單位違反國家勞動法律法規，侵犯農民工合法權益，隨意克扣、 拖欠農民工工資的現象十分突出。為了維護農民工的合法權益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發生與蔓延，同時也為了保證社會的安定團結，構建和諧社會，促進中國經濟健康快速發展，拖欠農民工工資問題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。

調查人：朱龍生 調查時間：__年4月

調查地點：銅陵縣鐘鳴鎮所屬企業 調查方法：走訪企業、鎮社保所、部分職工

二、事實部分

我國新勞動法規定用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。就目前統計，鐘鳴鎮管轄內的企業176家，規模以上企業8家，勞工總人數5380人。據統計，__年長順服飾、金盛服飾等企業欠薪事件，追討回農民工工資23萬余元，寶莉菲服飾已通過信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請執行，執行金額5萬余元。從統計上看，拖欠工資問題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業沒有簽訂勞動合同，導致追要工資方面比較困難。

三、分析部分

(一) 拖欠勞工工資的原因分析

1.立法方面存在缺漏勞動保障法律法規不夠配套和完善， 缺乏法律保駕護航， 是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現在：

第一，相關法律、法規、規章對用人單位拖欠農民工工資所應承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權規定得過于靈活，不利于嚴格執法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。

第二，相關法律、法規、規章對用人單位與農民工形成勞動關系時未簽訂書面勞動合同的法律責任未作行之有效的規定，不利于對勞動合同制度的完善，也不利于農民工在權利受到侵害時及時舉證，反倒容易助長用人單位的欠薪行為。

2. 勞動行政管理部門方面存在不足

勞動行政管理部門執法監察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農民工工資的重要原因。其主要表現在兩點：一是對用人單位不依法與農民工簽訂書面勞動合同、拖欠農民工工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正并對其進行行政處罰。二是勞動行政執法中對國家有關規定大打折扣。

3. 工會方面尚不完善

從誕生之日起，工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會組織。雖然 《工會法》 逐漸臻于完備，但實際生活中，工會在保護農民工合法權益方面仍存在不足。具體表現在：

第一，目前非公有制企業中大多尚未建立工會組織，嚴重制約著 工會職能的發揮。 第二，個別工會受用人單位影響太大，根本無法擔負為農民工維護的責任。因此， 工會在經濟上對用人單位的依賴性較大，也易淪為企業行政的附庸。

第三，由于工會既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農民工入會積極性不高。

4. 用人單位自身的急功近利

企業用人單位勞動法律意識淡薄，不能正確處理企業利潤與勞動工資之間的合理分配關系，總想通過拖欠工資以降低生產成本，進而獲取最大的經濟利益并控制員工流動。“當違法成本低于違法者所要承擔的法律后果時，違法者肯定會選擇后者” 。

5. 農民工自身的弱點

農民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權意識差。在與用人單位建立勞動關系時，不知訂立勞動合同。而在工資被企業拖欠時，不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權利。

(二) 解決思路及對策

為有效地防范、杜絕拖欠農民工工資這一現象的發生和繼續蔓延，必須明確拖欠農民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項關系到社會穩定和民心安定的重要任務。針對前述拖欠農民工工資的成因，結合學術成果和實踐經驗，筆者提出以下幾項具體應對方案：

1. 完善勞動立法，加大處罰力度解決拖欠農民工工資問題，首先應從立法入手，建立完善配套的勞動法律法規規章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規定，沒處罰，有職責，無手段” 的漏洞。具體來說，有以下解決手段：

(1)加快建立起完備的勞動法律體系， 盡早出臺專門調整勞動報 酬關系的法律，如 《工資法》、《農民工權益保護法》、《社會保障法》等，并及時修改《勞動法》和相應法律法規，吸收目前地方立法中的成功經驗，使我國勞動關系的法律調整趨于統一，構成一個完善的立法體系，從而使農民工的權益得到全方位的保護。

(2)加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設侵占工資罪，將惡意欠薪行為規定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價，從而不敢再侵吞農民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問題。

(3)加大對用人單位拖欠工資的經濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任，改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規定》第十八條的彈性規定，增大用人單位實施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規定，當用人單位出現拖欠勞動者工資的情形時，勞動行政部門除責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償金外，還應“責令其按相當于被拖欠勞動者工資報酬、經濟補償金總和的一至五倍，向勞動者支付賠償金”。

(4)全面規范各類企業，尤其是私營、外資、港澳臺投資企業和包工單位的勞動用工行為，全面實行勞動合同制度，完善勞動合同管理，以立法形式，強調用人單位必須與農民工簽訂書面勞動合同，并強調勞動行政管理部門要定期進行勞動審檢，如年審、季審，對用人單位未與農民工簽訂書面勞動合同的，要規定給予一定數額的經濟處罰。

