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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題及建議篇一
一、采取的主要做法及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起;(二)對建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;(三)對已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了;(四)在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時收繳，按時退回。(六)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日，我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目x個，其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出專項(xiàng)行動效果，此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī)，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起，解答咨詢?nèi)罕妜余人次，增強(qiáng)了用人單位依法用工意識，提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報(bào)投訴渠道，勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)投訴事宜，設(shè)立投訴電話，及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
三、存在問題
(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差，平時不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款;工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段，促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境;加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制，按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況，強(qiáng)化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預(yù)警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急聯(lián)動辦案機(jī)制建設(shè)，核實(shí)涉及人數(shù)，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的，要依法做好引導(dǎo)、溫控工作，確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報(bào)或通過信息化手段登錄、傳送、報(bào)送等，要按照人社部門核實(shí)口徑，據(jù)實(shí)上報(bào)或登錄、傳送、報(bào)送加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題及建議篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知》精神，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動順利開展
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財(cái)政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
二、提高認(rèn)識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動開展以來，我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計(jì)48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人，采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
四、下一步工作計(jì)劃
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī)，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計(jì)劃，確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，24小時開通投訴電話，受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報(bào)，積極提供法律指導(dǎo)，確保農(nóng)民工順利拿到工資。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題及建議篇三
為了提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門20xx—20xx年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見的通知》，以及市、區(qū)有關(guān)對農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)的會議文件精神，結(jié)合朝真實(shí)際，20xx年度認(rèn)真開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，為提高我鄉(xiāng)農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就20xx年度工作總結(jié)于后。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
近年來，我鄉(xiāng)和各村采取措施，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和輸出，取得了明顯成效。按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理，搞好服務(wù)的原則，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，取得了一定的成績，為提高我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。我鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力6537多人，20xx年外出務(wù)工達(dá)3364人，比20xx年增加86人，但外出人員中受過專業(yè)培訓(xùn)的少，嚴(yán)重低于國家和省市要求的水平。
從全鄉(xiāng)情況來看，農(nóng)民工培訓(xùn)仍存在認(rèn)識不刻位，培訓(xùn)的投入、激勵、監(jiān)督等機(jī)制不足，培訓(xùn)規(guī)模小，培訓(xùn)資金缺乏，培訓(xùn)手段落后和培訓(xùn)資源缺乏整合，以及引導(dǎo)扶持工作仍需加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和就業(yè)競爭日趨加劇，對農(nóng)民工素質(zhì)提出了更高要求，為此，鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義，成立了朝真鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，由分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)機(jī)、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，具體工作由鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)辦公室和成教中心校實(shí)施，大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，把加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來抓；作為推進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的實(shí)事來抓；作為加快農(nóng)民增收致富的龍頭工程來抓。
統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由兼業(yè)型向?qū)I(yè)型、由季節(jié)性向常年性、由數(shù)量型向素質(zhì)型的轉(zhuǎn)變。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)思路，目標(biāo)和任務(wù)
我鄉(xiāng)20xx年農(nóng)民工培訓(xùn)的整體思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服本的原則，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方針，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式的開展農(nóng)民工培訓(xùn)。
我鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)是：今年培訓(xùn)農(nóng)民工1200人，完成培訓(xùn)1700人，其中1550人為引導(dǎo)培訓(xùn)，于今年7月、11月先后邀請xx區(qū)職教中心、市旅游職業(yè)學(xué)校在青榮村、朝真村分別進(jìn)行了為期一個月的陽光培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員150人，受訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)率100%，就業(yè)率達(dá)85%。
三、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的措施
（一）加強(qiáng)農(nóng)民工路訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確部門的工作職責(zé)，確定培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃，出臺配套措施。鄉(xiāng)人民政府成立了農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重要問題，制定農(nóng)民工培訓(xùn)各種獎勵政策。
（二）整合教學(xué)資源，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度。建立農(nóng)民工培訓(xùn)長效機(jī)制，充分整合利用現(xiàn)有教育資源，當(dāng)前要把黨員教育培訓(xùn)學(xué)校，鄉(xiāng)成教中心校等建成為農(nóng)民工培訓(xùn)的重要陣地，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，積極開展進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）推行農(nóng)民工勞動預(yù)備制度。逐步建立“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。要組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非衣產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格評書和職業(yè)資格證書。
（四）推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)一體化。完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出良性互動。
（五）不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)勞動從純粹的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向其他環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。
（六）加擬農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)工作。對已開展了職業(yè)技能培訓(xùn)的行業(yè)，將農(nóng)民工培訓(xùn)納入行業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍，定期組織開展師資培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教材開發(fā)，編寫規(guī)范統(tǒng)一、新穎實(shí)用、簡單易懂的農(nóng)民工培訓(xùn)教材，建立農(nóng)民工培訓(xùn)評價(jià)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核。
朝真鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)雖然取得了一定成績。但任務(wù)還非常艱巨，任重道遠(yuǎn)，我們將在20xx年的工作中進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，為我鄉(xiāng)的農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會努力工作，開拓新的局面。
