無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。相信許多人會覺得范文很難寫？下面是小編幫大家整理的優質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇一

你們好！

我叫__，是__村新一任村委主任。今天是我們__區新一屆村黨組織書記、村委主任培訓班的結業典禮儀式，我代表__街道及全體學員對區委區政府組織的這次培訓表示衷心的感謝！

在緊張而充實的五天學習培訓生活中，讓我受益匪淺，以前老想著咱們沒辦法同南方先進村比，可是通過參觀咱們自己的示范村，使我看到了差距，看到了目標，看到了希望，同時也看到了作為__村委主任所面臨的機遇和挑戰。下面結合我村實際，談談我對__村今后發展的幾點設想。

一、抓團結。如果沒有一個團結戰斗的集體，我們村就不可能有好的發展，更進一步來講，村兩委如果不團結還會走老路，我已經和書記達成了共識，就是在區委區政府的領導下，我們要緊密的團結在一起，按照培訓要求，按照群眾要求，村兩委擰成一股繩，把團結協作的優勢發揮到最佳效果。

二、促發展。首先，我們要抓住當前發展的大好機遇，在不影響村民的生活環境，不違背政策的情況下，充分發揮地理優勢，積極引進大型項目。二是支持好村內現有的企業，做好群眾工作，不強買強賣，為企業營造良好的發展環境。三是加大招商引資力度，以信基物流、調味品市場為依托，帶動我村租賃、倉儲、運輸、服務等第三產業的發展，切實提高村民的經濟收入。

三、建機制。民主管理是盞燈，“一會、兩評議、三公開”是面鏡。村兩委干部的言行有人盯、有人管，我們要是做得不好，不要說上級不滿意，就是老百姓都不愿意。__村新一屆村兩委一定會繼承老班子的優良傳統，要求群眾不做的，我們村兩委帶頭不做，要求群眾做到的，村兩委一定會帶頭做好。

總之，通過這次學習，使我深刻認識到了自己肩負的使命和責任，看到了與先進村的差距，也讓我增強了在農村大干一番的決心和動力。我相信憑借__村優越的地理位置，借鑒先進地區的經驗，有政府的優惠政策做后盾，干群團結一心，眾志成城，在不遠的將來，我們一定會為村民創造一個安居樂業的美好家園！

我的發言完畢，謝謝大家！

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇二

上下同欲者勝，風雨同舟者興。昨天，市委對人大、人才、糧食安全等工作作了安排部署。我們要對表對標、不折不扣抓好落實，不僅要保證落得下，更要追求落得好。

（一）要做好人大工作。新形勢賦予了人大工作新定位新任務，人大工作要緊扣縣委中心工作找準結合點著力點，認真履行好憲法和法律賦予的職責，為經濟社會發展積極貢獻“人大力量”、主動提供“人大支持”。一要堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于人大工作的各方面全過程，縣人大常委會黨組要充分發揮政治作用，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署落到實處。二要服務中心大局，把人大工作放在全縣發展大局中去定位和謀劃，全面融入疫情防控、項目建設、產業發展等領域，做到中心工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里、人大職能作用就發揮到哪里。三要強化為民宗旨，充分發揮聚民心、議大事、保落實、促善治的作用，努力使每一項監督、每一項決議決定、每一個議案建議都體現和維護人民利益、反映人民愿望、增進人民福祉，做到民有所呼、我有所應。四要抓好自身建設，扎實開展“制度建設年”活動，建立健全規范的制度體系和嚴肅的落實機制，打造更具活力的人大工作隊伍。

（二）要建好人才隊伍。人才是發展之基、轉型之要、競爭之本。沒有人才的支撐，沒有人才作用的充分發揮，的發展就很難贏得主動，很難搶占先機。我們必須重點抓好“引、育、留”三個環節，確保人才數量快速增長，人才結構逐步優化，人才布局更趨合理，為經濟社會發展提供更為充分的智力支撐。一要千方百計“引人才”，以發展和提升我縣主導產業、支柱產業、新興產業的核心競爭力為目標，積極鼓勵更多的高層次人才以短期聘用、咨詢服務、技術合作、人才租賃等形式為我縣經濟社會發展服務，采取技術引進、項目引進、課題引進等形式，吸引更多掌握關鍵技術、擁有自主創新成果的高層次人才入駐，促進項目建設、招商引資和人才引進良性互動，使各類人才匯聚、為我所用。二要多措并舉“育人才”，充分抓住與郴州職業技術學院的戰略合作，以及實質推進京東物流人才實訓基地建設這兩大機遇，建立實用人才培養基地，全方位、多模式開展校地、校企人才對接活動，切實加大黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作者等六支人才隊伍培養力度。三要優化環境“留人才”，既為事業找合適的人才，又為人才找合適的事業，認真落實市委“人才新政”及的引才計劃，發揮人才中心的作用，不斷優化人才環境。加大對創新創業人才的投入力度、金融支持力度和知識產權保護力度，大力宣傳的人才政策和先進典型，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（三）要穩定糧食安全。去年，交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項巡察，反饋了許多具體問題。昨天，書記就糧食安全、耕地保護（田長制）、規范農村建房再次密集調度和部署，充分說明了這三項工作的極其重要性、現實緊迫性和極度艱巨性。這幾項工作，我們向市委遞交了責任狀，明確了工作的具體指標和要求，下一步要把任務層層分解到責任單位、責任領導，涉及到政府工作，請縣長加強調度，抓好落實，確保完成責任狀目標任務。這里特別要求，要堅決落實市委書記專題會議和涉糧問題專項整改工作要求，主動扛牢維護糧食安全的政治責任，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實，以整改的實際成效夯實糧食安全底線。要認真貫徹市委會議要求，以“長牙齒”的硬措施，嚴格落實糧食生產責任，牢牢守住耕地保護紅線，加大源頭治理，切實把糧食安全、耕地保護（田長制）、規范農村建房三項工作抓緊抓實抓好。比如，在耕地保護方面，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介，但耕地拋荒現象未根本扭轉。下段，要積極推進土地流轉，堅決鞏固拋荒治理成果。在規范農村建房方面，要嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”工作要求（即自 xx 年 7 月 3 日起，不準占用永久基本 農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房），對 xx年 7 月 3 日以前的存量，要堅持分類處臵，嚴格整改到位；對xx 年 7 月 3 日之后的增量，要“零容忍”，一律拆除到位，堅決遏制新增違法用地勢頭，真正做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，確保做到消化過去、管住當前、規范未來。

（四）要抓實安全生產。安全生產工作是市委市政府最為重視的工作之一，開會必談安全生產、調研必看安全生產、值班必查安全生產、每天信息必報安全生產，安全生產工作已經成為書記日常工作的常態。今年是黨的二十大召開之年，抓實安全生產工作，筑牢安全穩定底座尤為關鍵，大家務必提高政治站位，扛牢維護社會穩定的政治責任，以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識、更嚴實的責任擔當， 扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，全力以赴維護政治安全、社會安定、人民安寧。當前，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓，嚴格落實市委“四個迅速”“七個更”“九個加”要求，高標準高效率高質量做好入境防控、人員排查、隔離管控、疫苗接種等工作，堅決筑牢疫情防控屏障。要把森林防火作為首要安全來抓，要認清清明節節日特點突出，防火任務最重的形勢，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹松懈思想，以“四化”構建堅實防火墻（即網格化管理、精準化防控、多元化預防、源頭化處臵），堅決打贏森林防火保衛戰。

（五）要維護民族團結。民族團結是發展進步的基石，宗教和順是和諧穩定的保證。近年來，全縣民族宗教工作總體呈穩中向上的態勢，但也要看到民族宗教領域也存在一定的風險隱患。我們要加強黨對民族宗教工作的領導，持續做好民族宗教工作風險隱患防范化解、服務管理等工作，持續推動民族和睦、宗教和順、社會和諧，為推動我縣經濟社會高質量發展保駕護航。在民族工作領域，要以筑牢中華民族共同體意識為主線，加強對_族、回族在務工人員的定期走訪和適時交流，及時掌握他們的心理動態，為他們提供均等優質公共服務，讓他們更好融入。要加強民族事務治理體系和治理能力建設，用好晉屏鎮下車村少數民族流動務工人員服務管理模式的經驗，不斷加強在法治軌道上處理民族事務的能力。在宗教工作領域，要牢牢掌握宗教工作主動權，勉勵廣大宗教界人士繼承弘揚愛國愛教優良傳統，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想。統戰、宣傳、公安、教育、民宗等部門要強化協作配合，依法管理宗教事務，嚴密縣鎮村三級網絡，嚴肅鎮村兩級責任，嚴格宗教場所常態化檢查，嚴查非法宗教。

為了我們的明天，我們各位縣級領導，無論處于什么崗位，無論從事什么領域，都要保持初心，保持為發展拼搏的狀態。對今天會議上部署的工作，請我們分管的縣級分管領導進一步調度好、落實好。

同志們，草木蔓發，春山可望。在這萬物復蘇、萬象更新、萬帆競發的時節，讓我們以更加昂揚的姿態，拿出敢打敢沖的豪氣、攻堅克難的勇氣、創先爭優的銳氣，在建設新征程上，干就干到極致，做就做到完美，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇三

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央為決勝全面建成小康社會作出的重大決策部署。今年4月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第一次會議，明確提出了打好三大攻堅戰的思路和舉措。財政部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示要求，深刻領會打好三大攻堅戰的深遠意義，充分發揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰。