2.加強勞動行政執法工作把解決拖欠農民工工資問題作為勞動行政執法部門的工作重點，提高地方勞動行政執法部門的法律意識，加強勞動保障監察執法工作， 采取有力措施，積極預防和認真查處用人單位拖欠農民工工資的問題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動年審和勞動規章備案制度，把用人單位工資發放等情況作為勞動年審的重點內容， 逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統”，將長期嚴重拖欠農民工工資的用人單位錄入系統，向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發放監控制度。對經常拖欠工資的企業要進行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。

3.增強農民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應加大對農民工的宣傳和培訓，普及勞動法律知識，加強勞動合同觀念，培養維權意識，鼓勵其在發生用人單位拖欠工資時，主動向勞動爭議調解機構、仲裁機構或司法機構尋求權益的法律救濟。

4.改革完善勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機構應完全脫離行政機關， 建立類似于仲裁機構的勞動仲裁機關，并用類似于仲裁法的法律法規規范勞動爭議仲裁機構，以保證其獨立性、公正性和權威性。應當建立或裁或審、裁審分軌的爭議處理機制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權的問題。在此種制度下，農民工可以申請仲裁， 可以直接起訴，也避免了因勞動仲裁機構久拖不決， 導致仲裁期限延誤的情況。

總而言之，解決拖欠農民工工資是一項系統工程， 需要有關各方共同努力。 完善勞動立法，強調行政執法，發揮工會作用，強化用人單位與農民工雙方法律意識，改革勞動爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問題所滋生的 “土壤”，還農民一片晴朗的天空。 相信在不久的將來，拖欠工資問題將不再成為農民工的煩惱和政府的困擾。

農民工工資發放管理辦法篇五

我單位承建的浦泗路朱家山河橋梁工程，關于拖欠工資問題現向業主及行政主管部門鄭重承諾：

1、工資直接發給民工本人，保證不發給“包工頭”。

2、如因建設單位未及時支付工程款，我單位先行墊付，我單位對農民工工資清欠負總責。

3、如發生違反規定拖欠或克扣民工工資行為，造成民工上訪及其他突發事件或公共事件，我單位愿意接受業主及行政主管部門依照有關規定的懲罰。

xx有限公司 浦泗路朱家山河橋梁工程項目部 承諾人：

20xx年11月21日

農民工工資發放管理辦法篇六

一、基本情況

我局與市委宣傳部聯合下發《xx年全市法制宣傳工作要點》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進作用。大力開展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。

二、主要做法

1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃

3月10日，市委宣傳部、市司法局聯合下發《xx年全市法制宣傳工作要點》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規。

2.深入宣傳農民工相關法律法規

xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開展法制宣傳70余場次，受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務進社區、走進直播室等活動，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過制作法制宣傳欄、發調查表等形式提醒農民工在平時工作中和外出務工時要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動用工合同，收集保存相關權益受侵害的證據。

3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學法競賽全過程

今年我們組織了全市四級干部學法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農民、農村問題密切相關的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過考試促進學習，通過考試促進基層干部依法行政、依法管理。

4.打造全天候“12348”法律服務平臺

進一步健全和完善“12348”法律服務工作職責、“12348”法律服務專用電話值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務熱線24小時為農民工開通。

5.舉辦法援工作人員涉農法律業務知識培訓

更好地為農民工提供優質高效的法律服務。我們專門抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務的專項培訓，組織編寫發放涉及農民工案件的有關法律法規、政策書刊和涉及農民工案件的辦案手冊。

6.加強協同配合，提高農民工法律援助案件的協調力度

我們聯合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務，盡量為外出務工的農民工解除后顧之憂。

7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件

今年以來，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬元的工資款等案件，均取得了圓滿的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會負面影響，解了政府之憂，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。

三、下一步工作打算

1.強化組織，加強領導。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府及市委市政府關于農民工工作相關文件，健全農民工工作組織機構，進一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創新舉措，完善網絡。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新工作舉措，進一步發揮基層司法所、法律服務所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯系緊密的優勢，強化法律援助、法律服務組織網絡建設，最大限度地為農民工提供優質高效的法律服務。

3.加強培訓，狠抓落實。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業務培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質量。進一步放寬農民工法律援助案件的門檻，做好全面覆蓋、應援盡援。

農民工工資發放管理辦法篇七

（十二）全面受理舉報投訴案件。按照《中共xx市委辦公廳xx市人民政府辦公廳關于貫徹落實文件精神的通知》文件要求，各部門要按照責任分工做好舉報投訴受理工作，明確負責機構和人員，設立接待窗口，公布舉報投訴電話，做到一次性告知和零障礙服務。自本意見印發之日起，凡是建設領域拖欠農民工工資問題統一歸口由住建部門受理，人社部門不再重復受理。監控新聞媒體和網絡輿情，發現重大問題苗頭和線索，主動跟進、妥善處理。積極參與省、市聯動處理舉報投訴平臺建設，實現一地投訴，全網受理。

