推進土地增減掛鉤工作匯報范文

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　　推進土地增減掛鉤工作匯報范文一

為促進土地的節約集約利用，統籌城鄉經濟社會發展，xx市扎實推進增減掛鉤工作。據統計，20xx-20xx年全市xx個縣(市、區)共有54個項目區列為全省試點，項目區總規模565【第37句】：79畝，其中拆舊區面積291【第89句】：61畝，建新區面積273【第14句】：80畝。目前，共有17個項目區通過省廳核查，批復周轉指標62【第97句】：66畝。通過實施增減掛，有效地緩解了我市城鎮建設用地計劃指標緊缺的壓力，加速了該市城鎮化進程。

領導重視，高位推進。市政府主要領導、分管領導高度重視增減掛試點工作，成立了以分管副市長為組長，各相關部門為成員的增減掛試點工作領導小組，形成了政府主導、國土資源部門搭臺、相關部門各司其職的協調聯動工作機制。各縣(市、區)領導也高度重視，分別都成立了領導小組。

規劃先行，科學引導。堅持以規劃引導，注重與城市規劃、村鎮建設規劃以及社會主義新農村發展規劃、農業產業化規劃的銜接統一。全市自20xx年開展增減掛試點工作以來，所有項目均按實施規劃和復墾設計要求，嚴格立項和組織驗收，有效地保障增減掛鉤試點項目的質量。凡不合要求的，一律不得申請立項或驗收。同時，一些沒有增減掛項目實施經驗的縣采取逐步嘗試推進的方式，以確保好事做好。

尊重農民意愿，保護農民權益。一是始終堅持群眾自愿的原則，充分尊重農民意愿，合理選擇拆舊區，做到試點項目區“三個不納入”，即沒有與農民簽訂《農戶意見征求書》的地塊不納入，農民的意見和建議未得到落實的地塊不納入，農民不同意試點的地塊不納入。二是在制定補償安置方案時充分考慮當地實際，切實保障農民權益，確保群眾利益不受侵害，確保實現“三無”，即無糾紛發生、無遺留問題、無群眾上訪。三是加大增減掛鉤工作的宣傳力度，積極探索增減掛與農村危舊房改造、新農村建設、鎮村聯動之間的銜接機制。

加強管理，確保質量。因項目拆舊復墾區分布在不同的鄉鎮、不同的村組，根據點多面廣的.實際情況，各縣(市)考慮統一組織實施難度非常大的特點，將拆遷補償安置工作和復墾施工管理工作全部下放到鄉鎮，由鄉鎮組織實施，充分發揮鄉鎮干部素質高、人員熟、就近便利的優勢。

落實主體，確保復墾耕地種植到位。一是驗收時項目區復墾的耕地耕作主體及路、渠的管護主體必須全部落實到位，簽訂管護協議及新增耕地承包協議，并明確新增耕地歸原村民小組所有;二是落實耕種主體采取了對新增耕地由原村民小組分給農戶耕種和公開發包給承包經營者耕種兩種形式;三是因地制宜耕作，根據土壤適應性分別種上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切實實讓耕作者從復墾的耕地中耕有所獲，得到實惠。

　　推進土地增減掛鉤工作匯報范文二

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，群眾有著迫切希望共享經濟發展成果，改善生產生活條件的需求。此外，建設用地指標不足已經成為制約縣域經濟的發展重要瓶頸，各級政府也有著突破縣域經濟發展過程中建設用地指標不足這一瓶頸的迫切需求。

土地增減掛鉤作為一項惠民利國工程，正是這“兩個需求”的有機結合點。費縣局在土地增減掛鉤工作探索和實踐中發現，只有政府積極發揮主導作用，加大土地增減掛鉤的政策扶持力度，才能通過實施土地增減掛鉤項目，拓寬城鎮建設用地空間，促進縣域經濟發展。只有各相關部門各司其職、緊密配合、聯合聯動，才能保障土地增減掛鉤工作的順利開展。只有真正讓群眾在這項工作中得到了實實在在的實惠，才能得到群眾的理解、支持和參與。通過政府、部門和群眾三方共同努力，實施“三輪驅動”，使土地增減掛鉤步入健康的發展軌道。