一、支持打好三大攻堅戰是財政部門的重要職責使命

財政是國家治理的基礎和重要支柱。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰事關國家發展全局，對決勝全面建成小康社會意義重大，財政部門責無旁貸。

支持打好三大攻堅戰是財政部門履職盡責的應有之義。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。當前，打好三大攻堅戰是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口，將為建設社會主義現代化強國奠定堅實基礎。財政部門在決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中肩負著重要職責，必須緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，增強跨越關口的信心決心，統籌當前與長遠，保持財政工作和財政政策的連續性，增強前瞻性，優化財政資源配置，采取更有力更有效的舉措，堅決支持打好三大攻堅戰。

支持打好三大攻堅戰是財政部門踐行以人民為中心發展思想的內在要求。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這對財政工作提出了新的更高要求。打好三大攻堅戰，既是解決發展不平衡不充分問題的客觀需要，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。財政取之于民，用之于民。財政部門在打好三大攻堅戰中，要全面落實以人民為中心的發展思想，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，突出財政的公共性和公平性，完善財稅制度安排，有效發揮防范化解重大風險、消除貧困、改善生態環境質量的職能作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

支持打好三大攻堅戰是財政部門推動實現高質量發展的重大任務。我國經濟發展進入新時代，基本特征是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。打好三大攻堅戰，是發展難題、實現經濟高質量發展的現實需要。財政部門要牢固樹立新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持標本兼治、疏堵結合、循序漸進，完善制度和強化管理并重，堅決守住不發生系統性風險的底線；充分發揮政府投入的主體和主導作用，完善財政脫貧攻堅政策體系，集中發力補齊短板；圍繞環境整治和生態建設的重點領域、關鍵環節做好資金保障，落實和完善促進綠色發展的各項財稅政策，把生態環境優勢轉變為發展優勢。

二、堅持底線思維，支持打好防范化解重大風險攻堅戰

打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。地方政府債務風險防控，關系到地方財政穩健運行和實體經濟健康發展，關系到金融市場穩定和經濟社會發展大局。黨的十八大以來，財政部門始終繃緊財政可持續這根弦，積極貫徹落實預算法，推動加快建立規范的地方政府舉債融資機制，強化限額管理和預算管理，開展債務風險評估和預警，建立債務風險應急處置機制，構建債務風險常態化監督機制，依法查處問責違法違規融資擔保行為，覆蓋地方政府債務管理各個環節的“閉環”管理體系逐步形成。當前，地方政府債務風險總體可控。截至2023年末，全國地方政府債務余額16.47萬億元，控制在全國人大批準的2023年地方政府債務限額18.82萬億元之內，債務率低于國際通行的100%—120%警戒線。同時，有的地方繼續違法違規變相舉債，風險隱患不容忽視。

習近平總書記強調，我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。應對地方政府債務風險，財政部門必須堅持底線思維，堅持穩中求進，抓住主要矛盾，開好“前門”、嚴堵“后門”，堅決剎住無序舉債之風，牢牢守住不發生系統性風險的底線。一是嚴控法定限額內地方政府債務風險。地方政府依法一律采取發行政府債券方式規范舉債。合理確定地方政府債務限額，穩步推進專項債券管理改革，保障地方合法合理融資需求。二是著力防控地方政府隱性債務風險。一方面，堅決遏制隱性債務增量。堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以ppp、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。加強風險源頭管控，硬化預算約束，嚴格項目審核，管控金融“閘門”，決不允許以新增隱性債務方式上新項目、鋪新攤子。另一方面，積極穩妥化解存量隱性債務。堅持誰舉債誰負責，嚴格落實地方政府屬地管理責任。督促地方樹立過緊日子的思想，通過盤活各類資金資產化解存量隱性債務，高負債地區要大力壓減項目建設支出、“三公”經費以及其他一般性支出。要加強監督問責，從嚴整治舉債亂象，對違法違規融資擔保行為發現一起，查處一起，問責一起，并予以曝光。

三、堅持精準理念，支持打好精準脫貧攻堅戰

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對扶貧開發作出一系列重大部署，財政部門認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，完善資金和政策體系，大力支持脫貧攻堅。2023—2023年中央財政累計安排補助地方專項扶貧資金2786.88億元，年均增長22.7%；省級及以下財政扶貧資金投入也大幅增長。在全國832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣全面推開涉農資金整合試點，將一部分涉農資金配置權完全下放到貧困縣，由貧困縣根據脫貧需要因地制宜統籌使用。狠抓財政扶貧資金監管，組織開展專項檢查，堅決查處資金使用管理中存在的違紀違規問題。5年來，全國累計減貧6800多萬人，貧困地區群眾生產生活條件顯著改善，脫貧攻堅取得了決定性進展。當前，脫貧攻堅進入最后攻堅階段，剩下的3000萬左右農村貧困人口，很多是特殊貧困群體，現有貧困大多集中在深度貧困地區，脫貧攻堅面臨的挑戰依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。

習近平總書記指出，脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。財政部門要按照黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，堅持現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰。一是抓好投入保障。繼續增加財政專項扶貧資金規模。加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，相關專項轉移支付進一步向貧困地區、貧困人口傾斜。貫徹落實“三個新增”要求，做好2023—2023年中央財政支持深度貧困地區脫貧攻堅的資金安排，重點支持“三區三州”。二是把握精準要義。深入推進貧困縣涉農資金整合試點，落實試點明確的放權改革要求，支持貧困縣因地制宜推進脫貧攻堅。堅守脫貧攻堅現行目標與標準，既不降低標準影響脫貧攻堅質量，也不盲目提高標準，避免“福利陷阱”和“懸崖效應”。發揮財政預算的約束和導向作用，會同相關部門區分輕重緩急安排扶貧項目和資金。瞄準建檔立卡對象，精準使用扶貧資金，確保貧困人口受益。三是強化績效理念。全面加強各級各類扶貧資金管理，構建扶貧資金動態監控機制，建立扶貧資金總臺賬，將用于脫貧攻堅的財政資金全部納入臺賬，實行精細化管理，解決實時監管到項目、到人、到企業的“最后一公里”問題。落實《扶貧項目資金績效管理辦法》，全面升級扶貧項目資金預算績效管理流程，推動建立“花錢必問效，無效必問責”的機制。

四、堅持綠色發展，支持打好污染防治攻堅戰

良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結人類文明發展規律，以前所未有的力度推動生態文明建設。財政部門堅持綠色發展理念，著力在增投入、轉方式、建機制上下功夫。5年來，中央財政調整支出結構，向綠色發展、環境保護、生態修復等重點領域傾斜，累計投入1.16萬億元，年均增長15.7%，遠高于同期中央財政支出9.5%的增幅；創新支持方式，注重整體協同推進，支持開展流域橫向生態補償試點，推動地區間聯防聯控，探索統籌山水林田湖草等自然生態各要素開展整體修復；落實污染者責任，完善稅收、政府采購、資源有償使用、生態補償等制度體系，促進生態環境治理的成本在政府與市場主體之間合理分攤，生態環保資金已經實現績效管理全覆蓋。同時也要看到，我國環境污染仍然嚴重，生態環境壓力居高不下，提供優質生態產品的能力仍然不足，打好污染防治攻堅戰任務艱巨。

習近平總書記指出，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。財政部門要認真學習領會習近平總書記在中央財經委員會第一次會議和全國生態環境保護大會上的重要講話精神，堅持問題導向，針對薄弱環節，加大財政支持力度，確保黨中央關于污染防治各項決策部署落到實處。一是統籌增量和存量。加大資金投入，2023年中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，比2023年增長19%，投入力度是近年來最大的。對現有支持污染防治的各項資金和其他相關專項進行梳理，結合績效評價情況，加大資金結構調整力度，增加用于污染防治重點工作的投入。二是聚焦重點發力。圍繞“到2023年使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善”的目標，完善相關財稅政策，支持打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰等標志性重大戰役。中央財政擴大支持北方地區清潔取暖的試點城市范圍，中央國有資本經營預算加大對污染防治的投入。相關政策要更加注重源頭防治，推進調整“四個結構”，推動做到“四減四增”。三是兼顧當前和長遠。大力推進重點生態功能區轉移支付、橫向生態補償機制、生態環境監測執法、財政事權和支出責任劃分等制度建設，完善生態環境保護長效機制。健全以改善環境質量為核心的資金分配機制，集中財力確保管用有效的重點污染治理事項順利推進。

三大攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央確立的三場硬仗，事關決勝全面建成小康社會、事關億萬人民福祉，必須堅決打贏打好。財政部門要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個堅決維護”，自覺從黨中央工作大局出發，增強使命感緊迫感，充分發揮職能作用，緊緊抓住重點任務，全力以赴抓好落實，堅決支持打好三大攻堅戰，為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇四

目前已經進入第四季度，各項工作進入收尾階段，財政、財務工作更是到了測算收支平衡的關鍵時期、下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在2023年縣級部門預算編制工作會議上的領導講話范文，希望大家喜歡。

同志們：

一年一度的部門預算編制工作又要開始了，剛才大家學習了《關于編制2023年縣級部門預算和2023-2024年中期財政規劃的通知》，這個文件非常重要，對編制好2023年的預算具有重要的指導意義，也可以看出，今年的部門預算編制工作跟往年有很多不同，希望大家認真學習、深刻領會文件精神，再接再厲，嚴格按要求完成2023年預算編報工作。下面，就全縣財政運行和部門預算編制工作，我講以下幾點意見。

