為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理水平，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、管理有序的城市環(huán)境，縣政府確定在全縣開(kāi)展城市管理年活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、集中整治、注重長(zhǎng)效”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極開(kāi)展城市管理年活動(dòng)，全面加強(qiáng)城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)城市健康、快速、有序發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

利用一年時(shí)間，進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城市管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識(shí)明顯增強(qiáng)，城市管理機(jī)制明顯理順，社會(huì)更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強(qiáng)街、緯二路、開(kāi)元大街、經(jīng)三路、華陽(yáng)路、龍海路、正安路等8條道路打造成為“示范路”。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容街景、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、居民小區(qū)、生態(tài)環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等八個(gè)方面的整治，全面提高城市管理水平。

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

1．嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)主次干道、重點(diǎn)場(chǎng)所的日常清掃保潔責(zé)任。主次干道路面、道路兩側(cè)至沿街房屋門(mén)前、公共場(chǎng)所、攤點(diǎn)群等區(qū)域早晨7點(diǎn)半之前清掃完畢，堅(jiān)持全天保潔。在重點(diǎn)路段增加保潔人員，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高主干道保潔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)餐飲垃圾、生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集，定時(shí)傾倒，日產(chǎn)日清。強(qiáng)化灑水車沖刷保潔，適時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，完善雨季清淤、秋季清掃落葉、冬季清雪除冰方案。

2．加強(qiáng)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理。加強(qiáng)垃圾設(shè)施和果皮箱管理，及時(shí)擦拭、清運(yùn)清掏，做到垃圾箱無(wú)外溢，周邊范圍無(wú)垃圾異味，果皮箱齊全、潔凈。加強(qiáng)城區(qū)公廁管理，做到有專人管理，有保潔制度，地面、墻裙、蹲位、門(mén)窗、墻壁、燈具、洗手盆整潔，無(wú)亂刻亂畫(huà)，廁所無(wú)蠅蛆，便池?zé)o尿堿，糞便不滿溢。

3．加強(qiáng)城市綠化帶、綠地節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)公園等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作，徹底清除衛(wèi)生死角。

4．強(qiáng)化各類集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)和市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理工作；大型超市、商場(chǎng)等周邊區(qū)域保潔和垃圾清理工作要有專人負(fù)責(zé)，保持清潔衛(wèi)生。

5．整治城區(qū)重點(diǎn)河道沿岸、黃河大堤縣城區(qū)段、澄波湖區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生，清理堤、坡、岸邊的垃圾雜物，達(dá)到視野之內(nèi)無(wú)裸露垃圾。

6．各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立清掃保潔制度，落實(shí)清掃保潔人員，及時(shí)清掃垃圾，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所干凈、整潔、美觀、有序，周邊環(huán)境綠化、凈化、美化，確保不留衛(wèi)生死角。

7．各類施工工地、拆遷工地要落實(shí)圍擋作業(yè)、物料遮蓋、工地進(jìn)出車輛沖洗等措施；施工渣土及建筑垃圾清運(yùn)，要實(shí)行“許可證”制度，對(duì)渣土、垃圾運(yùn)輸車輛指定運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)；清運(yùn)渣土、垃圾不得沿街拋灑，清運(yùn)車輛要進(jìn)行遮蓋，施工廢水不得外溢；施工沙、土材料堆放實(shí)行苫蓋，避免施工揚(yáng)塵污染；各建筑工地要打造“圍墻文化”，美化工程周邊環(huán)境。

8．強(qiáng)化對(duì)亂扔亂倒的監(jiān)督和處罰力度。嚴(yán)厲查處沿街焚燒垃圾和廢棄物、運(yùn)輸撒漏、亂倒建筑垃圾、亂扔亂倒餐飲垃圾和生活垃圾等行為。

牽頭單位：縣環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心

配合單位：縣園林局、縣公路局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣河務(wù)局、縣教育體育局、縣工商局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣城管執(zhí)法局、縣街道、濟(jì)北街道