近年來，費縣局立足“兩個需求”，實施“三輪驅動”，積極組織開展土地增減掛鉤工作，取得顯著成效。

一是政策拉動。成立了以縣長為組長的費縣土地增減掛鉤領導小組，研究制定了《關于加快推進土地增減掛鉤工作的意見》，出臺了一系列考核、獎懲和督查機制。積極爭取縣委縣政府加大投資力度，逐步調整提到增減掛鉤補助標準，20xx年每畝補助5萬元，2012年調整為每畝補助xx萬元，20xx年又提高到每畝補助15萬元，為全縣土地增減掛鉤工作提供了政策支持和資金保障。

二是部門聯動。建立了由國土、農業、財政、住建等部門各司其職協調聯動的工作機制。各有關部門根據職能分工，落實責任，通力合作，準確把握工作要求，加強全程指導和有效監管，及時幫助糾正各個項目區實施中出現的問題，保證了項目的順利開展。

三是群眾推動。充分調動群眾自覺參與到土地增減掛鉤工作的積極性和主動性。首先充分利用報紙、網絡、廣播、電視等媒介，大力宣傳各項政策，讓群眾真正了解、支持、參與到土地增減掛鉤工作中，營造了有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。其次努力保障群眾的合法權益，幫助各項目村組建了由村干部、黨員代表和群眾代表組成群眾工作組，參與到整個土地增減掛鉤工作的項目確定、補償方案制定與落實和項目區推進等全過程。此外，將土地增減掛鉤與新鄉村建設相結合，真正讓群眾享受到土地增減掛鉤工作帶來的實惠。通過土地增減掛鉤項目的實施，全縣先后建成了探沂鎮大探沂社區、胡陽鎮茶樹莊社區、薛莊鎮鹽店新村、費城街道楊家安新村、梁邱鎮關陽司社區等一大批新農村建設的典型，探沂鎮許由城社區和大探沂社區、胡陽鎮茶樹莊社區全部為多層樓房居住，實現了水、電、氣、暖、路、通訊及網絡“七通”，社區活動室、衛生室、學校等配套設施齊全，極大的改善了拆遷居民的生產生活條件。

20xx年以來，費縣經省政府批準土地增減掛鉤項目區6個，涉及全縣70個行政村，拆舊面積4780畝，安置區903畝，規劃新增指標4111畝。截至目前，已累計完成59個村，拆除面積2861畝，復墾耕地2838畝，新增建設用地指標2587畝。

縣推進土地增減掛鉤工作匯報

下面是小編整理的縣推進土地增減掛鉤工作匯報，希望可以幫到你，上公文站，發現學習。

　　縣推進土地增減掛鉤工作匯報一

今年來，xx縣xx鎮委、鎮政府高度重視城鄉建設用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進增減掛鉤工作。

一是專業規劃。聘請有資質的專業機構進行規劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學性和權威性。二是專會研討。鎮委、鎮政府多次召開增減掛鉤工作專題會議，制定掛鉤項目實施計劃和相關扶持政策，做到真真切切地拆、實實在在地還、正正規規地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標語、制作還建區效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導。鎮政府成立由鎮長任組長，鎮直相關部門主要負責人為成員的領導小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項工作順利實施。五是專班推進。專班人員深入基層，實地踏勘，認真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實際，真正成為民心工程。六是專責落實。鎮政府和村委會、村委會和拆遷農戶層層簽訂《拆遷復墾合同》，確保拆遷復墾任務按時保質保量完成。

　　縣推進土地增減掛鉤工作匯報二

增減掛鉤的后期管護、耕種情況是每次檢查、驗收和上級領導檢查觀光的一項重要內容，近日，xx縣增減掛鉤辦公室制定三項措施，嚴格把關、保證復墾后的“增減掛鉤”項目地塊盈利創收。

健全管護制度，強化管護措施。明確項目所在地的村委會為第一責任單位，由鎮政府監督檢查，縣政府定期抽查的管護機制。

加強宣傳，提高廣大群眾參與管護工作的`積極性。把項目管護與農村集體經濟利益、農民切身利益結合起來，增強群眾管護的責任感和自覺性。

層層簽訂管護合同，明確各方管護目標、責任和義務，本著“說承包、誰管護，誰受益、誰耕種”的原則，形成復墾后的地塊每處都有人管理，有人耕種的良好局面。

　　縣推進土地增減掛鉤工作匯報三

xx縣始終把增減掛鉤試點工作作為全縣一項重點工作來抓,不斷采取多項措施扎實推進,取得了良好成效。

統一思想認識,積極宣傳發動。縣委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項重要工作任務來抓,縣委常委會、政府多次召開會議進行安排部署、督促調度,分析工作形勢,解決困難問題,督促項目實施。同時,通過電視、網絡等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規定,將廣大干部職工和農民群眾的思想統一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。