一、準確把握預算編制的新形勢新要求

(一)收支矛盾越來越突出，要求我們更加重視做好預算編制工作。

為了使大家對當前全縣財政運行情況有個大概了解，我先簡要介紹一下今年以來的全縣財政收支形勢。首先是收入方面。1—9月份，全縣一般公共預算收入完成xx億元，增收xx億元，增長xx%，增幅位居全市第x位，高于全市平均xx個百分點。其中稅收收入完成xx億元，增收xx億元，增長xx%，增幅位居全市第x位，高于全市平均xx個百分點;稅收占比達到xx%，位居全市第x位，較上年提升xx個百分點。從完成情況來看，通過全縣上下的共同努力，我縣努力克服疫情防控等不利因素帶來的影響，財政收入保持平穩增長，收入結構持續優化，完成了既定目標。再次是支出方面。1—9月份，一般公共預算支出完成xx億元，占預算的xx%，增長xx%，其中教育、社保、衛生、農林水等民生支出完成xx億元，增長xx%，占財政支出的xx%，民生財政的特點明顯。

同時，為確保財政正常運行，全縣各部門單位積極包裝項目，多方向上爭取，今年1—9月份，全縣已爭取到位上級各類無償性資金xx億元，爭取到位新增專項債券資金xx億元，爭取再融資債券資金xx億元。以上資金的到位，有效地緩解了財政資金壓力，推動了教育大班額、棚戶區改造、農田水利、園區基礎設施等重點項目建設，促進了全縣經濟的平穩健康發展。這些成績的取得與在座的大家的努力是分不開的。在此，我代表縣財政局向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到財政運行中存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。受疫情防控、外部環境復雜多變等多重因素疊加影響，經濟下行壓力加大，給財政預算執行和財政工作帶來了空前壓力，突出表現為收入難、平衡難。收入方面，由于我縣的產業基礎薄弱，近年來招商引資的成效尚未完全顯現，財政收入基數小，近期受環保治理、安全生產、拉閘限電、房地產調控等政策影響，采礦業、制造業、房地產等行業實現的稅收增幅放緩，財政增收困難。

向上爭取方面，受特殊轉移支付、抗疫特別國債等一次性政策退出和政府專項債券規模下降等因素影響，今年的向上爭取的空間壓縮。另外，我縣謀劃包裝且能夠進入實施階段的大項目相對較少，上級大力扶持的生態環境治理、產業集群基地、科技創新研發平臺等項目數量有限，導致有時雖獲取了上級項目信息，卻沒有成熟的項目上報。支出方面，隨著工資、民生等財政剛性支出大幅增加，再加上較多的重點建設項目亟需資金保障。綜合起來看，全縣收支矛盾越來越突出，這也要求各預算單位在編制預算時，要從財政經濟形勢出發，從發展大局出發，從財力實際出發，精打細算、有保有壓、科學合理地編好部門預算。

(二)財政監督越來越嚴格，要求我們更加重視做好預算編制工作。

近年來，在各預算單位的共同努力，縣級部門預算編制質量有所提高，部門預算統籌力度進一步加強、預算績效管理有序推進、預算透明度明顯提升、存量資金盤活成效顯著。但對照人大、審計、社會對財政監督的要求，我縣縣級部門預算編制仍有較大差距，亟待改進。從審計要求來看，根據縣級預算執行及其他財政收支審計結果，我縣仍然存在部分單位預算編制不完整、“三公”經費支出不規范、部分財政專項資金績效有待加強、財政資金滯留結余比例高、單位財務管理不規范等問題。

這些指出來的問題，雖是預算執行的結果，從根本上講還是預算編制出了“毛病”，與預算編制不夠精細、預算內容不夠全面、預算編制不夠科學、專項資金管理不規范等密切相關。面對覆蓋更廣的審計監督和更嚴的問責措施，各預算單位要引起高度重視，更加注重預算編制的質量，更加注重預算的合理性、準確性、嚴密性，從源頭上堵住違紀違規的漏洞。因此，各預算單位都要增強責任感與緊迫感，認真對照上級有關規定和要求，從預算編制入手，把好預算管理的關口，切實把預算編制水平提高到一個新臺階。

二、切實突出2023年預算編制工作重點

基于對2023年縣級收支形勢的預測以及上級政策精神和縣委縣政府的要求，針對單位預算執行中存在的突出問題，2023年預算編制要在“強統籌、壓一般、保重點、提績效、重公開”等方面進行完善和加強。

“強統籌”就是要在加大組織收入力度的同時，深挖資金潛力，強化收入統籌，統籌利用一切可利用的資金，在編制部門預算時，加大與上級轉移支付、部門(單位)自有資金、存量資產資源等結合力度。

“壓一般”就是要將“過緊日子”作為預算管理長期堅持的基本方針，從嚴從緊編制部門預算，大力壓減一般性支出，降低行政成本。各部門單位的一般性支出要只減不增，同時從嚴控制辦公用房維修改造，以及“三公”經費和會議費、培訓費支出。

“保重點”就是要在當前收支矛盾越來越突出的情況下，下大氣力優化部門支出結構，將資金用于支持重點支出需要。各部門單位把保工資、保運轉、保基本民生作為重點，統籌兼顧，科學合理提報預算，兜牢兜實“三保”底線。

“提績效”就是把績效理念和方法深度融入預算管理全過程，強化績效評價結果對預算支出安排的約束，績效評價結果達不到優良等次的政策和項目按不低于10%比例壓減預算;部門整體績效評價結果為優良等次以下，或資產管理績效評價結果較差的，適度壓減2023年部門公用和項目支出預算;對于績效監控和全周期跟蹤問效的政策和項目，根據監控結果調整其當年及以后年度預算。

“重公開”就是要依法依規做好預決算公開工作。一直以來，財政支出公開透明是社會各界的呼聲，“建立透明預算制度”也是預算改革的首位任務。近年來，中央、省、市連續下發系列文件，明確了公開主體、時限、范圍、內容和方式，財政部每年都在全國范圍內開展地方預決算公開情況專項檢查，我縣的總體情況較好，但也存在一些問題，特別是在預決算公開真實性方面，出現了個別單位賬務處理不規范、賬務混亂導致公開數據賬實不符，部門預決算中“三公”經費、政府采購安排情況等社會關注度高的信息公開質量有待提高等情況。這些都要求我們要進一步提高認識，強化整改，明確落實主體責任，牢固樹立公開意識，依法依規做好預決算公開工作。

三、科學編制2023年部門預算

部門預算編制是單位年度工作的一件大事。為做好2023年縣級部門預算編制工作，確保預算編制任務高質量完成，這里，我再提幾點具體要求：

(一)增強主體意識。

部門預算編制的責任主體是各主管部門，各預算單位要落實預算編制和執行主體責任，對資金的安全、支出進度及使用績效負責，這一點要再次明確。各部門要進一步強化責任意識，真正想清楚“哪些事需要花錢”，真正確定“每件事怎么花錢”，真正謀劃“如何少花錢多辦事辦好事”。

(二)提高編制質量。

按照上級要求，2023年部門預算編制工作要以預算管理一體化系統為載體，實現與中央財政對接，系統將動態反映各級財政預算安排和執行情況，真正實現資金從預算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查、賬實相符。各預算單位要結合本單位實際，把基本情況核實準確，把相關要求落實到位，嚴把預算質量關。進一步加強和改進預算編制管理，數據填報上做到“零差錯”，收支安排上實現“零失誤”，以期達到預算執行上“零障礙”。要通過我們的精心編制，細化預算，使部門預算在執行中既能適應單位開展工作需要，也能適應國庫集中支付需要，不因預算編制問題而影響單位工作，不因項目細化不夠而影響正常支付。

(三)加強溝通銜接。

在座的都是單位的財務人員，在編制部門預算時要重點抓好三個方面的銜接。

一是加強對上匯報。部門預算編制是一項綜合性工作，涉及單位的各個方面，絕不僅僅是分管財務工作的負責同志和財務人員幾個人的事。會后，各個單位要迅速將今天會議精神向單位主要領導作好匯報，特別是要把預算編制的新精神新要求、預算監督的嚴形勢嚴要求等情況匯報清楚，引起單位主要負責同志對預算編制工作的高度重視。

二是加強單位內部配合。我們財務人員也要與業務科室做好溝通銜接，比如下年度工作重點、設備購置、經費保障和管理模式等，需要做到心中有數，在部門預算政策和資金額度內，為單位領導把好關，統籌保障好單位重點工作。另外，涉及機構改革導致人員交流的單位，更是要在工作交接上做好銜接，避免出現斷檔。

三是加強與縣財政局相互溝通。各預算單位也要與財政部門多溝通，便于財政部門對預算單位的情況、訴求等有一個更全面的了解;尤其是部分預算單位分管財務工作的領導、財務科長變動了的，要積極與財政部門做好工作對接，熟悉財政各項業務的流程和規定，自覺地按程序辦、按原則辦;特別是在一些項目建設等變動事項方面，堅決不能搞先上車再買票，否則受影響的還是單位的工作，一定要按照財政管理的相關規定，提前與財政部門做好溝通和銜接，先有預算安排和額度控制，再實施相關項目與活動，這樣既能保證單位工作的順利開展，又能促進財政資金的節約高效使用。

