淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策

淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國教科文組織明確規(guī)定，一個國家老年人占總人口10以上的，這個國家就進入老化。

據(jù)此，我國已進入老齡化國家，老年人問題已成為國家、社會、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關心重視的問題。

一、老年人權益被忽視和被重視的過程。尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

新中國成立后，百廢待興，為調(diào)整舊社會遺留下來的封建等級色彩較濃的婚姻家庭關系，國家立的第一部法就是《中華人民共和國婚姻法》，該法明確規(guī)定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，考慮到當時老齡化問題并不突出，故未將老年人的權益保護列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地區(qū)、一些個人在所謂“破四舊，立四新”的口號下，掄起了踐踏老人合法權益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務，什么叫從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。

1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會，小平同志第一次提出，把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，并在修改憲法時第一次將禁止虐待老人寫進了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時將保護老人的合法權益寫進了婚姻法。自此，老年人的合法權益才真正引起國家、社會、法律的高度重視。

二、老年人權益保障中存在的主要問題。老年人是國家的財富、社會的財富，他們含辛茹苦為國家、社會、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權益雖然得到了保護和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對老年人盡到了贍養(yǎng)的義務，但不盡贍養(yǎng)義務，侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，其表現(xiàn)：

1、贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識缺乏。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務的人。

在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女。婚姻法第二十八條規(guī)定，有負擔能力的孫子外孫子女。

對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。這從兩個層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。

老年人權益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。

2、老年人受虐待、遺棄嚴重。由于歷史的原因，很多老年人年輕時未能讀書或讀書很少，無固定工作，老來沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化，此時的老年人本身處于劣勢，在見中受虐待是常有的事，個別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

3、老年再婚受到強烈干涉。老年人權益保障法第三十條規(guī)定：子女應當尊重父母的婚姻權利，不得干涉父母再婚。

子女對父母的贍養(yǎng)義務，不因父母的婚姻關系變化而終止。可是現(xiàn)在社會上仍有兩股不正常的勢力，一是外在勢力，如某位老人結婚了，遭到的多是非議，有的說這么一把年紀還結婚“干什么”，有的干脆說其沒出息還找個老太；二是內(nèi)在勢力，即子女們的阻攔和干涉。

致使很多老人裹足不前，甚至是結了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺《今日說法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認為袁的行為是傷風敗俗的行為，并拒絕履行對袁的贍養(yǎng)義務，雙方一度對峙，水火不容。

袁在忍無可忍的情況下，將四個子女告上法庭，20xx年7月18日，魯山縣法院到當?shù)亻_庭，并當庭宣判，四個子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費。

4、老年人財產(chǎn)經(jīng)常受到侵犯。我們的老人都是以一顆慈善的心來對待子女的，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產(chǎn)生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購的所有房權過戶給自己，還說父母死后繼承時不交遺產(chǎn)稅，致使一些父母尚健在時已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。

更有甚者有的子女還強行叫父母分家產(chǎn)。

5、老年人權益受侵犯得不到有效制止。我國已進行三個五年計劃的普法，目前正在進行第四個五年計劃的普法，國家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當一部分人仍未能認識到什么叫老年人權益，應該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會宣傳維權、組織老年人維權還僅在起步階段。

有些家庭成員侵犯了老年人權益還認為這是“家務事”，外人無權干涉。長期下來，老年人權益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年人權益保障的主要對策。老年人權益工作是關系到千家萬戶的人心工作，是社會的一項重要基礎工作，它關系道德風尚、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、法律實施，做好這項工作迫在眉睫，十分重要。

為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

1、發(fā)展社會保障。老年人權益保障的重點是依靠社會力量來進行。

一是要強化宣傳，要對老年人權益保障法和婚姻法中關于老年人權益保障的規(guī)定進行廣泛深入的宣傳，使有關組織和家庭了解老年人權益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實做到老有所樂、老有所醫(yī)；三是大力宏揚社會正氣，對老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎。對遺棄、虐待老人的當事人要積極取證、追究根源，動用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關的違規(guī)違法人員。

2、倡導道德保障/老年人權益保障的基礎是運用道德手段來進行。道德是關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽與恥辱等觀念以及這些理念相適應的由社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內(nèi)心信念來保證實施的行為規(guī)范的總和。

保障老年人的權益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務，講義務不爭權利，講奉獻不求索取。現(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對他們不孝，他們自辭其咎，這嚴重違背了社會主義道德的要求。

對此，應結合《公民道德建設實施綱要》的學習和宣傳，以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點，廣泛開展公民道德的實踐活動，使“不孝之子”們在實踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。

3、嚴格法律保障。老年人權益保障的核心是采取法律措施來進行。

一是要落實好《老年人權益保障法》和新《婚姻法》，對不盡贍養(yǎng)義務的要依法強制贍養(yǎng)人履行義務，讓他們真正做到從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護老年人的再婚權利，對干涉阻攔老年人婚姻的除進行勸導教育外，對違反治安管理規(guī)定的、對構成犯罪的要依法追究治安和刑事責任；三是有計劃地在老年人中進行法制宣傳教育，除讓他們認真學習《老年人權益保障法》和《婚姻法》外，還要對他們進行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來保護自己的再婚權、被贍養(yǎng)權、物權、增與權以及其它民事權利，在無撼中享受晚年。

4、加強自我保障。老年人權益保障的關鍵實際加強自我保護老進行。

自己的權益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚”的陳舊思想，對子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權利，敢于訴諸法律來保護；二是對子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導工作，并可隨時請求基層組織和單位進行調(diào)解，對工作無法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運用法律手段來維護自己的權益；三是慎重對待自己的財產(chǎn)，不要輕易將自己的財產(chǎn)贈與給子女，尤其對住房這樣的大宗財產(chǎn)的贈與更應慎重，要善待自己的財產(chǎn)，一旦決定財產(chǎn)給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進行公證，完善自有財產(chǎn)處分的合法性。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法制的健全、社會的進步，老人的權益將會得到各界的重視，通過政府、社會、基層的共同努力，老年人的權益將會得到應有的重視和保護。老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

xx區(qū)司法局xxx20xx年9月30日