（十三）定期開展專項檢查和排查，及時發現、處置拖欠工程款和農民工工資問題。發揮專項治理作用，每年組織有關部門聯合開展兩次農民工工資支付情況專項檢查活動，分別在夏收和秋季對全縣各類招用農民工的用人單位、建設工程項目進行拉網式檢查，排查隱患。將建設領域作為重點，集中檢查集中整治，全力解決拖欠農民工工資問題。

（十四）積極處置欠薪爭議案件。完善勞動爭議調解制度，加強執法和仲裁組織的協調聯動，對存在勞動關系和勞動報酬爭議的，引導和告知農民工通過勞動仲裁途徑解決。開辟“綠色通道”，充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先調解、優先開庭、及時裁決、快速結案，使農民工維權步入“快車道”。

工程款（包含農民工工資的）發生爭議的，當事人雙方應首先通過協商解決，其中工程質量和作業量等事項引發的爭議，可通過第三方專業機構評定。協商無果或不認可評定方式與結果的，通過仲裁或司法途徑解決。

（十五）妥善處置群體性突發事件。各鄉鎮、各部門要制定完善應急預案，組建應急隊伍，明確目標任務和處置措施，建立縣鄉兩級防范體系。加強對群體性突發事件的監控，加大對群體性突發事件處置力度，發生群體性突發事件的，鄉鎮政府及公安部門要先行介入穩控，相關責任部門x小時內到場處置并及時報告。發生進京和赴省、市上訪的，責任部門要迅速將上訪人員接回并妥善處置。

對非法群訪和采取過激行為討薪，借討薪之名討要工程款、虛報冒領，無理無據多要工程款、工資，構成違反治安管理行為的，依法進行治安處罰，涉嫌犯罪的追究刑事責任。

（十六）嚴厲懲戒欠薪失信行為。建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務及人民銀行、工商、住建等行業的征信、信用信息公示、誠信信息系統和平臺，推進互聯互通，實現信息互認和共享。

重點完善企業誠信評價和“黑名單”制度，將企業勞動用工和工資支付情況作為xa級企業信用等級評定依據。落實建筑業企業信用綜合評價制度，評價結果應用到企業資質評定和建設項目招投標等環節，對存在嚴重拖欠農民工工資問題的記入“黑名單”，依法清除出我縣建筑市場，從重打擊違法失信行為。

農民工工資發放管理辦法篇八

20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。

一、采取的主要做法及成效

(一)加強組織領導，強化工作保障。

我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

(二)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起;

(三)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了;

(四)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;

(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。

(六)在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。

(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。

二、工作開展情況

(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至最新2月3日，我區對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。

(三)施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用于發放農民工工資，到20xx年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。

(四)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。

(五)落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20xx年底，實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。

農民工工資發放管理辦法篇九

為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，對農民工工資的支付作如下鄭重承諾：

1、嚴格執行《中華人民共和國勞動法》、勞動部《工資支付暫行規定》、《xx省交通廳關于加強交通建 設項目工程款及農民工工資支付管理工作的指導意見》邢臺市有關農民工工資文件精神以及合同文件等有關規定，并按相關規定雇傭和使用農民工，依法和農民工簽訂勞務合同。

2、保證如期、足額支付工資，并工資將直接發放給農民工本人。

3、按勞務合同約定標準支付農民工工資，不低于當地社會平均工資水平。

4、 如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為， 造成農民工上訪等行為， 除按有關合同條款接受罰款外， 并由我單位承擔因此而引發的法律、經濟等一切責任。

承諾人： 承包人： xx年xx月xx日

農民工工資發放管理辦法篇十

根據《人民政府辦公廳關于開展解決拖欠農民工工資問題專項督查的通知》文件精神要求，現將我局農民工工資支付情況自查匯報如下：

一、領導高度重視

我局認真貫徹落實《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性和群體性事件，構建和諧勞動關系，保障農民工合法權益。由我局主要領導組織召開專題會議，下屬7個事業單位主要領導及分管領導參加會議，傳達會議精神。

二、工作具體措施

為了能讓農民工按時、足額領取工資，我局在工程施工、劃撥款時采取了如下措施：

1、成立了農民工工資落實小組，專門調查、協調、解決農民工工資拖欠、糾紛等問題；設立了綠色通道及意見箱，農民工有意見或事情可以直接投訴。

2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農民工資的承認書，承認絕不出現施工單位拖欠民工工資現象；敦促用工單位開設專門賬戶專人專管，保證工程款的專款專用；采取“舉證責任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發放證據視為欠薪。