最后，借此機會，對今年的預算執行再強調一下：目前已經進入第四季度，各項工作進入收尾階段，財政、財務工作更是到了測算收支平衡的關鍵時期、收官時期，剛才說了，今年的財政形勢異常艱難，財政平衡的壓力已經很大，第四季度要嚴格控制追加預算，除非特殊情況，經費性質的追加一律不再辦理。同時，各科室、各預算單位要加快支出進度，盡快將上級專款撥付下達到用款單位，確保支出進度快于時間進度，切實減少資金結轉，避免“年底突擊花錢”現象。

同志們，2023年部門預算編制工作時間緊、任務重、要求高，各預算單位要深刻認識預算編制的重要性，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作擺在首要位置，精心組織，周密部署，扎實工作，全力做好部門預算編制的各項工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。

謝謝大家。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇五

今天你是否成功取決于你昨天的態度，今天的態度決定了你明天是否成功。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦加強換屆后縣級領導班子建設的調研報告。

按照省、市委組織部通知要求，我認真學習了習近平總書記有關講話精神和中央、省、市有關換屆工作的文件，結合自己歷年的換屆經歷，通過聽取部分鄉鎮、部門主要負責人、“兩代表、一委員”、離退休老干部等各方面意見建議，立足新形勢、新任務的要求，對如何加強換屆后縣級領導班子建設，進行了認真梳理和思考。形成如下報告：

一、換屆后縣級領導班子建設的總體目標

這次換屆是在我國發展的特殊歷史階段和關鍵時期進行的，意義重大、影響深遠。換屆后縣級領導班子建設的成效，事關“十四五”規劃的落實，事關我們黨的執政基礎。面對光榮的歷史使命和艱巨的工作任務，換屆后縣級領導班子要按照習近平總書記提出的推進“四個全面”戰略布局的要求，踐行“四人”、銘記“四有”、當好“四員”（“做政治的明白人”必須“心中有黨”，當好“思想領航員”；“做群眾的貼心人”必須“心中有民”，當好“人民勤務員”；“做發展的開路人”必須“心中有責”，當好“前線指揮員”；“做班子的帶頭人”必須“心中有戒”，當好“團隊教練員”），以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以建設“學習型、創新型、發展型、實干型、廉潔型”領導班子為目標，全面加強思想建設、作風建設、組織建設、能力建設和反腐倡廉建設，實現換屆后市縣領導班子樹立新形象、適應新要求、研究新問題，采取新舉措，創造新業績的“五新”目標，以優異成績迎接建黨100周年！

二、換屆后縣級領導班子建設需要著力解決的問題

市縣領導班子是實施“十四五”規劃和實現第一個百年夢想的領導核心，面對經濟發展新常態下的新目標、新任務、新要求，換屆后的市縣領導班子必須以新的精神面貌，以新的工作狀態、以新的角色要求，盡快適應新的工作崗位，創造新的工作業績。這就需要換屆后的市縣領導班子，切實解決好四個方面的問題。

一是切實解決換屆后領導干部進退留轉過程中思想統一的問題。這次省市縣鄉換屆會涉及到很多干部的進退留轉，干部的思想有波動是必然的。如何讓干部從換屆中盡快地走出來，讓上來干部煥發激情、讓轉崗的干部心態平穩、讓退下來的干部發揮余熱，真正把各級干部的思想統一到省市委的要求上來，是換屆后面臨的首要問題。新一屆市縣領導班子必須把思想政治工作放在更加突出的位置，結合“兩學一做”學習教育，針對不同情況，做好思想政治工作，加足工作壓力，激發工作動力，形成齊心協力抓發展的強大合力。

二是切實解決好換屆后新班子角色轉換的問題。今年這次換屆范圍廣、人員多。就我縣來說，縣級領導班子成員年齡偏大且年齡相近，將有8名領導干部將面臨轉崗和退出，同時會有部分鄉鎮、部門的科級干部進入縣級班子，因此，大多數的領導干部都將面對新崗位、新任務、新要求、新挑戰。如何解決好干部在角色轉換中快速適應的問題，將直接關系到各項工作的有序開展。

三是切實解決好換屆后工作有序銜接的問題。換屆只是領導班子的變動，改革發展還必須一如既往地推進。如何保持領導班子換屆后工作的有序銜接，是各級領導班子必須認真面對的實際問題，這也要求新任班子必須借鑒前任的好經驗，研究現實存在的新問題，把握發展的新規律，運用科學推進的新方法，加快改革發展，實現既定發展思路和目標，保持工作的連續性。當前，市縣都已制定“十四五”時期的發展思路和目標，換屆后的領導干部必須有一張藍圖繪到底、一個目標干到底、一任接著一任干、一錘接著一錘敲的胸懷境界，搞好工作對接，保持政策延續性，避免“班子一調，另起爐灶”的問題，切實做到換屆領導班子順利交接，改革發展無縫對接。

四是切實解決好換屆后壓力傳導的問題。換屆后，市縣領導班子都加入了新成員，注入了新血液，班子活力會更強，工作動力會更大。如何把新班子的激情轉化為推動工作的動力，需要省市委下沉一級，強化對領導班子建設的教育引導和指導，幫助基層班子發現新問題，探索新方法，解決基層的實際困難。同時，要把責任壓實、任務壓足，壓力傳導到位，盡量縮短各新任班子的適應期。

三、換屆后加強縣級領導班子建設的重點和建議

結合調研情況和需要解決的問題，感到換屆后市縣級領導班子建設應突出抓好以下四點：

一要夯實思想政治建設這個基礎。黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話，既為領導干部如何觀大勢、把大局、謀大事指明了方向，也為如何做人、處事、為官提出了基本準則。作為新一屆領導班子必須深入學習習近平總書記系列重要講話精神，從靈魂深處認同黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，保持過硬的思想定力、戰略定力、道德定力。切實強化規矩意識，嚴格遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，讓“老老實實遵守紀律，踏踏實實干好工作”成為領導干部的基本遵循。健全完善黨內生活制度，提升領導干部黨性修養，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決與習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時，嚴格執行民主集中制，完善重大事項集體決策、定期談心談話等制度，嚴格按規矩議事、決策、辦事，協調好內部關系，調動班子成員積極性，提升班子凝聚力和戰斗力，形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。

二要牢牢把握提升執政能力這個根本。“十四五”時期，新任班子肩負著艱巨而繁重的歷史重任，必須著力提升抓發展、謀發展的能力和水平。大力實施領導干部素質提升工程，分期分批對新任領導干部進行系統培訓，切實把中央和省市的政策學習好、理解好、把握好、運用好，全面提升駕馭全局、領導發展的能力。積極適應引領經濟發展新常態，深刻把握“四個全面”、五大發展理念、供給側結構性改革等精髓要義，提升發展理念、明確發展思路、創新發展舉措，推動經濟社會持續健康快速發展，確保如期全面建成小康社會。

三要抓住錘煉過硬作風這個關鍵。務實過硬的優良作風，是確保各項任務目標落實落地的關鍵所在。大力弘揚求真務實之風，積極搭建活動載體，促使領導干部帶著問題深入基層和群眾進行調查研究，在密切黨群干群關系的同時，發現問題、解決問題，理清發展思路，維護好群眾的根本利益。要充分發揮領導干部的帶頭示范作用，堅持以身作則、率先垂范，強化抓工作落實力度，做到哪里有難題、哪里有矛盾、哪里有困難，就親臨一線，靠前指揮，敢于觸及矛盾，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，進而帶領廣大干部群眾激發起新的狀態，展現出新作為。

四要強化制度建設這個保障。制度具有長遠性和根本性。加強領導干部的責任感和擔當力，構建明確清晰的制度落實體系，把目標任務細化分解到每一名領導干部頭上，實行項目化推進、清單式管理，有效提升制度落實的力度和深度。充分發揮考核的“指揮棒”作用，科學設定考核內容、綜合評價和考核結果運用體系，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好局面，激發每名班子成員干事創業熱情，打造實干精干的領導班子。建立有效監督機制，利用上下級監督、社會監督、輿論監督等各種方式，確保各項制度的落實，特別是領導干部自身要帶頭執行各項制度，形成“上行下效”抓制度落實的無形機制。同時，按照挺紀在前的要求，建立健全責任追究機制，加大追責問責力度，對工作落實不力、違反黨規黨紀的嚴肅處理，不姑息遷就，營造風清氣正的政治生態環境。

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縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇六

市委出臺了通報表揚和通報批評制度，通報結果將與單位績效考核、領導班子考核評價、干部年度評先評優、下面是天涯濤源范文網小編給大家帶來的縣委書記在2023年全縣縣級領導干部會議上的重要講話，希望大家喜歡。

同志們：

陽和啟蟄，品物皆春。在全縣上下眾志成城戰疫情，全力沖刺“一季度”的關鍵節點，我們召開這次全縣縣級領導干部會議，主要有三個目的：

一是傳達精神。按照市委“137”工作法，傳達市委有關工作會議精神，研究__貫徹落實意見。

二是傳導信號。近期市委釋放出了一切圍繞“干”，真干、實干的鮮明態度和強烈信號，大家要把思想和認識統一到市委的工作導向中來，切實增強等不起、慢不得、坐不住的緊迫感和責任感。

