整頓(將要的東西擺放成有秩序的樣子)：在現場每一項物品都必須放置在正確的地方，在需要的時候隨即可取用。以下是小編為大家收集的優化營商環境深化作風整頓研討發言(合集4篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

【篇1】優化營商環境深化作風整頓研討發言

一.深刻認識深化作風整頓.優化營商環境的重要意義發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基.失去血脈.失去力量。要深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”.加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感.危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊.行為之垢再次進行大排查.大檢修.大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

二.增強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。省委書記張慶偉書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革.機制創新。近年來，我部門進行了一系列的改革和創新，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革.推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，還存在較大差距。因此我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，減事項.減次數.減材料.減時間，提升效率.提升滿意度，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多.耗時長.利益關聯等突出問題。

三.著力解決制約發展的問題能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習實踐，提升能力素質。一要提升專業能力。當前有些干部不注重政治學習.業務學習，有的學習態度不端正，缺乏專業知識和素養，不懂得規律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果;有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性;有些干部工作低標準，習慣于“差不多”，缺乏“工匠精神”。因此要提高專業素養和能力，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清.底數明，細到位.嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。二要提升擔當干事能力。領導干部只有心中有責，才能盡職盡責。困此要把擔當作為一種精神狀態.一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領黨員干部主動把握機遇，積極應對挑戰，把中央和省市委的工作部署落到實處。三要提升創新能力。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點.熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。要營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神。

同志們，深化作風整頓優化營商環境意義重大.影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的九大精神，按照省委的部署，堅定信心.真抓實干，堅決打好整頓作風和優化營商環境攻堅戰，為推動轉型發展全面振興，決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

【篇2】優化營商環境深化作風整頓研討發言

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優化環境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發展、全面振興提供堅強保障。

　　省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續整頓作風、優化環境，特別是每年春節后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環境的堅定決心。

　　近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優化營商環境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發生積極變化。各地各部門切實把改作風優環境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優化環境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發生大轉變，干事創業激情進一步迸發。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+X”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發展的“堵點”逐漸化解。三是企業群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環節”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業和群眾的滿意度明顯提升。

　　但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業正常生產、辦事流程不優等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優化營商環境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優化環境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優化營商環境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環境更優”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發展、全面振興最大的“攔路虎”。

　　我們要深刻認識到，改進工作作風、優化營商環境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優化營商環境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰、殲滅戰、持久戰的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

　　第一，要以永遠在路上的執著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

　　一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規領取他人五保金，有的利用工作便利違規為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

　　二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

　　三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉鎮出現“人死了還領低保”的怪現象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

　　四要堅決整治效率不高、節奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發展不平衡不充分的短板，實現跨越發展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節奏。現在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

　　第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環境更加優化。優化營商環境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優化營商環境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環境。

　　一要繼續簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發達地區特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業發展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

　　二要不斷優化流程。流程優化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環節少、流程短、成本低、效率高、服務優”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優化再造流程創造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規范化，增強辦事的透明度。

　　三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區)同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優化工作流程，對企業和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環境建設監督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

　　第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環境。習近平總書記強調，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。我們要把營造良好的法治環境作為優化營商環境的根本，從群眾和企業最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

　　一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規，帶頭遵守法律、執行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

　　二是執法人員要做秉公執法、依法辦事的模范。執法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業門口執法，有的地方城市管理綜合執法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執法改革，加快轉變執法理念和方式，嚴格按法律規定用權，做到“法無授權即禁止”。執法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執法、隨意執法、選擇執法、粗放執法。

　　三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

　　四是廣大企業家要做愛國敬業、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業只有守法經營，才是長遠發展之道。廣大企業家要嚴格遵守國家法律法規，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業合法權益，對強買強賣等干擾企業正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

　　第四，要進一步強化規則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

　　一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規現象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。

　　另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業欺詐、制假售假、企業不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發布企業“紅黑榜”、健全企業家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環境。

　　第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環境持續優化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優化營商環境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優化營商環境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

　　一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優化營商環境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優化營商環境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環境建設監督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

　　二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優化營商環境條例規定的方式方法，積極聽取有關企業和行業協會、商會意見建議，特別是在企業遇到困難和問題時，要設身處地為企業著想，積極為企業解所難、排所憂，促進企業更好地發展。

　　三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優化營商環境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發現的對深化作風整頓優化營商環境工作不重視、不落實，或者發生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