3、規范施工單位用工和工資支付行為，推進勞動合同制實施，用人單位招用農民工都依法訂立勞動合同，明確權利義務。

4、建立工資支付監控制度，定期（在節假日結點實行日報，平時實行周報）向勞動保障部門報送農民工工資支付情況；每次劃撥工程進度款后，我局安排專人通過電話或者到施工現場，通過與農民工現場交流，了解民工工資的發放情況；每次劃撥工程進度款時，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明；在工程竣工驗收合格后，由施工單位發布竣工公告，且在15日內無民工工資、機械材料等糾紛，再支付工程尾款。

5、建立農民工工資保障金預留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數額作為民工工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況被拖欠。

6、建立聘請的短期流動農民工相關記錄臺賬，我局下屬單位如區園管處，根據農民工動態臺賬由單位財務科現場發放農民工工資，不經過中間流程，確保了工資能夠按時、足額發放到每位農民工手中。

通過以上措施，我局未發生一起拖欠工程項目民工工資情況。

三、存在的問題及下步工作打算

解決拖欠農民工工資問題歷來是工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中，對拒不支付民工工資的項目部，暫停支付項目工程款并將其企業列入黑名單，以后不得參與市政相關項目的招投標，保證農民工能按時拿到工資，維護社會的穩定。及時了解企業農民工資的支付情況，做好預防工作，同時，要求勞務企業及時準確地上報項目負責人及聯系方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯系，便于調查處理。

農民工工資發放管理辦法篇十一

《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)自2023年5月1日起施行。為確保《條例》在我項目部全面有效執行，在本項目部范圍內集中開展《條例》學習宣傳活動，為根治拖欠農民工工資問題打下堅實基礎。

《條例》從落實主體責任、規范工資支付、明確清償責任等方面作了具體規定。一是落實主體責任。二是規范工資支付。明確以銀行轉賬或者現金形式支付工資，;要求用人單位按照工資支付周期和支付日期足額支付工資，編制書面工資支付臺賬并至少保存1年。三是明確清償責任。四是強化各項制度。規定工程款支付擔保、實名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度。五是強化監管手段。

《條例》執行步驟：

一是制定計劃，推進工作開展。為做好《條例》的宣傳、貫徹落實，根治《<保障農民工工資支付條例>。我項目部明確了三個階段，分別是:集中宣傳、組織學習培訓、配套完善。對《條例》的宣傳工作進行了安排和部署。施工現場張掛宣傳標語、項目開展專題會議。

二是組織培訓，提高項目部執行能力。為確保《條例》，保障農民工合法權益，本項目部通過自學+線上學習方式，組織項目管理人員進行培訓，在認真學習《條例》的同時，結合典型案例進行互動問答，使項目人員對《條例》有充分的認識。

三是發宣傳單，提高《條例》普及率。向農民工發放《條例》宣傳單120余份，施工現場張掛《條例》宣傳標語6條。

四是現場解讀，引導農民工依法維權。隨著疫情防控形勢的好轉，務工人員陸續返回工作，現場管理人員向農民工宣傳解讀《條例》，有效引導和規范農民工依法維權用工行為。

農民工工資發放管理辦法篇十二

按照天全縣人力資源和社會保障局《關于做好20××年農民工工資支付保障工作自查總結工作的通知》文件的精神，現將我局農民工工資支付監管保障工作情況匯報如下：

一、組織實施責任明確

嚴格按照要求成立了農民工工資支付監管保障工作領導小組，落實分管領導，落實專人負責制，做到管轄范圍內各項目有具體負責人。

由專人負責檔案的管理工作，定期了解轄區內農民工工資拖欠狀況，并按照縣聯席會（天資管【20××】6號）文件要求，做好本行業或屬地內存在建設工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關材料的收集報送工作，并要求在建工程項目完善健全“一戶”（農民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農民工工資支付表）制度。

二、落實民工工資保證金制度及拖欠情況

水務局各項目建設單位在辦理開工之前，按規定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農民工工資保證金。

水務局災后重建工程施工單位無拖欠農民工工資。僅有一個常規項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農民工工資情況，現匯報如下：

1、水務局153號宿舍樓（業主自建房）按合同約定已支付工程款75%，結余20%待工程驗收后支付，該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付，但至今未付。經查，主要原因是施工方將結算的工程款挪作他用，又是掛 靠的施工企業，層層轉包，沒有一點經濟實力，我局多次組織進行協調，為解決農民工工資問題，業主委員會超合同，又預支了工程款10萬元，解決民工工資。但該工程10月結近掃尾時，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元，由于施工方言而無信，導致與供貨方約定的"時間沒到，就寫信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題。現協調后施工方驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。