三是傳遞信心。這些天大家奮戰在疫情防控、安全生產、森林防火等當前重點工作一線，取得了一些成績，要把這個勁頭保持下來，繼續加壓奮進，力爭各項工作都能見到新氣象，取得新成績。

剛才，xx同志宣讀了《__市委辦公室關于建立通報表揚和通報批評制度的通知》《__市委考核工作領導小組關于對市公安局、市發改委、市文旅廣體局、市廣播電視臺、市第一人民醫院、__縣委縣政府通報表揚的決定》，__縣“四項工作”得到市委的認可，跟其他的5個市直單位一起成為市里第一批給予通報表揚的縣市區，難能可貴、實屬不易，這也是市委對我們的巨大鞭策和鼓勵。xx、xx、xx、xx、xx、xx分別傳達了市委耕地保護、糧食安全和規范農村建房、人才工作、安全生產、人大工作、民族宗教等工作會議的精神，并就我縣貫徹落實會議精神提出了意見，我都贊同，請抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、有要求就要有行動

市委新班子到任以來，就抓工作、促落實出臺了一攬子新制度，推出了一系列實打實的硬舉措，特別是xx書記重擔當、重實干，引領全市政風作風持續轉變，通過他出席活動的行為和在多個場合的講話，我認為至少釋放了四個鮮明的信號。

一是釋放了“抓工作要快”的鮮明信號。市委提出了“137”要求，“1”就是市委決定的事項相關部門1天內必須研究;“3”就是3天能辦結的就辦完報結果;“7”就是3天不能辦結的，7天報階段性結果。市委是這樣要求的也是這樣做的，更是這樣督查的。這充分說明了市委對工作節奏、對落實速度的要求就是立言立行、全力全速。今天縣委召開這個會議就是不折不扣落實“137”要求的具體體現，因為昨天市委召開了四合一會議，我們今天就研究部署，做到聞令而行、迅速行動。但對照市委的要求，我們的一些干部還有差距，這也是我當時提出的“五大破立”中，要重點破的執行力弱、效率不高的問題。這個問題怎么破，我看關鍵還是在我們，只有我們快起來，才能帶動全縣快起來。在今后的工作中，全縣上下特別是在座各位都要嚴格對標對表“137”要求，卡住一天、三天、七天這個時間節點，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感，快馬加鞭抓推進、只爭朝夕抓落實，推動各自分管、聯包的工作快速落實落地。

二是釋放了“抓工作要實”的鮮明信號。xx書記在市政府工作會上要求廣大黨員干部不做“三客”、要當“三將”、做到“三馬”，即不做坐而論道的談客、不做碌碌無為的過客、不做袖手旁觀的看客，要當敢打敢沖的闖將、攻堅克難的猛將、爭先創優的干將，做到一馬當先、快馬加鞭、萬馬奔騰。同時還指出，誰不落實就落實誰。這充分說明市委倡揚的工作作風就是實、抓落實、狠抓落實。當前，我們的工作任務很重、壓力很大，既面臨著疫情沖擊、經濟下行壓力，又面臨著信訪維穩等掣肘__發展的歷史遺留問題。要想在百舸爭流千帆競的局勢中脫穎而出、搶得一席之地，就必須以人一我十、人十我百的精神攻堅克難、狠抓落實。我們都是__的“關鍵少數”，我們帶頭實起來了，全縣工作就實起來了，大家要發揚__人的“打鐵精神”，堅持真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。

三是釋放了“抓工作要簡”的鮮明信號。從文件來看，市委市政府出臺了“七減”的文件，書記、市長帶頭執行，比如市里四項會議集中開、簡短開，但會議內容豐富、重點突出，體現了高效簡潔;從活動來看，全市文旅項目和城市大提質大融城項目集中開工儀式就十分鐘時間，不搭棚子、不擺桌子、不念稿子、不拉橫幅，xx書記手持現場僅有的一支麥克風鏗鏘發令;從調研來看，xx書記來嘉調研，我們制定的接待方案上，我、縣長以及其他的幾位縣領導都列入了其中，但經過市委辦的修改、審定，最終方案只有我到現場陪同。這些都可以看出，市委是真的一切從簡，真的把精力集中在干事上。要貫徹落實“七減”精神，關鍵還是看我們。以后要向市委看齊，從我們在座各位做起，帶頭落實“七減”精神，帶頭反對形式主義、官僚主義，帶頭摒棄前呼后擁、走馬觀花等不良習氣，帶頭抵制大會拆成小會、小會開成大會等風氣，真正靜下心來謀實事、沉下身來抓落實。

四是釋放出了“抓工作要績”的鮮明信號。近期，市委出臺了通報表揚和通報批評制度，通報結果將與單位績效考核、領導班子考核評價、干部年度評先評優、干部提拔任用和職級晉升掛鉤。這就是以實績論英雄、憑實績用干部的導向。我們要得到市委的認可，__要出干部，就必須真干實干、干出真業績。當前，大家都忙得像陀螺，“白+黑”“5+2”不停歇，既要抓分管領域的工作，還要抓疫情防控、信訪維穩、企業幫扶等聯包的工作，很是辛苦，但沒有成效、沒有業績那一切都是徒勞，匯報工作總不能去解釋工作為什么落后吧。解決比解釋更有力量、汗水比淚水更有營養、爭氣比受氣更有價值。大家抓工作要堅持目標導向、結果導向，出了工不僅要出力，還要出效，時刻瞄準一流水平、對照一流標準、爭創一流業績，把更多辛勤付出轉化為豐碩成果。

二、有責任就要有擔當

__是全省面積最小的縣，也是全市的二類縣。xx書記在擔任市長期間到__調研，對__提出了“小題大作、小步快跑、小城多福”的殷切期望，要求我們立足“小”的縣情實際，著力在“小”字上做好文章，全力做到小中見大、小有大為。近期，市委下發的《關于建立通報表揚和通報批評制度的通知》，通報表揚了首批6個單位，__是唯一上榜的縣市區，而且被通報表揚的有四項工作。這是大家團結拼搏、力爭上游的結果，也充分說明了，不管客觀條件有多不足、風險挑戰有多大，只要我們想干事、會干事，就一定能干好事、干成事。

比如，__清明期間的疫情防控壓力是很大的，面臨東莞、深圳嘉籍人員回鄉祭祖的高潮，但我們抓實抓細宣傳勸導工作，創新推出“一封信、一條短信、一個電話、一套政策清單、一組小視頻、一個系列獎勵”等“六個一”措施，引導在外人員非必要不返鄉不入嘉，目前來看效果很明顯，還要繼續保持。特別要強調的是，市委通報表揚和通報批評制度的執行將會常態化，就是要讓干得好的“有面子、有帽子”，對干得不好的“打板子、抽鞭子”。昨天xx書記在會上講，要獎得讓人心花怒發，罰得讓人心驚肉跳，這也是對每個干部作出的要求。我們一定要提高政治站位，嚴格按照市委要求抓好各項工作的落實，堅決確保“兩條線”，即守住不被通報批評這條底線、爭取得到通報表彰這條高線，讓__在我們的不懈奮斗中出圈出彩。

一要拉高標桿加壓干。古語有云，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所得矣。我們謀工作的思路和定位，決定了抓工作的出路和站位。__雖然面積小，但我們有獨特的資源稟賦，可以也應該創造“精”的品質、實現“特”的發展、走出“大”的格局，這既是推動高質量發展、建設現代化新__的現實要求，也是__廣大干部和人民群眾的熱切期望。面對歷史潮流，我們無可退避，唯有自我加壓，敢向高處攀、和強者比、與能者賽，付出比平常更多智慧、更大努力;要在全市、全省乃至全國發展大局中找準坐標，以更高的標準激勵自己，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的要求實干苦干，努力為__爭一流、進位次;要提升發展定位和工作標準，把工作當成事業去追求、去奮斗，多點較真精神，多些求精意識，不干則已，干就干成精品，干就干到極致，努力把每一項工作做得盡善盡美、出彩出色。

有一個事情讓我印象很深刻，也很有體會，我們在縣委換屆，包括政府、人大、政協的換屆工作中，鮮明地提出了要滿票當選。當時很多同志有擔憂，后來我們通過有效的工作做到了。我的體會有三點：第一是前期工作有效，基礎工作做得細致扎實;第二是會場組織有序，現場的各項工作井井有條;第三是__干部有節，無論是黨代表還是人大政協的代表和委員們，他們代表的群體，都有著希望__穩定發展的強烈愿望。所以，我們能在縣委的號召下同題共答，實現目標。

二要解放思想創新干。不解放思想，眼前就是你的世界;解放思想，世界就在你的眼前。__沒有鐵礦，卻是赫赫有名的“鑄都”;__不緊鄰廣東，卻在粵港澳大灣區拼出了不少“__商圈”;__山多地少，卻打造成為了全省首批城鄉一體化示范縣;__退出了煤炭支柱產業，卻實現經濟穩定提升。__的發展實踐充分證明，沒有不間斷的解放思想，就不會有發展歷程中的一次次破局、升華和超越。我們既要立足歷史看__，大力弘揚__人敢闖敢試的“打鐵”精神;又要跳出__看__，讓更多新思路新思維春風吹進來，不斷提升我們的思想，不斷改進我們的工作，徹底解決“思想保守、因循守舊”“小成則滿、小富即安”的問題，做到“只為創先爭優找方法，不為落后失敗找借口”。