　　四要健全輿論引導機制，營造促進發展的濃厚氛圍。要充分發揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環境，大力推介到我市投資創業和發展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發財、我發展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞發展環境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發展環境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

　　同志們，深化機關作風整頓優化營商環境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優良作風的實踐者，都應該是優良環境的創造者，我們對黑河的發展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優化營商環境工作引向縱深，以過硬的作風和優良的環境推動黑河高質量發展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

【篇3】優化營商環境深化作風整頓研討發言

同志們：

市委、市政府將深化機關作風整頓優化營商環境、招商引資兩個會議合并召開，既是出于精簡會議、為基層減負的考慮，也是因為這兩項工作具有很強的關聯性，都是抓經濟發展的重要抓手，一并安排，更具有針對性和可操作性。剛才，營商環境專項組、法治環境專項組、市紀委監委、市直機關工委作了典型發言，先后介紹了改作風、優環境、促發展的工作經驗，講的都很好，希望大家互相學習借鑒，把各項工作做得更好，為推動縣域經濟高質量發展貢獻更多的智慧和力量。下面，我講四點意見。

一、著眼大局認清形勢，切實增強轉作風優環境、抓招商上項目的責任感和緊迫感

過去的一年，是極為特殊、極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，積極應對各種風險挑戰，持之以恒改作風優環境，全力以赴抓招商上項目，在大戰大考中經受住了考驗，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，全市地區生產總值實現108.1億元，同比增長3.1%，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。一是以永遠在路上的韌勁全面加強作風建設。常態化推進領導干部“走流程”，全市各級領導干部“走流程”713次、解決問題458個，梳理“五整治”問題165個、已完成整改146個，一批企業群眾“急難愁盼”的問題得到有效解決。開設“業務大講堂”，累計開展崗位大練兵、業務大比武等各類活動128次、6000余名干部職工參加了業務測試，開展各類業務培訓112次、覆蓋4502人次，廣大黨員干部能力水平得到進一步提升。靶向聚焦抓整治，全年處理履責不力黨員干部和公職人員32人，黨紀政務處分10人，通報曝光17人，以嚴肅問責倒逼干部作風持續好轉。二是以優良的作風營造良好的營商環境。聚焦企業發展痛點、群眾辦事難點，持續深化改革攻堅，提升政務服務效能。持續深化“放管服”改革，768項政務事項實現“一站式”辦理，701項政務事項實現“網上辦”，“互聯網+監管”系統錄入政務服務事項311項，政務服務網上可辦率達到91.2%，企業、個體工商戶登記注冊基本實現全程電子化。扎實推進對口合作，與珠海橫琴新區合作建設“跨省通辦”平臺，有效解決了企業和群眾兩地辦事“折返跑”問題。深入開展“清賴行動”專項整治，累計清理欠款金額20862萬元，拖欠中小企業民營企業賬款問題全部清零。三是以良好的營商環境助推招商引資和項目建設。牢固樹立“發展是第一要務、環境是第一支撐、招商是第一抓手”的意識，靈活運用“線上+線下”“委托+上門”等招商模式，先后組織開展“云招商”7次、上門精準招商14次，與上海中產集團簽訂了招商外包服務協議，全年新簽約項目23個，其中投資5000萬元以上項目20個、超億元項目16個；

引進省外投資項目15個，含億元以上投資項目12個、5億元以上項目4個，黑河市下達的各項任務全部超額完成。建立健全領導包保、專班推進、部門聯動的工作機制，全力服務企業和項目復工復產，全年安排重點項目30個，其中納入黑河市級“百大項目”17個、含省級“百大項目”3個，重點項目開工率達到93%，完成投資9.78億元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市轉作風優環境、抓招商上項目工作與上級要求、本地經濟發展需要和廣大企業群眾的期盼相比還存在不小的差距。主要表現為：一是落實“五細”要求不夠到位。有的單位研究政策不深不透，對國家政策投資導向把握不精準，導致項目謀劃和申報不科學不合理，納入上級盤子的項目較少；