健全完善機制,加強組織領導。縣委、縣政府將城鄉建設用地增減掛鉤工作納入全縣科學發展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領導任組長,縣各大班子有關領導任副組長,紀委監察局、財政局、國土局、發改局、住建局、規劃局等相關部門主要負責人為成員的增減掛鉤工作領導小組。各鄉鎮也成立了相應的領導機構,建立了由縣級幫扶領導和鄉鎮黨政主要負責人為主要責任人的組織領導體系,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立健全了項目責任人定期約談制、縣督導組巡查考核制和任務完成情況獎懲制等制度。

強化督導考核,嚴格責任落實。縣政府出臺了《關于進一步推進和規范城鄉建設用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個項目實施的時間節點和任務目標。加大了資金扶持力度,對能夠按時完成任務的項目,扶持和獎勵資金最高達到了每畝20萬元。對按時完成任務的鄉鎮,縣里獎勵其20%的土地指標優先用于招商引資項目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設用地指標8000—20000元獎金。對工作被動、進度遲緩的鄉鎮定期在全縣范圍內予以通報;對到期不能按時完成任務的鄉鎮,實行全縣經濟社會發展考核“一票否決”,取消評先樹優資格,問題嚴重的,對鄉鎮主要負責同志實行問責。

推進土地增減掛鉤工作舉匯報

徒弟增減掛鉤對農民的發展有很大好處。下面是小編整理的推進土地增減掛鉤工作舉匯報，請閱讀，上公文站，發現學習。

　　推進土地增減掛鉤工作舉匯報一

為進一步嚴格保護耕地，盤活利用農村存量建設用地，推進節約集約用地及農村建設，緩解該鎮建設用地供需矛盾，促進城鄉統籌發展和土地資源可持續利用，根據上級相關部門文件要求，上石橋鎮黨委、政府高度重視，多措并舉穩步推進土地增減掛鉤工作。

一是高度重視，加強領導。為加強對該項工作的領導，成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，相關責任部門及各村書記為成員的土地增減掛鉤工作領導小組，具體負責協調解決掛鉤工作中存在的問題，確保土地增減掛工作有序推進。

二是廣泛宣傳，提高認識。通過召開專項工作會議和進村入戶與群眾談心交流等方式，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及政策標準，充分了解群眾的愿望和要求，切實解決群眾的實際困難，讓農民真切感受到進行土地增減掛鉤的好處，切實調動廣大農民參與的積極性，努力營造良好輿論氛圍，激發群眾參與的熱情。

三是精心組織，穩步實施。按照先易后難、因地制宜、分類分步實施、逐步展開的工作方法,堅持以點帶面，發揮示范帶動作用,對愿意拆舊的戶先行測繪，算出補償的面積和金額，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實惠，新居點的確定充分尊重群眾意愿，讓仍在猶豫的群眾堅定信心，主動加入到項目的實施中來。

目前，上石橋鎮確定增減掛鉤項目拆舊區面積1【第70句】：4畝，項目完成后，預計新增耕地面積120畝。

　　推進土地增減掛鉤工作舉匯報二

20xx年,xx市國土房產局堅持“保發展、保耕地、保民生”根本目標,規范管理,統籌實施,大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,為盤活農村低效、閑置建設用地,拓展城鎮用地空間,促進城鄉一體化和美麗鄉村建設發揮了巨大作用,取得“十三五”國土工作良好開局。全年申報增減掛鉤項目共36個批次,拆舊地塊總面積【第1句】：57萬畝,申請掛鉤周轉指標【第1句】：41萬畝(含往年)。其中經省政府批準實施項目19個批次,拆舊區規模8277畝,批準使用掛鉤指標7043畝。全市驗收增減掛鉤項目12個批次,拆舊地塊面積4400畝,新增耕地4052畝,歸還掛鉤指標3960畝。

一是堅持政府主導,加強部門協作。我市要求各地將增減掛鉤工作列入縣、鄉政府及相關部門年度重點工作,明確分工,各負其責,在組織保障、責任落實、規劃設計、補償安置、實施監管、資金保障和監督檢查等工作上全面落實到位。