三要領導帶頭引領干。群雁齊飛，最重要的是頭雁，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到天涯”;頭雁懶，只會“萬里寒云雁陣遲”。這段時間，從我和章中縣長開始，縣級領導嚴格按照市委、縣委要求，帶頭到疫情防控卡點值班，有的從凌晨0點值到早上8點，以領導身先士卒帶動干部履職盡責，牢牢守住了__的疫情防控防線，得到了上級和干部群眾一致好評。實踐證明，千難萬難，只要領導帶頭就不難，“跟我上”的沖鋒，永遠比“給我上”的命令更有力。大家是__“關鍵少數”里面的“少數關鍵”，引領著__發展大局，決定著__發展未來。我們一定要深刻認清肩負的使命和身上的擔子，不僅要善統籌、會調度、勤督導，更要親力親為低頭看、帶著干，盯一線、盯問題、盯進展，問情況、問責任、問結果，充分發揮“頭雁”效應。特別是對信訪維穩工作，大家要牢牢抓在手上，嚴格落實接訪、處訪、下訪各項要求，用心用情用力解決好群眾訴求，對于自己聯包的信訪案，不能簡單交辦或者層層交辦給基層部門和干部，要親自抓化解、抓穩控，做到全程跟進、全程落實，以緊盯不放、久久為功的韌勁去攻堅，力爭化一件、少一件，堅決把我縣的信訪存量減下來。有一些已經改非的同志，還積極投身到縣里面經濟社會發展的各項工作中來，這一點很讓我感動，他們在一線認真做具體的工作，這是值得鼓勵，也是十分難能可貴的。

四要改進作風拼命干。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。大家要把作風建設擺在更為重要的位臵，把做好榜樣作為潤物細無聲的力量，以硬作風、好作風引領全縣黨員干部激情干事、有效成事。要大興真抓實干之風，把工作項目化、項目工程化、任務清單化、時限節點化、流程標準化、責任明晰化、考核數據化，發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，積跬步至千里。要大興求真務實之風，繼續在整治形式主義、官僚主義上下功夫，縣委將帶頭精簡會議活動、改進文風會風，凡是能合開的會議一律合開，凡是能不發的文堅決不發，切實為大家騰出精力。要大興團結協作之風，團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力，要提升格局抓團結，完善制度護團結，認真執行民主集中制原則，決不允許搞“各吹各的號、各唱各的調”。要大興清正廉潔之風，始終保持清醒的頭腦，嚴格執行廉潔自律各項規定要求，堅守底線、筑牢防線、不越紅線，做清廉有為的領導干部。

三、有部署就要有落實

上下同欲者勝，風雨同舟者興。昨天，市委對人大、人才、糧食安全等工作作了安排部署。我們要對表對標、不折不扣抓好落實，不僅要保證落得下，更要追求落得好。

(一)要做好人大工作。

新形勢賦予了人大工作新定位新任務，人大工作要緊扣縣委中心工作找準結合點著力點，認真履行好憲法和法律賦予的職責，為__經濟社會發展積極貢獻“人大力量”、主動提供“人大支持”。

一要堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于人大工作的各方面全過程，縣人大常委會黨組要充分發揮政治作用，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署落到實處。

二要服務中心大局，把人大工作放在全縣發展大局中去定位和謀劃，全面融入疫情防控、項目建設、產業發展等領域，做到中心工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里、人大職能作用就發揮到哪里。

三要強化為民宗旨，充分發揮聚民心、議大事、保落實、促善治的作用，努力使每一項監督、每一項決議決定、每一個議案建議都體現和維護人民利益、反映人民愿望、增進人民福祉，做到民有所呼、我有所應。

四要抓好自身建設，扎實開展“制度建設年”活動，建立健全規范的制度體系和嚴肅的落實機制，打造更具活力的人大工作隊伍。

(二)要建好人才隊伍。

人才是發展之基、轉型之要、競爭之本。沒有人才的支撐，沒有人才作用的充分發揮，__的發展就很難贏得主動，很難搶占先機。我們必須重點抓好“引、育、留”三個環節，確保人才數量快速增長，人才結構逐步優化，人才布局更趨合理，為經濟社會發展提供更為充分的智力支撐。

一要千方百計“引人才”，以發展和提升我縣主導產業、支柱產業、新興產業的核心競爭力為目標，積極鼓勵更多的高層次人才以短期聘用、咨詢服務、技術合作、人才租賃等形式為我縣經濟社會發展服務，采取技術引進、項目引進、課題引進等形式，吸引更多掌握關鍵技術、擁有自主創新成果的高層次人才入駐__，促進項目建設、招商引資和人才引進良性互動，使各類人才匯聚、為我所用。

二要多措并舉“育人才”，充分抓住與__職業技術學院的戰略合作，以及實質推進京東物流人才實訓基地建設這兩大機遇，建立__實用人才培養基地，全方位、多模式開展校地、校企人才對接活動，切實加大黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作者等六支人才隊伍培養力度。

三要優化環境“留人才”，既為事業找合適的人才，又為人才找合適的事業，認真落實市委“人才新政52條”及__的引才計劃，發揮人才中心的作用，不斷優化人才環境。加大對創新創業人才的投入力度、金融支持力度和知識產權保護力度，大力宣傳__的人才政策和先進典型，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

(三)要穩定糧食安全。

去年9-11月，市委第十一提級交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項巡察，共反饋了3個方面29個具體問題。昨天，xx書記就糧食安全、耕地保護(田長制)、規范農村建房再次密集調度和部署，充分說明了這三項工作的極其重要性、現實緊迫性和極度艱巨性。這幾項工作，我們向市委遞交了責任狀，明確了工作的具體指標和要求，下一步要把任務層層分解到責任單位、責任領導，涉及到政府工作，請章中縣長加強調度，抓好落實，確保完成責任狀目標任務。這里特別要求，要堅決落實市委書記專題會議和涉糧問題專項整改工作要求，主動扛牢維護糧食安全的政治責任，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實，以整改的實際成效夯實__糧食安全底線。要認真貫徹市委會議要求，以“長牙齒”的硬措施，嚴格落實糧食生產責任，牢牢守住耕地保護紅線，加大源頭治理，切實把糧食安全、耕地保護(田長制)、規范農村建房三項工作抓緊抓實抓好。比如，在耕地保護方面，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介，但耕地拋荒現象未根本扭轉。

下段，要積極推進土地流轉，堅決鞏固拋荒治理成果。在規范農村建房方面，要嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”工作要求(即自2023年7月3日起，不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房)，對2023年7月3日以前的存量，要堅持分類處臵，嚴格整改到位;對2023年7月3日之后的增量，要“零容忍”，一律拆除到位，堅決遏制新增違法用地勢頭，真正做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，確保做到消化過去、管住當前、規范未來。

(四)要抓實安全生產。

安全生產工作是市委市政府最為重視的工作之一，開會必談安全生產、調研必看安全生產、值班必查安全生產、每天信息必報安全生產，安全生產工作已經成為xx書記日常工作的常態。今年是黨的二十大召開之年，抓實安全生產工作，筑牢安全穩定底座尤為關鍵，大家務必提高政治站位，扛牢維護社會穩定的政治責任，以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識、更嚴實的責任擔當，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，全力以赴維護政治安全、社會安定、人民安寧。當前，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓，嚴格落實市委“四個迅速”“七個更”“九個加”要求，高標準高效率高質量做好入境防控、人員排查、隔離管控、疫苗接種等工作，堅決筑牢疫情防控屏障。要把森林防火作為首要安全來抓，要認清清明節節日特點突出，防火任務最重的形勢，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹松懈思想，以“四化”構建堅實防火墻(即網格化管理、精準化防控、多元化預防、源頭化處臵)，堅決打贏森林防火保衛戰。

(五)要維護民族團結。

民族團結是發展進步的基石，宗教和順是和諧穩定的保證。近年來，全縣民族宗教工作總體呈穩中向上的態勢，但也要看到民族宗教領域也存在一定的風險隱患。我們要加強黨對民族宗教工作的領導，持續做好民族宗教工作風險隱患防范化解、服務管理等工作，持續推動民族和睦、宗教和順、社會和諧，為推動我縣經濟社會高質量發展保駕護航。在民族工作領域，要以筑牢中華民族共同體意識為主線，加強對維吾爾族、回族在嘉務工人員的定期走訪和適時交流，及時掌握他們的心理動態，為他們提供均等優質公共服務，讓他們更好融入__。

要加強民族事務治理體系和治理能力建設，用好晉屏鎮下車村少數民族流動務工人員服務管理模式的經驗，不斷加強在法治軌道上處理民族事務的能力。在宗教工作領域，要牢牢掌握宗教工作主動權，勉勵廣大宗教界人士繼承弘揚愛國愛教優良傳統，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想。統戰、宣傳、公安、教育、民宗等部門要強化協作配合，依法管理宗教事務，嚴密縣鎮村三級網絡，嚴肅鎮村兩級責任，嚴格宗教場所常態化檢查，嚴查非法宗教。為了我們__的明天，我們各位縣級領導，無論處于什么崗位，無論從事什么領域，都要保持初心，保持為__發展拼搏的狀態。對今天會議上布臵的工作，請我們分管的縣級分管領導進一步調度好、落實好。

同志們，草木蔓發，春山可望。在這萬物復蘇、萬象更新、萬帆競發的時節，讓我們以更加昂揚的姿態，拿出敢打敢沖的豪氣、攻堅克難的勇氣、創先爭優的銳氣，在建設“一都四縣”新征程上，干就干到極致，做就做到完美，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇七