有的單位掌握情況不清，上報數據隨意性較大；

有的單位分析問題不透，強調客觀因素多，不善于從自身找差距；

有的單位制定方案跑粗，配套措施不細，甚至照抄照搬上級文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分單位對許可事項下放權責工作推進力度不大，行政審批制度改革力度不足，主動服務意識不強。“一網通辦”事項比率較低，除市監、稅務等部門事項實現“一網通辦”外，多數事項無法開展“一網通辦”。三是招商引資項目整體質量不高。仍然存在“四多四少”的現象：傳統項目多、小項目多、續建項目多、簽約項目多，新興產業項目少、大項目少、新建項目少、落地項目少，尤其缺乏產業補鏈、產業配套以及科技含量高、發展潛力大的項目支撐，對拉動縣域經濟高質量發展的作用不強。四是項目落地建設緩慢。2024年我市新簽約招商項目23個，其中當年落地的項目不足10個，這里面固然有疫情影響和企業自身原因等客觀因素，但與有關責任單位跟蹤不及時、服務不主動有直接關系，個別部門在重點項目的推進上，存在本位主義思想，沒有為項目洽談、落地、建設提供優質周到的服務。

改作風優環境、抓招商上項目事關xx振興發展全局。有兩句話，大家務必謹記：第一句，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境；

第二句，今天的招商就是明天的項目，就是后天的財政收入和長久的民生福祉。實踐證明，哪里環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪里發展，項目就會在哪里落地，資金就會往哪里聚集，哪里就會發展得更好。針對上述突出問題，全市上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度和過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，加大招商力度，促進項目落地，全力打造服務高地、投資洼地、興業福地。

二、聚焦提升六種能力，以久久為功的韌勁堅決打好改作風優環境這場硬仗

能力本領是干好工作的基礎，改作風優環境必須把提升能力、增強本領擺在突出位置。我們要以開展“能力建設提升年”活動為抓手，加快補齊能力短板，以能力的大提升，促進作風的大轉變、環境的大優化，全力保障“十四五”良好開局、強勢開局。

一要突出真抓實干，不斷提升抓落實能力。一切問題，只有在實干當中才能解決；

一切機遇，只有在實干當中才能抓住。因此，我們要聚焦常態化疫情防控、重點項目建設、鄉村振興等重點工作，大力開展干部作風“五整治”，深入查擺并及時解決存在的突出問題，做到上下同步、條塊配合，形成整體合力，持續鞏固深化主題教育成果。要充分發揮領導干部的“關鍵少數”作用，層層當好“施工隊長”，深入基層一線推進工作，帶頭履職作為、帶頭苦干實干、帶頭破解難題，把黨中央和省市委各項決策部署，體現在實實在在的工作中，落實到具體的行動上，以擔當帶動擔當、以實干促進實干。要深入貫徹落實習近平總書記提出的“五細”要求，引導廣大黨員干部把追求極致標準和弘揚工匠精神融入到工作的各方面各環節，不斷促進機關作風轉變、干部能力素質提升。要大力弘揚“馬上就辦”工作作風，講求工作時效，做到事不過夜，努力使少講空話、真抓實干成為自覺、成為習慣。

二要堅持解放思想，不斷提升改革創新能力。改革創新是引領發展的第一動力，解放思想是改革創新的先導。我們要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，解放思想、更新觀念，搶抓新一輪東北振興戰略機遇，主動對標對表哈爾濱新區、自貿試驗區等“標桿先進”，推行相對集中行政許可權、“一業證”等改革，積極探索、精準發力，努力實現從“跟跑”到“并跑”。要積極融入新發展格局，大力實施改革創新提效工程，統籌推進重點領域和關鍵環節改革，著力破解改作風優環境的體制機制障礙，讓改革創新成為經濟社會發展新引擎，不斷增強振興發展動力活力。要對標“國內一流營商環境”，大刀闊斧深化“放管服”改革，提供“24小時不打烊”在線政務服務，開展“一網通辦”，加快“數字政府”建設，推進“首席服務員”“承諾即開工”等改革舉措，推行行政審批信用承諾制改革，在促進市場主體準入便利化、降低制度性交易成本上創新突破，積極構建以信用為核心的社會誠信體系，吸引更多企業扎根我市。

三要聚焦重點難點，不斷提升攻堅克難能力。新發展階段面臨新任務，全市廣大黨員干部必須直面問題矛盾，勇于攻堅克難，不斷提升在復雜局面下開展工作的能力。要始終堅持問題導向，緊盯存在的共性問題和個性問題，通過定人定責、專班攻堅、定向突破的方式，深入開展重點難點攻堅行動，切實在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。要堅決破除形式主義、官僚主義思想，組織實施政務服務堵點攻堅，定期梳理營商環境評價、網辦事項檢查、媒體曝光等發現的問題，限期整改踐諾，切實提升企業群眾滿意度。要全面梳理人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，拉出“重難堵痛”任務清單，逐一分解落實責任，高效有序推進攻堅工作，在解難題中提能力、促發展。針對短板弱項，進一步提升常態化疫情防控能力，做好預案、快速反應，把風險遏制在萌芽狀態。