（二）市容街景整治

1．店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治。流動(dòng)攤點(diǎn)一律進(jìn)入劃定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，沿街門(mén)店不得向店外延伸擺放其它物品，不得占?jí)喝诵械溃粐?yán)格控制早餐、夜市時(shí)間，早餐攤點(diǎn)必須在每天早上8：00前撤離，在允許有夜市的路段每天下午6:00以后上市，早餐、夜市必須在路沿石以上有序經(jīng)營(yíng)，燒烤攤點(diǎn)一律進(jìn)入規(guī)定路段經(jīng)營(yíng)；對(duì)臨街車輛清洗、維修、門(mén)窗加工等行業(yè)，已辦理許可證的，由發(fā)證部門(mén)重新審核經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)不符合條件的收回證照，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締。

2．廣告牌匾整治。按照《市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，對(duì)沿街商鋪的門(mén)頭店牌，按照規(guī)范、美觀、整齊和一店一牌的標(biāo)準(zhǔn)，分路段、分區(qū)域制定戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格戶外廣告牌匾審批程序，對(duì)廣告牌匾統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)設(shè)置。對(duì)大型戶外廣告，符合戶外廣告整體設(shè)置規(guī)劃的允許保留，對(duì)不符合整體設(shè)置規(guī)劃、未經(jīng)審批或存在安全隱患的戶外廣告全部予以拆除。對(duì)各類霓虹燈、燈箱廣告、路標(biāo)指示牌等，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，保持標(biāo)牌外觀整潔、完整。對(duì)各種形式的宣傳促銷活動(dòng)，須嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)置，嚴(yán)禁在城區(qū)主干道上亂掛條幅布幔、設(shè)置彩虹門(mén)、大型氣球等，對(duì)不符合要求的限期整改，對(duì)違章設(shè)置的予以取締。開(kāi)展“示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，在主要路段提高廣告牌匾設(shè)置檔次，進(jìn)行廣告牌匾亮化提升。抓好路燈、公交候車亭、交通信號(hào)設(shè)備箱、路標(biāo)牌等市政設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)的清洗維護(hù)。業(yè)主單位或管理單位要及時(shí)清理其他招貼欄、工地圍墻、單位圍墻、預(yù)留地和待建地圍墻、建筑物和構(gòu)筑物外墻、商場(chǎng)門(mén)店外墻等處的亂張貼、亂涂寫(xiě)，及時(shí)清洗和粉刷，確保整潔美觀。

3．違法違章建設(shè)整治。繼續(xù)對(duì)城區(qū)主、次干道兩側(cè)、城中村（居）、企業(yè)及其家屬院內(nèi)的違法建設(shè)、違章搭建進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處違法用地、非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售行為。對(duì)因生產(chǎn)、生活需要確需進(jìn)行修建的，按照審批程序規(guī)劃建設(shè)；對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批、嚴(yán)重違反城市規(guī)劃、有礙市容觀瞻的，堅(jiān)決予以拆除。清理侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時(shí)建筑。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造工作，對(duì)暫不具備改造條件的城中村和老城區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，嚴(yán)格控制亂搭亂建現(xiàn)象。

4．專業(yè)市場(chǎng)整治。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，結(jié)合老城區(qū)和城中村改造，合理規(guī)劃建設(shè)建材、農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵器加工、燒烤等專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和已形成的馬路市場(chǎng)，要加大經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度，做到入市經(jīng)營(yíng)、定點(diǎn)劃線經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)擺放規(guī)范整齊，環(huán)境衛(wèi)生整潔。

5．加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前五包”(包美化、包綠化、包亮化、包凈化、包靜態(tài)車輛規(guī)范化)責(zé)任制的督促落實(shí)。教育引導(dǎo)沿街單位和業(yè)戶自覺(jué)履行“門(mén)前五包責(zé)任制”，主動(dòng)參與和維護(hù)市容環(huán)境整治，定期進(jìn)行檢查評(píng)比，確保街路暢通和環(huán)境整潔有序。