同志們:

今天我們在甘肅蘭州組織召開地方政府債券（以下簡稱地方債券）發行制度改革座談會，主要是總結近年地方債券發行工作情況，部署2023年地方債券發行工作，研究討論下一階段地方債券發行制度改革有關事宜。

一、 充分認識地方債券發行制度改革的重要意義

（一）深化完善地方債券發行制度改革是防范和化解地方政府債務風險的必然要求。

黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。地方政府債務管理是攻堅戰的重要領域，實行地方債券發行制度改革，是規范地方政府舉債融資行為，防范地方政府債務風險的一項重要措施。自2023年全面推行改革以來，逐步完成了以銀行貸款為主要形式的地方政府存量債務置換工作，節約債務利息支出約1.2萬億元，大幅降低了地方政府融資成本，大大減輕了地方財政負擔，有效防范了地方政府償債資金鏈斷裂風險；實現了地方政府債務全部納入預算管理，規范性、透明度顯著提高。在新的更高起點上，進一步落實好黨中央確立的防范化解重大風險的重要決策部署，要求進一步深化推進地方債券發行制度改革，強化預算監管、市場約束，合理確定地方債券規模，依法合規發行地方債券，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

（二）深化地方債券發行制度改革是決勝全面建成小康社會的重要保障。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，做出了實現第一個百年奮斗目標和向第二個百年奮斗目標進軍的戰略部署。適應我國社會主要矛盾新變化，貫徹新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，深化供給側結構性改革，離不開財政資金的支持。在我國推出一系列減稅降稅措施、降低實體經濟負擔的新形勢下，財政增收面臨較大壓力，彌補財政收支缺口任務艱巨。新《預算法》賦予了地方債券承擔地方政府融資的職責，這就要求進一步深化推進地方債券發行機制改革，完善地方債券管理機制，不斷提高地方債券發行管理水平，實現地方政府長期以合理成本籌資，保障精準脫貧、污染防治等國家重大戰略順利完成，促進地方經濟社會持續健康發展。

（三）深化完善地方債券發行制度改革是建設大國政府債券市場的內在要求。

我國是全球第二大經濟體，還在快速向前發展，我國金融市場與國際金融市場的聯系日益緊密，對國際金融市場的影響也日益增大。政府債券市場是金融市場的基石，在現代金融體系中發揮重要作用，需要建設與我國大國經濟體地位相適應的政府債券市場。目前，地方債券發行量超過國債、政策性金融債，已成為我國債券市場第一大品種，這就要求進一步深化地方債券制度改革，加強地方債券市場建設，豐富地方債券品種，健全地方債券市場運行機制，建立功能完備、運行高效、安全可靠的地方債券市場，充分發揮地方債券管理在金融體系建設中的作用。

二、近年地方債券發行制度改革取得重要進展和明顯成效

按照《預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》有關規定， 2023年起，地方債券全部由各省份自發自還。為貫徹落實黨中央、國務院部署，財政部借鑒國債發行管理經驗做法，結合地方債券特點，建立健全制度框架，積極指導地方開展發債工作，著力加強地方債券市場建設。在地方財政部門的不懈努力下，地方債券發行工作平穩有序開展。2023-2023年，36個省份共發行地方債券14.24萬億元， 2023年底地方政府債務余額16.47萬億元，其中地方債券余額14.74萬億元，占比近90%，以政府債券為主體的規范的地方政府舉債融資機制基本建立。目前，地方債券余額、年度發行量占整個債券市場的比重均超過20%，成為我國債券市場第一大品種，地方債券市場已成為多層次資本市場的重要組成部分。

（一）制度體系逐步健全。

針對地方政府一般債券、專項債券不同特點，分別制定相應發行管理辦法，對承銷團組建、信息披露、信用評級、債券發行組織等做出總體規定，形成地方債券發行管理總體制度基礎。為滿足地方債券定向承銷、發行現場管理以及續發行業務試點等專項工作需要，制定操作性專項管理辦法，指導各地規范開展相關工作。為做好地方債券年度發行工作，結合當年的實際情況，對地方債券發行各環節工作提出具體指導意見。地方債券發行管理制度逐步健全，為地方債券工作順利開展提供了堅實的制度保障。

（二）發行機制不斷完善。

參照記賬式國債發行做法，地方債券發行主要采用了市場化程度較高的公開發行方式；為提高置換債券發行效率，減少大規模地方債券公開發行對債券市場可能造成的沖擊，財政部會同人民銀行、銀監會研究在置換債券發行中引入了定向承銷方式。不斷加強信用評級工作，要求地方財政部門按照公開、公平、公正的市場化原則，依法競爭擇優選擇信用評級機構，合理設定評級費用標準，避免信用評級機構采用壓低評級費用等方式進行惡性競爭，嚴格履行信用評級協議約定，防止以任何形式干預評級機構的公正評級；優化地方債券信用評級等級設定，引導信用評級機構適當增加評級結果區分度。完善信息披露管理，不斷細化地方債券發行前、發行后、存續期及重大事項、還本付息等方面的信息披露要求，統一相關信息披露格式，包括經濟、財政、債務相關數據和債券發行結果、還本付息公告等，提高信息披露質量，滿足地方債券投資者需求。

（三）發行管理市場化程度穩步提高。

加強地方債券發行計劃管理，積極指導各地密切關注經濟金融形勢，根據資金需求、市場狀況、庫款情況等因素，按照均衡原則科學安排債券發行，指導地方積極應對月末、季末等時點可能出現的流動性趨緊、發行利率偏高等情況，避開上述時點發債，防范未足額發行風險。督促各地強化市場化意識，遵循市場化原則，認真做好承銷團組建、信用評級、信息披露、債券發行組織等工作，防止以非市場化方式干擾地方債券發行。目前，地方債券發行利率總體已步入合理區間，2023年地方債券公開發行利率比同期限國債收益率平均高35個基點，同比擴大20個基點，2023年一季度地方債券公開發行利率與國債利差進一步提高到39個基點，地區間差異也逐步顯現，不同地區地方債券與國債的利差進一步分化，基本符合債券市場實際供求關系，市場化定價機制對地方債券發行利率走勢的作用不斷增強。

（四）地方債券市場得到較快發展。

一是地方債券投資主體多元化程度逐步提高。在繼續發揮銀行間市場發行主渠道作用基礎上，推進在交易所發行地方債券，指導交易所做好向個人投資者的分銷工作，較好發揮了交易所對證券公司類金融機構的動員作用和對個人投資者的輻射作用。在地方債券余額中，商業銀行持有比例持續下降，政策性銀行、證券公司、基金、保險公司持有比例均有不同程度的增長。推進自貿區發行地方債券工作，2023年指導上海市財政局首次在上海自貿區成功發行30億元地方債，匯豐銀行（中國）、渣打銀行（中國）、星展銀行（中國）等3家外資法人銀行中標1.8億元，首次實現外資銀行參與我國地方債券承銷。

二是地方債券質押功能不斷拓寬。推進地方債券在交易場所開展回購交易工作，會同有關部門將地方債券納入國庫現金管理、人民銀行部分貨幣政策操作、商業銀行質押貸款的質押品范圍，并積極推動地方財政部門在地方國庫現金管理中更多接受地方債券作為質押品。

三是地方債券“碎片化”程度有所改善。建立地方債券續發行制度框架，從續發行時點和券種選擇、技術參數設置、賬務處理等重點環節著手，指導云南、廣東、四川、廣西、河南5個省份開展地方債券續發行業務試點，合計發行116.64億元，一定程度上減少了地方債券只數，降低了地方債券“碎片化”程度，改善了地方債券流動性。

四是地方債券品種進一步豐富。為滿足投資者對地方債的多樣化需求，財政部積極研究豐富地方政府專項債券品種，2023年推出了土地儲備等項目收益自求平衡專項債券，全年28個省份發行土地儲備專項債券2406.98億元，12個省份發行收費公路專項債券440.04億元，深圳市試點發行了軌道交通專項債券20億元。

三、下一步地方債券發行管理重點工作

從我國經濟社會發展目標和地方財政經濟實際情況看，發債籌資已成為地方財政運行的重要內容，地方債券發行管理也將成為地方財政部門的一項長期工作。近年地方債券發行工作取得的成效有目共睹，但同時，我們也看到，在發行定價、信用評級、品種設計、發行兌付機制、人員隊伍建設等方面還存在一些問題，應當更加系統地采取措施，不斷完善制度機制，提高地方債券發行的科學性、規范性，為防范地方政府債務風險發揮應有的作用。

（一）進一步完善發行定價機制。

隨著地方債券發行工作的持續深入開展，地方財政部門的市場化意識逐步增強，地方債券平均發行利率逐步反映市場供求關系。但是，少數地區在發債中仍存在行政干預，個別省份甚至提前指導主要承銷機構確定投標利率，受此影響，部分地區債券發行利率仍然與市場預期有一定差距。這種狀況對地方債券發行產生不利影響：一是導致應債需求減少，證券公司、基金、個人等投資者參與投資的積極性不高；二是影響交易需求，地方債券發行利率低于市場估值對應的收益率，一旦賣出就會虧損，導致承銷機構傾向于持有地方債券至到期，降低了流動性。