2、“十三五”規劃農村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元，其中：一標土建項目由陜西省三秦建設集團總公司組織實施，拖欠民工工資約10萬元，二標福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進度支付給施工方，當時該工程已完工，工程款支付到達80%，履約保證金也已退付，但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今，經我局多次協調，施工方也未支付民工工資。

三、積極協調拖欠工資事宜

作為水利建筑項目主管部門，我局積極主動做好農民工工資發放的監督管理工作，負責協調處理本行業拖欠農民工工資問題，做好項目農民工工資支付的監督檢查工作，防止拖欠農民工工資行為發生，確保農民工工資按時足額發放。對存在拖欠農民工工資情況，及時協調處理農民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節”（“兩節”）期間水利行業農民工工資專項檢查方案，認真履職、密切配合，廣泛開展水利項目農民工工資支付專項檢查，并對檢查中發現的問題及時處理并報縣聯席辦備案，確保“兩節”前后農民工工資零拖欠目標任務的實現。

我局將繼續加大拖欠農民工工資的檢查力度，對在建項目逐一進行清理核實，并對有問題的企業進行督促整改，確保農民工按時發放。

農民工工資發放管理辦法篇十三

基于這些認識和把握，我們綜合判斷，目前全市農民工工資拖欠問題總體平穩，但形勢發展變化較快、隱患風險較多，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在2023年全市根治拖欠農民工工資工作調度會上的干部講話范文，希望大家喜歡。

根治拖欠農民工工資問題，不僅直接關系廣大農民工的切身利益，更事關社會公平正義與和諧穩定，既是重大的民生問題、經濟問題，更是重大的社會問題、政治問題。特別是當前我們正處在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過渡期，工作的核心就是千方百計促進老百姓穩定增收，牢牢守住不讓一個群眾返貧的底線，而務工收入對老百姓來說已經成為穩定增收的“鐵桿莊稼”，如果這個問題解決不好，極易引發群體性事件、給穩定的社會大局造成影響;往大了講，直接關乎黨委政府的形象和社會公平正義，直接體現一個地方領導干部社會治理能力的高低和是否踐行以人民為中心的發展思想。所以，做好根治欠薪工作，就是堅決做到“兩個維護”的具體行動、也是始終堅持人民至上的具體體現。

前面，*常務副市長對全市未辦結的欠薪案件、未化解的欠薪隱患以及標準化工地建設、隴明公平臺應用方面存在的問題現場進行了交辦，并對辦結時限、工作標準等提出了具體要求，我完全同意。這些問題，會議通報到了縣區、單位、項目和企業，誰多誰少、誰輕誰重，都很清楚。市政府在上周第*次常務會議上已經作了專題研究部署，剛才也看了各縣區和各部門的匯報材料。總體感覺，經過多年的持續治理，根治拖欠農民工工資這項工作取得了階段性成效，但存在的問題依然不少，有些還很嚴重，我感覺歸納起來主要有四個方面：

一是重大隱患比較突出，主要是三條地方高速和恒大房地產的問題。

二是問題整改沒有見底，目前還有*個欠薪案件未辦結，*月份排查問題還剩*個沒整改到位，有些因為辦理不及時已經造成群體訪、越級訪;隨著排查工作的繼續深入，一些新情況新問題還會出現。

三是基礎支撐比較乏力，表現在兩個方面：標準化工地質量不高，工資表代簽現象普遍存在，“硬傷”比較多，近期調研的*個項目中有*個存在問題，占比高達*%;隴明公平臺應用率低，全市錄入*平臺的項目*個，通過平臺發放工資的僅占*%，安定、通渭、漳縣、定西高新區不到三分之一;通過平臺實名制考勤的僅占*%，*在*%以下。

四是失信懲戒作用發揮有限，各縣區普遍存在重大勞動保障違法行為公布、拖欠農民工工資“黑名單”管理、企業勞動保障守法誠信等級評價等制度落實不到位的問題，失信懲戒的震懾作用沒有發揮出來。造成問題的原因，歸根結底就一條——思想認識沒到位、責任落實沒到位，包括人社部門綜合協調責任、縣區屬地管理責任、住建等行業主管部門監管責任、市直單位包抓責任等等，都沒有完全落實到位。基于這些認識和把握，我們綜合判斷，目前全市農民工工資拖欠問題總體平穩，但形勢發展變化較快、隱患風險較多，特別是受疫情侵襲、年關將近等因素影響，整體形勢仍然嚴峻，引發群體性事件的可能性較大。所以，大家決不能滿足于已經取得的成績，要始終堅持問題導向、結果導向，切實扛起政治責任，進一步深化認識、不等不靠、主動出擊，朝著基本無拖欠這個目標繼續努力，最終實現根治欠薪。