四要注重學習實踐，不斷提升專業化能力。在當前依然復雜嚴峻的形勢下抓好經濟工作，要有專業思維、專業素養、專業方法。全市各級領導干部要增強補課充電的緊迫感，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，開展好黨史學習教育，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，爭當經濟工作的懂行人、內行人。一方面要抓實業務學習，在全市范圍內廣泛開展業務大練兵，組織開展各類專項業務培訓，引導廣大黨員干部加快知識更新、拓寬眼界視野，切實提升干部隊伍政治理論與業務能力水平，將學習貫穿改作風優環境始終。另一方面要在實踐中活學活用，堅持從實際出發，創造性地落實省市委各項決策部署，真正做到謀劃發展有思路、破解難題有辦法、改革創新有實招。同時我們還要選派一些優秀年輕干部到重點崗位、基層一線歷練，著力培養一批政策“熟手”、業務“高手”、落實“能手”。

五要強化法治思維，不斷提升依法辦事能力。習近平總書記多次強調，“法治是最好的營商環境”。當今各種社會矛盾多發頻發，領導干部要帶頭運用法治思維和法治方式妥善協調利益關系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進社會公平正義，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護各類企業產權和自主經營權，建立市場主體包容免罰制度，構建親清政商關系，創造寬松市場環境。提升對企業的法律服務水平，強化合同執行司法保障。要結合政法隊伍教育整頓，開展大排查大起底大整治，集中整治影響嚴格執法、公正司法的“六大頑瘴痼疾”，為xx高質量、跨越式發展營造良好的法治環境。

六要樹牢宗旨意識，不斷提升為民服務能力。群眾工作能力是黨的干部必須具備的能力。我們要結合“安全穩定攻堅月”，大力開展干部大下基層活動，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，著力改善民本民生，切實加強黨員干部與人民群眾的血肉聯系。要進一步推進政務服務標準化、規范化，完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推進更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。要聚焦群眾最急最憂最盼的突出問題，緊盯影響企業和群眾辦事創業的難點、痛點和堵點問題，常態化開展領導干部“走流程”，以走代查，發現問題及時解決，讓企業和群眾真正成為“走流程”工作的受益者、監督者、推動者。要全力推進與人民群眾生產生活密切相關的教育、醫療、醫保、社保、不動產和水熱氣網等辦事服務事項向社區下沉，探索建立“領代幫辦”服務隊伍，最大限度地方便人民群眾辦事。

三、立足開好局起好步，以更加扎實的作風全力打好招商引資和項目建設攻堅戰

今年是“十四五”開局之年，也是我市打造“一城兩區”的關鍵之年。沒有招商引資，就沒有項目支撐，也就沒有發展后勁，打造中國礦泉特色康養城、抗聯紅色文化傳承區、優質礦泉食品加工區就是空談。因此，我們必須牢固樹立“生命線”意識，堅持“項目為王”，舉全市之力、集全民之智，全力打好招商引資和項目建設攻堅戰，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。今年的工作目標是：全年新謀劃招商項目30個以上，簽約引進省外投資總額5000萬元以上項目15個以上，引進主導產業項目12個以上，實施重點項目32個以上。重點要抓好以下工作：

一要狠抓項目謀劃攻堅。項目謀劃既是項目建設的前提和基礎，又是招商引資的載體和項目實施的關鍵。因此，我們要搶抓發展機遇，努力破解要素制約，深入推進重點項目謀劃工作。要立足我市產業基礎和資源稟賦，重點圍繞康養文旅、礦泉食品兩大主導產業和農林產品、綠色能源兩大潛力產業，科學策劃一批帶動性強的項目，成熟一批、推介一批，為扎實開展招商引資工作奠定堅實的項目基礎。要重點加強招商引資謀劃項目的前瞻性、科學性、嚴謹性和時效性，探索組建由行業知名專家、具有豐富經驗的相關人員組成的重點項目謀劃專題組，全程參與我市招商項目的謀劃、制作、評審、推介等工作。同時，要科學管理重點招商項目，將儲備項目合理劃分為“謀劃儲備類”“洽談推動類”“落地跟蹤類”“動態準備類”，做到科學分類、精準施策、全力推進，切實提高項目管理的科學性和準確性。