牽頭單位：縣城管執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣園林局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣商務(wù)信息中心、縣城改辦、縣氣象局、縣街道、濟(jì)北街道

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

1．加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)。加快供水、供氣、供熱、排水、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，提高整體服務(wù)功能。加快城區(qū)新建、整修道路的工程進(jìn)度，提升通行能力。對(duì)城區(qū)道路及街巷進(jìn)行全面普查，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損歪曲等現(xiàn)象。做好污水井、檢查井和污水管道、排水設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的檢修工作，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損。加強(qiáng)對(duì)道路挖掘的管理工作，督促施工單位按照審批的時(shí)間、地點(diǎn)及挖掘面積進(jìn)行開(kāi)挖，施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄或擋板，并按要求進(jìn)行回填，恢復(fù)道路原貌，及時(shí)清理各類施工垃圾。

2．規(guī)范空中線網(wǎng)。實(shí)施管線入地工程，結(jié)合道路建設(shè)改造規(guī)范空中網(wǎng)線。及時(shí)修復(fù)、清除廢棄路燈，清理廢棄線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。

牽頭單位：縣園林局

配合單位：縣城管執(zhí)法局、縣供電公司、縣自來(lái)水公司、廣電網(wǎng)絡(luò)縣分公司、聯(lián)通縣分公司、移動(dòng)縣分公司、電信縣分公司

（四）提升園林綠化水平

1．加強(qiáng)城區(qū)道路綠化帶的維護(hù)管理，清理枯樹(shù)雜草，修復(fù)缺損綠化設(shè)施，增補(bǔ)花草樹(shù)木。抓好新元大街、華陽(yáng)路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木種植，提升景觀效果。

2．搞好城區(qū)公共綠地、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)庭院的綠地建設(shè)，及時(shí)鏵犁、修剪、清除垃圾及綠化種植；對(duì)長(zhǎng)期閑置廠區(qū)和區(qū)域要強(qiáng)化綠化美化工作；做好各類水體和堤岸的綠化工作，構(gòu)筑分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)，提升綠化效果。

3．嚴(yán)厲查處毀綠、損綠行為，保護(hù)園林綠化成果。

牽頭單位：縣園林局

配合單位：縣房管服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣河務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣澄波湖指揮部辦公室

（五）交通秩序整治

1．規(guī)范交通秩序，實(shí)施“暢通工程”。狠抓交通違章，查糾隨意停靠、亂調(diào)頭、闖紅燈等違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌照機(jī)動(dòng)車、無(wú)證駕駛和酒后駕車等行為的查處力度。規(guī)范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅(jiān)持疏堵并舉，嚴(yán)格控制超重車輛進(jìn)入城區(qū)。

2．完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，定點(diǎn)定位，停放有序，點(diǎn)、線外無(wú)亂停放。

3．加強(qiáng)經(jīng)一路、種子公司等城區(qū)“天天市場(chǎng)”及城區(qū)農(nóng)貿(mào)集市的交通秩序規(guī)范管理。

4．規(guī)范出租車市場(chǎng)，實(shí)行定點(diǎn)停靠，實(shí)現(xiàn)文明駕車、規(guī)范行駛，解決亂停、亂行、亂放問(wèn)題，保障交通通暢。

牽頭單位：縣交警大隊(duì)

配合單位單位：縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局、縣工商局

（六）居民小區(qū)環(huán)境整治

1．整治居民小區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂栓亂掛、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象。抓好院落綠化、地面硬化、廣場(chǎng)路燈亮化工作。規(guī)范小區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)店外經(jīng)營(yíng)行為，改善居住環(huán)境。

2．加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。及時(shí)維修更換損毀的公共娛樂(lè)設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)保潔制度，綠地內(nèi)無(wú)垃圾污物，路面、院內(nèi)及院落周邊垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)，污水排放暢通。

3．小區(qū)內(nèi)車輛停放有序，出入順暢、安全。

牽頭單位：縣房管服務(wù)中心

配合單位：縣規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、縣交警大隊(duì)