下面，我重點圍繞解決當下突出問題、著眼長遠根治欠薪、確保實現四個目標(確保不發生較大規模<*人以上>群體性越級上訪、確保不發生因欠薪引發的極端事件、確保欠薪線索平臺辦結率排名“全省中間偏上”、確保省上年終考核實現“保六爭五”)，著重講三點意見：

第一，欠薪隱患問題要堅持全面排查、專人盯辦、迅速化解。

關鍵抓好三件事：

一是現存隱患要抓緊化解。*月份排查出的*個欠薪隱患還有*個沒有化解，是誰的責任、什么時候完成，剛才已經交辦的非常清楚，各縣區、各單位要加快進度，綜合運用提醒、預警、約談、處罰等措施，督促建設單位盡快籌集資金、撥付工程款和人工費用，督促施工單位足額支付農民工工資，兩周內要全部解決到位。

二是新的隱患要繼續排查。結合季節性特點和當前發展形勢針對性開展排查，各縣區和人社、住建、交運、商務、文旅等部門圍繞在建項目停工、勞動密集型企業和交通運輸、住宿餐飲行業受疫情影響等問題，繼續深入排查梳理重大欠薪隱患，盡快摸清底數，每個隱患都要做到“五清楚”(欠薪項目清楚、欠薪金額清楚、涉及人數清楚、各方責任清楚、根治措施清楚)，并逐一建立臺賬，督促建設單位、施工單位即知即改、立行立改、全部銷號，切實把問題化解在基層，堅決防止越級上訪。

三是重大隱患要專人盯辦。目前主要有兩個：一個是三條高速，其中定臨、通定兩條高速，市上已協調建設銀行各支持*億元貸款予以解決，目前還沒到位，市交運局要盯辦落實、加快進度;隴漳高速由市交運局會同相關單位抓緊研究資金籌措方案，確定貸款合作銀行，務必于*月前解決到位。各縣區還要積極籌措政府資本金，同步撬動銀行發放貸款，從根本上解決好三條高速欠薪問題。二一個是恒大悅龍臺，責任在安定區和市住建局，要嚴格落實屬地管理和行業監管責任，盡快核實欠薪金額、人數，分類研究解決，其中對*月*日前拖欠的，督促施工單位自行籌資解決;*月*日以后拖欠的，從市住建局監管賬戶撥付資金，*月底前務必解決到位。同時，要督促施工單位足額補齊三期項目工資保證金，后續再發生欠薪問題就要馬上能夠兜底。

第二，重點欠薪案件要實行領導包案、加快清倉、全部見底。

重點是兩類案件：

一是舉報投訴案件辦理要分類施策、精準化解。對涉及金額小、人數少的一般性欠薪案件，要督促企業限期整改。對涉及金額大、人數多的欠薪案件，要實行政府領導包案，由人社、住建、公安等部門聯合辦案，多措并舉、綜合施策、逐一銷號。對重大惡意欠薪行為，要依法堅決打擊，涉嫌犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任，時刻保持高壓嚴打態勢。對企業清償確有困難的，屬地政府要做好兜底保障，通過動用應急周轉金、工資保證金等措施，先讓農民工拿到工資，防止矛盾激化。

二是欠薪線索平臺投訴案件辦理要各方聯動、隨接隨辦。目前全國欠薪線索處置平臺、*省根治欠薪線索反應平臺的辦結率都排在前列(共辦結國家欠薪線索*條、辦結率*%，辦結省上欠薪線索*條、辦結率*%)，但問題是辦結率和排名都不穩定，隨著疫情防控進入關鍵時期，市上已發布《致廣大農民工朋友的一封信》，提倡通過兩個平臺及勞動保障監察舉報電話等“不見面”形式線上反映欠薪問題，從數據來看，農民工現場投訴減少，電話投訴、網絡平臺舉報明顯增多。各縣區、各相關部門要繼續落實政府領導包抓、行業主管部門和人社部門具體辦理機制，真正做到隨接隨辦、高效辦理，爭取辦結率“穩定全省中間偏上”。

第三，解決根本問題要注重夯實基礎、健全機制、壓實責任。

要著重夯實“兩個基礎”、完善“四個機制”、壓實“五方責任”，加快形成“不敢欠”“不能欠”“能清欠”的工作局面。

夯實“兩個基礎”：

一是夯實標準化工地建設基礎，對專用賬戶不規范、保證金未足額繳納、未按月足額支付工資、代簽字現象等突出問題，要盡快整改到位。同時，堅持舉一反三，對所有在建項目逐戶排查，嚴格按規范和標準整改完善，確保年底考核時不出問題。各級人社和住建、交運、水務、教育、衛健等行業主管部門要組建聯合執法隊伍，督促在建項目落實標準化建設要求，*月底前全面完成整改。