二要狠抓項目招商攻堅。在當前新的發展形勢下，傳統的招商方法收效甚微，要開啟新思路，尋求新對策，努力實現招商引資新突破。要大力實施重點領域招商，緊盯珠三角、長三角、環渤海等經濟發達地區和國際國內500強企業、行業領軍企業、大型國有企業、知名民營企業，主動跟進、及時掌握企業發展方向和投資動態，綜合分析、科學研判目標企業與我市招商項目的契合點，著力招引有利于促進產業集聚、引領產業成鏈集群發展的龍頭項目。要主攻產業鏈招商，緊緊圍繞康養文旅、礦泉食品、農林產品、綠色能源4條產業鏈，主動上門對接xx、xx、xx、xx、xx等戰略投資者，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級，全力走出一條具有xx特色的縣域經濟高質量發展之路。要采取駐點式、組團式、敲門式招商方式，加強與大企業的協調溝通，洽談項目要有熱情，對待企業要有感情，以此來提升企業對政府的認知和投資的意愿。要充分利用市場化招商模式，加強與上海中產集團的溝通協調，變傳統化洽談為點對點洽談，做到“圍繞一個產業鏈、繪制一張招商圖、撰寫一組項目建議書、排出一個拜訪計劃”，用專業化的方式推進招商。要大力實施全民招商，充分調動干部群眾的招商熱情，鼓勵他們通過親戚、朋友、同學、戰友等社會關系，廣泛聯系企業，搭建溝通橋梁，傳遞招商信息，最大限度延伸招商網絡，努力取得更多招商成果。要繼續堅持以商招商，充分用好這些年積累的寶貴人脈資源，不斷加強與客商的溝通聯系，通過他們牽線搭橋，吸引更多客商前來投資興業，形成招商引資的連鎖反應。同時還要支持和鼓勵我市在外成功人士牽頭成立xx商會，構建招商網絡，廣泛收集各類招商信息。

三要狠抓項目落地攻堅。項目簽約十個，不如落地開工一個。項目談的再多，協議簽的再大，沒有實實在在的投資就是一紙空文，所以提升簽約項目開工率，是當前招商引資工作的重中之重。前幾年有些項目落不了地，一個重要原因就是咱們的跟蹤服務沒有做好，也就是營商環境不優，因此我們一定要強化主動服務意識，進一步做好重點招商項目的跟蹤服務。要把營商環境做為事關發展的“命門之穴”，通過深化“放管服”改革，深化“四零”承諾服務創建工作，加快推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，為招商引資項目落地創造良好環境。要健全重大項目責任推進機制，建立項目臺賬、嚴格問責問效。要搶抓國家政策“窗口期”，積極爭取國家政策支持。要不斷完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度，全力推動xx、xx、xx等重點項目順利落地，加快完成xx工程、中小企業創業園公共服務平臺、xx等項目建設。要扎實推進工程建設項目審批制度改革，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，實行項目建設全周期跟蹤服務，確保納入黑河市百大項目的產業項目“開春即開工”率達到50%以上，全年開復工率、投資完成率達到90%以上。

四、健全完善工作機制，確保轉作風優環境、抓招商上項目各項任務落地見效

深化機關作風整頓優化營商環境是重要政治任務，招商引資和項目建設是經濟發展的頭等大事，大家要堅持兩手抓、兩促進，全力以赴把各項工作任務落到實處。

一要強化責任落實。在招商引資和項目建設上，市委、市政府近期將成立“全市招商引資暨項目推進工作指揮部”，實行“日例會、周匯總、月通報”工作機制，對全市范圍內收集到的招商線索進行時時更新、專人推進。各鄉鎮各部門要積極響應，結合實際建立相應工作體系，及時向指揮部報送招商引資工作動態，確保我市招商引資工作再上一個新臺階。各鄉鎮各部門“一把手”要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發展的意識，以身作則，帶頭狠抓招商，迅速掀起招商引資熱潮。在深化機關作風整頓優化營商環境上，市深化機關作風整頓領導小組要發揮好牽頭抓總責任，定期研究部署改作風優環境工作。各鄉鎮各部門要切實扛起改作風優環境主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。市作風辦要充分發揮統籌協調職能，堅持與紀檢、組織、政法、信訪、審計、營商環境建設監督等部門常態溝通，與農業農村、工信、商務、衛生健康、住建等部門重點聯系，及時掌握各戰線各領域的突出問題，監督指導各項工作任務落實落靠。