（七）生態(tài)環(huán)境整治

1．加大“十五土小”企業(yè)整治力度，加強(qiáng)日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即斷水、斷電、拆除設(shè)備、清理現(xiàn)場(chǎng)。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

3．對(duì)新元大街景觀河、大寺河、縣干等河道進(jìn)行綜合整治，依據(jù)河道防洪規(guī)劃進(jìn)行清挖疏浚，實(shí)施雨污分流，使城區(qū)河道水體保持清潔，岸邊建設(shè)開(kāi)放式綠地。

4．加強(qiáng)澄波湖水庫(kù)水源控制管理和綜合整治，嚴(yán)肅查處違法排污行為，打造城市水系景觀。

5．強(qiáng)化噪聲污染整治。禁止中午和夜間產(chǎn)生噪聲污染的建筑工地施工作業(yè)，嚴(yán)格控制高音喇叭等商業(yè)促銷活動(dòng)，嚴(yán)禁噪音擾民。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣園林局、縣水務(wù)局、縣工商分局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣街道、濟(jì)北街道

（八）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治

1、開(kāi)展城中村（居）及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。及時(shí)查處亂排污水、亂挖亂倒、亂堆物料、亂建棚屋、亂開(kāi)店鋪等行為，凈化城區(qū)周邊環(huán)境。

2、開(kāi)展城中村（居）衛(wèi)生保潔活動(dòng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織全民衛(wèi)生大掃除，集中清理臟亂差現(xiàn)象。配齊、配全環(huán)衛(wèi)保潔員，保障城中村全天候保潔。

3、逐步建立村鎮(zhèn)“集中收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、無(wú)害處理”生活垃圾收運(yùn)處理體系，每個(gè)村（居）設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集箱，并根據(jù)轄區(qū)人口情況，合理確定轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模，解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。

牽頭單位：縣環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心

配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、縣園林局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣街道、濟(jì)北街道

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年4月7日至4月20日）。制定活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。各專項(xiàng)牽頭單位按照職責(zé)分工，研究制定具體的整治方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人。各新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（二）集中整治階段（年4月24日至11月30日）。各有關(guān)單位集中時(shí)間、人員，按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。責(zé)任單位要及時(shí)向縣城市管理年活動(dòng)辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，定期召開(kāi)城市管理年活動(dòng)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)查找問(wèn)題進(jìn)行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）總結(jié)表彰階段（年1月）。召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)“城市管理年”活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府成立城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)城市管理年活動(dòng)的全面組織、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比等工作。各街道、各責(zé)任單位要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，建立目標(biāo)責(zé)任制，按照各自的職責(zé)和分工，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)工作不到位，行動(dòng)不積極，造成不良后果的，通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)街道和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，全民參與。各新聞媒體要積極配合城市管理年活動(dòng)，按照總體方案的要求,將城市管理年活動(dòng)的宣傳納入總體宣傳計(jì)劃，報(bào)紙、電視等要定期進(jìn)行專題報(bào)道。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，強(qiáng)化“人民城市人民管，人民城市人民愛(ài)”的主人翁責(zé)任感和認(rèn)同感；大力宣傳城市管理年活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成效，營(yíng)造“住在縣、熱愛(ài)縣、建設(shè)縣、美化縣”的輿論氛圍。

（三）高效聯(lián)動(dòng)，形成合力。各相關(guān)單位要按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好城市管理年各項(xiàng)工作落實(shí)，調(diào)配力量，積極配合，查擺問(wèn)題，形成合力，齊抓共管，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。堅(jiān)持每周五開(kāi)展“衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)，動(dòng)員全民參與大掃除，徹底清理衛(wèi)生死角、垃圾雜物、亂貼亂畫(huà)，美化環(huán)境。

（四）強(qiáng)化檢查考核。要建立督查制度，適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)城市管理年活動(dòng)進(jìn)展情況，切實(shí)保證“城市管理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任到位、措施到位。縣財(cái)政年終單列部分經(jīng)費(fèi)，設(shè)立城市管理年活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于對(duì)街道、部門(mén)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。