二是夯實隴明公平臺應用基礎，目前實名考勤數據上傳、平臺發放工資兩項指標比較靠后，各縣區和有關部門要對照差距，強化措施，迎頭趕上。特別是住建部門要盡快督促房屋建筑與市政工程建設領域在建項目，將實名考勤與“隴明公”平臺及時對接連通，務必于*月*日冬季項目停工前實現考勤數據全部實時上傳。人社部門總牽頭，督促在建項目全部通過隴明公平臺發放工資，*月底必須達到*%。

完善“四項機制”：

一是首問責任、盯辦落實機制。市人社局要統一公布市縣兩級受理舉報電話和辦事窗口，嚴格落實首問責任制，及時受理投訴舉報案件，提供高效便捷維權服務，做到專人負責、投訴有門、處理及時、結果公正。

二是優先調解、“綠色通道”機制。調解仲裁機構對拖欠農民工工資爭議案件要優先調解、優先開庭、優先裁決;法院要進一步暢通立案“綠色通道”，納入速執程序，優先維護農民工合法權益。

三是聯合懲戒、刑事銜接機制。人社、公安、法院、檢察等部門要協同發力，加快構建監察執法與刑事司法“直通車”，尤其對涉嫌惡意欠薪、惡意討薪的案件，要依法從重從快審理，嚴厲打擊，形成強大震懾。人社部門每個季度要向社會公布一次重大勞動保障違法行為，劃入“黑名單”的企業及負責人要應列盡列。發改、財政、交通、公安、市場監管、人行等部門要根據失信企業和責任人員信息，在政府資金支持、政府采購、資質審核、融資貸款、高檔生活消費、出行等方面嚴格限制。各行業主管部門對惡意拖欠農民工工資的用工企業，要采取暫停投標、限制市場準入、降低資質等懲戒措施，切實提高欠薪企業的違法成本。

四是突出問題約談問責機制。人社局牽頭負責，按照市委市政府部署要求，對定西高新區、各行業主管部門(住建、交通運輸、水務、發展改革、教育、衛健、農業農村、自然資源)、市直包抓縣區的單位(人社、發展改革、財政、住建、交通運輸、水務、工信)、項目建設單位也要分別進行考核打分，并提高根治欠薪工作在政府履責考核中的比重，充分發揮考核的“指揮棒”作用。要建立突出問題約談問責機制，市政府根治欠薪領導小組對欠薪問題突出、制度落實不力的縣區政府、行業主管部門、市直包抓單位及有關企業負責人按季度考核并進行約談;因欠薪問題引發*人以上群體性事件和極端事件的縣區，根治欠薪工作考核直接評為c級，并對相關責任人依法依紀嚴肅問責。

壓實“五方責任”：即縣區政府屬地管理責任、行業部門主管監管責任、市直單位包抓責任、人社部門協調指導責任、領導小組成員單位責任。

一是各縣區政府對本轄區內保障農民工工資支付負主要責任，要進一步加強組織領導和統籌協調，主要領導親自抓、分管領導具體抓，所有工作、所有問題全部責任到人、要求明確、措施具體，切實把各項任務落到實處。

二是住建、交運等行業部門要將根治欠薪與項目質量一并納入日常檢查考核，嚴厲查處違法分包轉包案件。

三是*個市直包抓單位(人社包抓岷縣、發改包抓隴西、財政包抓漳縣、住建包抓渭源、交運包抓通渭、水務包抓臨洮、工信包抓安定)，每季度要對包抓縣區根治欠薪問題進行一次專項調研，隨時進行督促指導。

四是人社部門要發揮好牽頭抓總職能，加強統籌協調和督導檢查，及時研判形勢，匯總反映問題，研究分析問題，督促解決問題。

五是發改、財政、工信、國資等部門要大力解決政府投資項目和國企項目拖欠工程款導致的欠薪問題;公安機關、檢察機關對重點案件要及時受理，快立、快辦、快結;其他成員單位也要認真履職、密切協作，共同努力根治欠薪。

農民工工資發放管理辦法篇十四

為了切實維護農民工的合法權益，今年第一季度我們按省廳統一部署對全市范圍內使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業工資拖欠情況進行了調查。主要利用開展專項檢查的契機采取隨機抽查、發放調查表等方法，共抽查了1069家企業，涉及職工總數5.4萬人，其中農民工1.2萬人。調查結果表明，拖欠農民工工資問題在餐飲服務、服裝行業中雖然存在，但情況不嚴重，但在建筑行業拖欠工資現象比較嚴重。