二是堅持科學規劃,強化協調推進。在項目實施過程中,各地強化宣傳引導,廣泛聽取群眾意見,加強與美麗鄉村規劃、農村產業調整、土地流轉經營、涉農項目安排和基礎設施建設等工作相結合,科學規劃建設,形成綜合效益,提升建設效果。

三是堅持質量標準,嚴格項目管理。各地嚴格執行國家、省增減掛鉤工作有關政策和規范,依據經批準的規劃方案開展項目實施,按照設計要求組織工程施工。同時,不斷壓實縣、鄉、村三級主體責任,強化風險意識,保證項目安全。

四是堅持聯合監管,齊抓工程質量。采取以國土部門牽頭,會同農業、水利、財政、環保等相關部門齊抓共管。實行村、鄉、縣三級逐級初驗,市級逐地塊開展聯合驗收制度。對存在問題的.項目,責令限期整改,切實保障新增耕地及配套工程質量。

五是堅持群眾參與,打造惠農精品。各地從維護群眾利益出發,不斷增加投入,提升建設標準。從項目選址、規劃設計到拆遷安置、新村建設,從土地復墾、工程驗收到權屬調整、土地流轉等,自始至終群眾全程參與管理,項目建設展現農民意愿,一批優質工程、精品工程不斷涌現。

　　推進土地增減掛鉤工作舉匯報三

xx鎮抓牢土地增減掛鉤的政策機遇，創新工作機制，強化組織領導，明確目標任務，扎實推進全鎮增減掛鉤工作開展。

強化領導，保障有力。該鎮把土地增減掛鉤工作作為全鎮民生重點工程，成立了工作領導小組，形成鎮、村兩級領導體系，為做好該項工作提供了強有力的組織保障。

廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開鎮村干部、群眾代表動員會，統一干群思想。工作組成員進村入戶，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及各項政策標準，讓群眾真切感受到開展土地增減掛鉤工作的必要性和好處，最大程度調動廣大群眾參與新農村建設的積極性。

規劃引領，用好政策。根據31個村實際情況，該鎮做好了115個自然村樓房和平房數量調查統計工作，立足土地利用和新農村建設總體規劃、認真研究制定實施方案。各村因地制宜，選好突破口，分步實施。

精心組織，責任細分。充分發揮鎮村干部的主體作用，責任到戶，按照先易后難、逐步展開的方法，發揮示范帶動作用，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實惠。馬莊村汪大莊52戶拆遷工作已全部結束，新村建設已完成招標。

創新機制，強化考核。由鎮紀委牽頭，加大對增減掛鉤工作的督導考核力度，實行每周匯總一次、兩周通報一次制度，確保按時、保質保量完成年度增減掛鉤任務;在項目實施過程中，加強全程監管，規范運作方式，做到拆遷補償、工程招標公開、透明;強化審計監管、依規使用項目資金，對項目村實行嚴格考核，合理獎懲，充分調動鎮村干部的工作積極性。

城鄉建設用地增減掛鉤工作匯報范文

國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔〕28號）中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”，“在符合規劃的條件下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有制建設用地使用權可以依法流轉”。之后國土資源部出臺了《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，我省國土廳也配套出臺了《關于加強城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理有關事項的通知》，可見，抓好城鄉建設用地增減掛鉤工作既是貫徹落實國務院關于嚴格土地管理決定的要求，又是當前和今后一個時期有效的利用現有土地資源，改善農村生活條件和環境，同時一定程度上緩解建設用地供需矛盾的有效途徑和手段。

【第1句】：客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性

掛鉤政策就是在土地利用總體規劃確定的規劃用途分區的基礎上，按照土地集約利用的要求，采取科學的工程技術手段，通過對一定規劃用途分區內的農村居民點和工礦廢棄地的復墾整理，以整理出一定數量和質量的耕地為途徑，在動態過程中，通過合理規劃布局，在特定規劃區域內減少一定數量耕地的同時，相應增加一定數量城鎮建設用地的一種做法。現階段，我們江蘇好多地方正進入經濟發展的快速時期，產品結構的升級換代和城市建設對建設用地需求也越來越大，而許多市規劃至的建設用地指標幾乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發展瓶頸制約的有效手段之一。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。