二要強化督導檢查。在招商引資和項目建設上，近期市委、市政府將下發招商引資工作任務，要借鑒省里推進縣域經濟高質量發展工作擂臺賽的辦法，實行定期通報制度和重大項目專項督查制度，堅持每月分析、每季通報、半年排名，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向，推動形成比學趕幫超、爭先晉位的濃厚氛圍。在深化機關作風整頓優化營商環境上，要將日常督查與領導干部“走流程”結合起來，以走代督、以走代查，對敗壞作風、破壞環境的干部從嚴查處，持續放大警示效果，保持高壓態勢。市作風辦和市營商環境局要堅持問題導向，緊盯領導干部“五整治”“走流程”“行業亂象”“低、粗、差”專項整治等工作中發現的問題，實施跟蹤督辦，及時推動解決。對督查中發現的敷衍整改、虛假整改、整改成效不明顯的單位進行通報批評，并要求限期整改，確保整改落實見真章、動真格、求實效。要暢通“信、網、電”等日常監督渠道，持續開展常態化明察暗訪、專項督導，將監督觸角拓展延伸至基層，將壓力傳導到一線。

三要強化宣傳引導。在招商引資和項目建設上，要加大宣傳力度，在全市進一步形成人人參與招商引資、人人關心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍，讓更多的人理解招商、支持招商。宣傳部門也要及時總結提煉我市發展的優勢，加大對外宣傳推介力度，不斷提升我市對外招商的感召力、影響力和吸引力。在深化機關作風整頓優化營商環境上，重點發揮好主流媒體、網站的作用，深入宣傳改作風優環境工作成效和先進經驗，選樹宣傳擔當作為先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，引導黨員干部進一步解放思想、轉變觀念，見賢思齊、奮發有為。對不擔當不作為的反面案例，要通過適當方式予以通報曝光，達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

同志們，改作風優環境、抓招商上項目對于推動縣域經濟高質量發展意義重大、影響深遠。讓我們在省市委的堅強領導下，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，堅定不移提能力、強服務、促發展，奮力推動“十四五”良好開局、強勢開局，以優異成績向黨的百年華誕獻禮！

【篇4】優化營商環境深化作風整頓研討發言

同志們：

全省營商環境考核我市綜合排名末位，138個縣區、開發區營商環境監測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優化提升營商環境考核情況，延長、宜川和高新區管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發改委、市住建局、市行政審批服務局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優化提升營商環境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環境全省墊底的被動局面

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境優化提升工作，把xx確定為7個全國營商環境試評價城市之一，充分說明中省領導對xx的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發展拖了腿、形象抹了黑。營商環境決定著一個地區的綜合競爭力，是吸引企業投資的先決條件。打造優質、高效、便捷的營商服務環境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發展提出的一項重要工作，持續優化提升營商環境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優化提升營商環境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業怨聲載道、民營企業發展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發展認識不足。從具體工作中看，我市在企業開辦、降低企業成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環節，榆林僅需2.8個環節。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優化提升營商環境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟發展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，打一場優化提升營商環境攻堅戰。

二、聚焦關鍵環節，扎實補短板固底板，全力推動營商環境持續優化提升

優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環境”的同時不斷優化“軟環境”，全面建設“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

(一)大力精簡規范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區、安塞區、吳起縣要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發區全部組建行政審批服務局，各縣區要借鑒市上和三個試點縣區經驗，年底前完成縣區行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環節的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。加強對承擔公共事業服務職能企業的監管，指導企業公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業單位的服務質量。加快推進公共事業領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創新政務服務方式，完善“互聯網+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據信息多跑路，讓企業群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發展。加快推進監管方式創新，促進政府監管職能和事前行政審批向事中事后監管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，厘清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業信用分類監管，建立健全失信企業聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業“黑名單”管理制度，讓失信企業“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業的事情、作出的承諾都要兌現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業生產經營成本。要堅決清理規范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發揮我市能源資源優勢和區位優勢，努力降低企業用電用氣和物流成本。進一步規范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業銀行設立小企業信貸專營機構，緩解中小微企業融資成本高的問題。