一、農民工拖欠工資基本情況

據有關部門統計，在我市(含四縣)打工的農民工大約20萬人，其主要分布在建筑業、餐飲業、輕紡行業等。據不完全統計，建筑行業使用農民工約15萬人，約占全市使用農民工的四分之三。經我們調查統計，我市拖欠農民工工資的企業戶數974個，被拖欠工資的農民工數為1.1萬人，分別占抽查企業戶數和人數的91%和20%，累計拖欠農民工工資420.8萬元，人均拖欠工資385.55元。

(一)拖欠工資的單位以集體企業、股份制企業為主。在拖欠工資企業中，國有及集體企業占拖欠單位總數的60%;股份制企業占拖欠單位總數的10%;其他類型企業占拖欠單位總數的30%。

(二)拖欠工資的企業以建筑行業為主。從抽查結果看，欠薪現象在建筑行業最為嚴重，拖欠農民工數為9000余人，拖欠總額316.8萬元，分別占抽查拖欠總數的75%和82%。

(三)企業拖欠工資時間較長，數額較大。從抽查結果看，拖欠時間平均一個月以上，有的長達1年，其中有的被拖欠達3年以上。

二、農民工工資被拖欠的主要原因

拖欠農民工工資問題，既有社會大環境的因素，也有企業自身經營管理的問題。主要原因有以下幾個方面：

(一)企業在生產經營過程中，因主觀或客觀等原因，生產、經營不正常，資金周轉困難，造成企業停產、半停產，發生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業拖欠職工工資的主要原因。

(二)在工程建設方面，由于部分開發商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設資金先天不足，導致建設單位未按合同約定支付工程款，進而導致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業或勞務分包企業拖欠民工工資。

(三)少數企業無視國家法律、法規，將承建工程非法轉包或分包給無資質的單位或個人(包工頭)施工，造成民工工資發放無保障，無故拖欠或克扣職工工資行為時有發生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導致民工投訴時缺乏法律依據。另外，不按月發工資也是造成農民工工資被拖欠的原因之一。

(四)監察機構人員不足，影響了監察工作開展。目前我市有專職監察員45人(經省培訓發證)，其中有部分專職監察員還從事其它工作。由于監察機構人員不足，監察案件逐年遞增，迫使監察人員長年處于疲于應對狀態，嚴重影響勞動監察工作的開展。

(五)職工用法律手段自我保護的意識淡薄。在勞動關系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數職工不學法、不懂法，致使絕大部分勞動者當自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律武器來維護自己的利益，這從另一方面助長了一些企業無故拖欠或克扣職工工資的行為。

三、解決拖欠農民工工資問題的意見和建議

(一)規范建筑市場管理。非法分包是建筑市場用工形式混亂主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關部門應加強對建筑工程非法分包等行為監督檢查，加大執法力度，嚴禁建筑施工企業使用無資質勞務隊或包工頭。同時應把建筑市場監督檢查情況與市場信用等級評定、資質年檢和升級、評先創優掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質處理，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可證等進行限制。

另外，我市目前建設領域實行農民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。制度實行三個月來，到勞動監察部門投訴的民工中有部分人能拿出《勞動計酬手冊》舉證，希望有關部門加快該項制度的實施。

(二)健全勞動關系調整制度，規范企業的用工行為。有些企業用人行為不規范，用工不簽勞動合同，解決勞動爭議無憑無據，這就為一些企業提供了無故拖欠或克扣職工工資的可乘之機。因此，要堵塞漏洞，就應健全勞動合同制度，加強勞動合同管理。用人單位在與職工訂立勞動合同時，必須嚴格按照勞動法律、法規的規定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責任等內容的有關條款。這樣才能為職工按時足額領取工資提供書面依據，一旦發生勞動爭議，便于及時解決。

(三)加大執法監察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應加強對企業工資支付情況的監督檢查，并加大執法力度，一經發現企業無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業依法補發，還要給予職工經濟補償，并進行經濟處罰。只有讓經營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規章的有關規定，主動地按時足額發放職工工資。

(四)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，這關系到市場經濟秩序和社會穩定。要深入宣傳勞動保障法律、法規、政策，增強用人單位和勞動者守法和維權的自覺性。要逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力，增強農民工的維權信心。媒體應多向其宣傳維權知識、方法、程序，加強勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農民工對企業拖欠行為要及時投訴、舉報;新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農民工工資的行為以及解決拖欠農民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監督力度。

(五)建立企業欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應付變為主動預防。由滯后的政府干預轉變為規范的企業守法行為。從長遠看，解決問題的根本出路在于建立企業欠薪保障制度。去年，我市已在使用農民工較多的建筑行業實行欠薪保證金制度，但由于種.種原因欠薪保證金無法使用，沒有發揮出應作用。政府部門應結合本地特點，制定便于操作的有關法規政策，在所有企業或建筑等部分行業盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業拖欠職工工資問題。