一是我省部分地區建設用地集約利用水平不高。以我們為例，目前該市的建設用的面積為【第12句】：59萬畝，而市域面積為332平方公里，建設用地占轄區面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設用地占轄區面積的比例則達到34％。按照現在通行的建設用地用用地極限的方法來確定規模的說法，建設用地面積不得超過轄區面積的30％，如果超過，這個區域的生態環境、居住環境會惡化。英國的建設用地占轄區面積的6％、韓國6％、荷蘭15％，而我國的上海現在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見該市的建設用地規模比例不但遠遠高于發達國家，也比國內城市高出許多，因此，通過掛鉤工作，可以進一步提升集約水平，改善生活環境。

二是農村內部復墾潛力存在。仍以為例，目前該市農村建設用地面積為【第7句】：24萬畝，全市共28萬人口，其中60％是農業戶口，按照戶均【第3句】：5人計算，戶均宅基地面積為【第1句】：5畝，遠遠超過國家和省市的標準，而由于子女上學、進城務工等原因，許多農民成為城市“兩棲人口”，而他們人走地沒走，使得農村房屋閑置或半閑置，因此復墾整理潛力較大。

三是由于區劃的調整，我市前幾年對鄉鎮、行政村和農村學校進行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉鎮企業由于市場淘汰、轉產升級，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復墾整理的資源之一。

四是屬于長江沖積扇地區，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區有可觀的潛力。

【第2句】：掛鉤工作實施的具體情況

【第1句】：全市各級領導高度重視增減掛鉤工作。10月市委召開了全市城鄉建設用地增減掛鉤工作現場會，凌書記親臨掛鉤復墾現場，并在會上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。市政府專門下發了《關于開展城鄉建設用地增減掛鉤工作的實施意見》（揚政發〔〕98號），制定了實施方案，簽訂了拆舊補償協議，落實居民點安置方案，高質量推進復墾整理，合理安排建新留用區，規范使用專項資金。各鎮區黨委政府領導也都很重視，均成立了領導小組，由黨委書記總負責，協調解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問題。

【第2句】：各鎮（區）項目計劃落實情況。根據、掛鉤規劃，我市共需完成882畝掛鉤周轉指標。其中掛鉤周轉指標為382畝，拆舊復墾項目總面積4【第50句】：6畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉指標為500畝，拆舊復墾項目總面積6【第43句】：6畝，新增耕地500畝。我市掛鉤工作現場會召開后，各鎮區對轄區內的掛鉤土地復墾項目重新進行了一次排查篩選，部分鎮(區)對項目進行了調整，調減了個別實施難度較大、條件不成熟的項目，通過進一步挖潛，增加了部分新復墾項目。調整后，全市計劃完成項目總面積10【第39句】：4畝，其中屬于度3【第76句】：6畝，度4【第84句】：3畝，度先行實施1【第78句】：5畝，所有項目計劃在0【第8句】：09兩年內實施。項目全部完成后，可新增耕地900.2畝。

【第3句】：各鎮（區）項目完成情況。目前，各鎮（區）掛鉤工作都取得了一些進展，大部分項目都已啟動，有些項目已經完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作。現全市已通過復墾新增耕地30【第9句】：5畝。其中屬于度【第61句】：2畝，屬于度1【第91句】：8畝，屬于度【第56句】：5畝。

【第4句】：掛鉤指標使用情況。我市使用、掛鉤周轉指標，共計報批了551畝建設用地項目。，我市使用了掛鉤周轉指標，報批了第二批次建設用地項目，涉及10個項目，項目面積為323畝。我市使用了掛鉤周轉指標，報批了第二批次建設用地項目，涉及14個項目，項目面積為228畝。通過掛鉤，在一定程度上緩解了我市各鎮區用地指標不足的矛盾。

【第5句】：項目資金使用情況。市財政前后分三次（11月、1月、9月）下撥至各鎮區掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級已撥付到鎮區掛鉤資金1380萬元，鎮區財政撥付到村7【第12句】：49萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮區將嚴格按照財政資金管理規范，盡快下撥到具體項目上。

【第3句】：掛鉤工作實施過程中存在的困難和問題

掛鉤工作因為周期長，涉及到的部門多，牽涉到的利益復雜，所以在推進和實施的過程中，往往會遇到以下幾個方面的問題。

【第1句】：社會的認識不夠。一方面是部分地方政府不能正確理解掛鉤工作的重要意義，認為掛鉤工作是國土部門的事情，地方只要有用地指標就行；另一方面，部分群眾認為掛鉤拆遷沒有企業征地拆遷補償高，不愿意上點建房。

【第2句】：資金籌措困難。因為省廳今年鼓勵掛鉤工作先拆后建。所以在推進的過程中需要地方政府先期投入一定的拆遷、安置費用，避免因群眾補償不到位而形成不穩定因素。以我們為例，截止到今年9月底，全市通過財政統籌的掛鉤資金只有1200萬元，而我市復墾結束的項目就已新增耕地309畝，到期資金需支付1500余萬元，其它正在實施的項目進展等等不一，項目急需資金及時到位。因為資金不能及時到位，使得掛鉤工作難以繼續推進，有的項目因缺乏啟動資金而無法開工，同時這也已經影響到基層復墾的積極性。

【第3句】：拆遷安置難。一是有的農戶家庭條件差，即使拆遷補償后也沒有能力建新房；二是有的農民拆遷安置的居民點向集鎮、中心村集中，但農民離責任田路途遠，生產生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農村戶口，在農村有房，現是城鎮居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要劃地建房但又不符合國家政策；四是極少數老百姓認識不夠，借機漫天要價，不達目的不罷休。五是有的項目所在村沒有相應的安置居民點，農戶拆房后無地建房。

【第4句】：掛鉤工作的幾點對策及打算

【第1句】：先易后難、循序漸進。掛鉤工作總的目標是消滅村莊，形成集中居住。但在實施的初期，由于受資金、社會認識、工作經驗和政策支持等各方面因素的影響，應本著先易后難、循序漸進的原則穩步推進。當前，可以對以下幾類用地先行設施：一是規劃擬撤并的村莊，現實已實施，但尚有少量住戶住居或無人居住的房屋；二是廢棄的工礦用地，堆場用地；三是廢棄的基礎設施、公共事業用地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認可度高，操作的`可行性強，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進。

【第2句】：以點帶面，典型引導。掛鉤工作無現成經驗可以借鑒，其拆遷、補助標準、復墾標準、資金投入運作方式方法都沒有統一的模式，所以在試點的過程中要通過某一個點為突破口，制訂政策，同時在面上形成示范影響，然后再全面推廣。

【第3句】：先拆后建，滾動推進。在面前的情況下定位、定時、定序，操作難度較大。可以通過篩選易拆、易復墾地塊，先行啟動，形成資金補充、政策效應和示范效應后，再滾動推進。

【第4句】：加強規劃，落實項目。結合土地利用總體規劃修編，對因實施掛鉤規劃，需要落實的拆遷安置居民點，應在規劃鎮村居民點規劃時全部規劃到位，保證今后掛鉤拆遷戶能順利搬遷建房。對于批準的建新項目用地，各鎮區要千方百計，抓緊項目的落實，確保所有項目盡早落地。千萬不能將寶貴的用地指標閑置，影響掛鉤資金的循環。

【第5句】：籌措資金，嚴格管理。財政部門需要繼續加大資金籌措力度，保證掛鉤復墾項目資金的及時到位，要將省廳返還的、的新增建設用地有償使用費和其它土地復墾專項資金集中統籌，用足用好，更快地推進掛鉤工作的開展。在補貼標準上，各鎮區應加強協調，盡可能采取一個標準執行，否則會在周邊引起攀比，造成新的矛盾。在復墾資金使用上通盤考慮，統籌安排，不能簡單地按5萬元/畝撥付到村。鎮村兩級需要進一步加強財務支出管理。各村在項目完成后，應及時將項目資料報送到鎮國土、財政部門，以便市鎮核查，在項目實施過程中，國土、財政、審計等部門應根據各自職責，隨時檢查，及時發現問題，解決問題，做到防范于未然。在項目通過決算后，有關資料要及時整理存檔，加強跟蹤管理。

做好新時期的土地管理工作，離不開各位領導和社會各界的廣泛關心和支持，我們將以今天的視察會為契機，認真聽取各位委員的意見和建議，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，正確處理好發展經濟與保護耕地的關系，全力保護好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，共同推進為我市經濟社會全面、協調、可持續發展。

我的匯報完了，謝謝大家。