下一步，財政部將進一步完善制度機制，提高地方債券發行定價市場化程度，促進市場發揮定價決定性作用。一是研究建立監督機制，加強與承銷機構的信息交換，防范各地在發行中出現“指導投標”、“商定利率”等行政干預行為；研究建立對地方財政部門地方債券發行管理工作的評價機制，對其發債市場化程度等方面進行量化考評，強化地方財政部門市場化意識。二是研究試編中國地方債券收益率曲線，探索逐步將地方債券收益率曲線作為地方債券發行、交易定價參考基準。

（二）進一步豐富地方債券期限品種。

從發行實踐和市場機構反映的情況看，目前地方債券期限結構總體較為合理，與商業銀行類金融機構的投資需求大體相符，但仍有部分機構的期限偏好尚未得到充分滿足。股份性商業銀行、基金公司等機構出于流動性管理需要，對短期限地方債券有一定需求。目前地方債券期限范圍為1-10年，但在實際執行中，各地偏好發行5、7、10年期債券，1年期發行量很少，2年期至今尚未發行。此外，保險公司對超長期限債券也有一定需求，但目前地方債券缺乏超長期限品種。上述狀況不利于充分挖掘地方債券投資需求，也不利于地方債券市場的長遠發展。

下一步，財政部將研究適當增加地方債券期限品種，完善地方債券期限安排。一是豐富期限品種。在繼續保持3-10年中期債券為主力品種的基礎上，適當增加超長期限（15年、20年期）品種，吸引保險公司等偏好超長期債券品種的機構參與地方債券投資。二是優化期限結構。鼓勵各地增加2年期以下地方債券發行規模，探索研究建立各地一般債券超長期限與短期限平衡機制，保持地方債券平均期限基本穩定。

（三）進一步完善信用評級機制。

目前，地方債券信用評級結果全部為aaa，難以準確反映各地經濟、財政、債務等方面的差異，也未充分發揮信用評級在債券定價參考等方面的應有作用。在這種情況下，大型金融機構只能依靠自身實力進行內部評級，而中小型金融機構由于實力相對較弱，未建立內部信用評估體系，難以識別地方債券風險，導致其投資意愿大大降低。

下一步，財政部將系統性地深入研究，逐步建立科學有效的信用評級制度。重點是研究制定地方債券信用評級自律規范，強化信用評級行業自律管理；積極配合人民銀行等部門制定信用評級行業管理辦法，促進信用評級行業規范健康發展；研究建立地方債券信用評級業務評價體系，通過市場約束促進評級機構提高信用評級質量。

（四）進一步提高單只地方債券規模。

目前，地方債券發行只數多、單只債券發行規模小，特別是部分期次項目收益專項債單只債券發行規模甚至不足2000萬，相對于債券市場上交易活躍的債券，“碎片化”程度較高，降低了地方債券流動性，也增加了承銷機構投標工作量和操作風險，影響了其認購積極性。從地方債券屬性特征來看，“碎片化”現象在一定程度上具有合理性和必然性，但對地方債券工作確有不利影響。

下一步，財政部將繼續完善相關制度機制，適當減少地方債券只數。一是繼續推進一般債券續發行工作。一般債券納入一般公共預算管理，與國債有相近之處，各地要更多采用續發行方式發行一般債券，減少債券只數，增加單只債券規模。二是適度集合發行專項債券。針對專項債券嚴格對應項目的特征，進一步明晰部門職責，嚴格落實項目管理責任。在此基礎上，各地財政部門要加強與項目主管部門的溝通協調，適當加大項目收益專項債券集合發行力度，減少專項債券只數，提升地方債券二級市場流動性。

（五）進一步完善地方債券發行兌付機制。

經過多年的實踐，地方債券發行兌付安排逐步完善，保障了地方債券發行工作的順利開展。但隨著地方債券發行規模的逐步增加和地方債券市場的逐步發展，也出了一些新情況：一是現行公開招標方式主要適用于大規模發債情況，隨著專項債券改革推進，部分專項債券單期發行規模較小，需要研究新的發行方式；二是當前債券市場波動較大，地方財政部門難以準確掌握市場需求，現行固定發行額的管理模式，存在未足額發行風險；三是目前地方債券都是到期還本，實際工作中，部分地方債券項目資金回收情況好于預期，償債資金提前繳入國庫閑置，造成庫款余額短期高企，影響資金效益，等等。

下一步，財政部將進一步完善地方債券發行兌付機制。一是豐富公開發行方式。對于單只債券募集額不足5億元的債券，地方財政部門可以積極研究采用公開承銷方式發行，提高發行效率。二是完善招標安排。允許地方財政部門結合市場情況和自身需要，采用彈性招標方式發行地方債券，合理設置發行規模區間，保障地方債券穩定發行。三是完善兌付安排。指導地方財政部門合理設計發行與兌付的安排，并做好債券到期償還、提前償還等與庫款銜接管理。

（六）進一步完善項目收益專項債券管理。

2023年項目收益專項債券發行順利啟動，為深化完善專項債券管理改革做出了積極探索。但在工作中也存在一些問題，例如，部分地區制定的項目收益與融資自求平衡方案不夠科學精細，影響了投資者對項目風險的準確判斷，降低了其投資意愿。

下一步，財政部將進一步完善專項債券管理機制。一是科學制定專項債券發行實施方案。各地要合理確定專項債券對應的項目概況、項目預期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃等事項；加強部門協調配合，地方財政部門、行業主管部門要切實履行在專項債券發行中的職責，明確市縣管理責任。二是加強專項債券風險防控。各地要研究專項債券風險評估、發債空間等問題，保障專項債券合理適度增長。

四、幾點要求

地方債券發行管理已成為地方政府的一項常態化工作。在財政支出漸成剛性、財政收入增幅趨緩的情況下，財政收支缺口將更多地依賴政府債券籌資，地方債券發行規模將長期維持高位，同時，隨著以前年度發行的地方債券陸續到期，地方債券借新還舊任務也將加重。為保障地方債券發行工作順利開展，各地要著眼于全局和長遠，在提高地方債券發行管理水平、加強地方債券市場建設上多下功夫，實現地方政府長期以合理成本完成籌資任務。

（一）科學制定發債安排。

據了解，在今年債券市場流動性維持緊平衡狀態、金融監管趨嚴的情況下，地方債券主要承銷機構的債券承銷總規模將有所下降，其中，地方債券承銷預期明顯下降。為應對復雜嚴峻的發債形勢，各地務必要密切跟蹤、認真分析債券市場運行狀況，加強與承銷機構的溝通協調，及時掌握市場需求的變化情況，科學合理安排債券規模、品種、期限、節奏等，并研究制定應急處置預案，保障發債工作順利開展。今年是置換債券工作的收官之年，各地在置換債券發行中要嚴格按照各項規定加強與存量債權人的溝通協商，規范開展置換工作，力爭圓滿完成置換債券發行工作。

（二）進一步提高地方債券發行市場化意識。

市場化是保障地方債券發行工作長期可持續開展的關鍵所在。多年來，財政部在各種場合反復向大家強調市場化的重要性，從實際執行看，地方財政部門的市場化意識總體逐步增強，對債券市場規律的認識逐步加深，但個別地區仍存在“指導投標”、“商定利率”等行政干預行為。大家要記住，發行利率高低不是衡量地方債券發行成功與否的標準，利率是否市場化、是否滿足籌資需求才是最需要考慮的因素。各地一定要轉變觀念，牢固樹立長期可持續意識，強化市場理念，堅決杜絕地方債券發行工作中的行政干預行為，不斷提高發行市場化水平。

（三）加強債券發行內部控制。

地方債券代表地方政府信譽，相關工作是否規范、嚴謹直接體現政府形象。近年地方債券工作總體比較規范，但也存在一些問題。地方債券發行工作業務流程長、環節多，操作較為復雜，要確保規范、準確無誤，建立健全內部控制制度至關重要。各地要加強財政內部各處室工作協調配合，高度重視地方債券發行工作的內控制度建設，全面梳理業務流程，查找風險點，制定防控措施，明確崗位職責，實行專人專崗，責任落實到人，嚴控操作風險，保障地方債券發行工作順利開展。

（四）加強地方債券發行管理人員隊伍建設。

加強人才隊伍建設，提高人員素質是做好地方債券工作的重要保障。經過多年的鍛煉，目前地方發債人員隊伍的專業化水平已有了明顯提高，但個別地方還相對較弱。近年金融領域改革進程加速，地方債券改革不斷深化推進，新的政策制度、改革措施不斷出臺，對地方債券發行人員素質提出了更高要求。地方債券業務人員要保持相對穩定，各地要建立長效化學習培訓機制，確保相關人員準確理解掌握政府債務管理、地方債券發行管理相關政策制度，熟悉債券金融相關知識，熟悉地方政府債務管理全流程業務；要加強處室間的協調配合，保障地方債券發行與債務管理的平穩銜接。

同志們，按照黨中央、國務院統一部署，2023年我國繼續實施積極的財政政策，地方債券發行量仍將較大，債券發行任務較為艱巨。讓我們銳意改革，積極進取，擼起袖子加油干，為健全以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制、促進地方債券發行工作長期可持續開展做出新的更大的貢獻！

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇八

創新推出“一封信、一條短信、一個電話、一套政策清單、一組小視頻、一個系列獎勵”等“六個一”措施，下面是天涯濤源范文網小編給大家帶來的副縣長在2023年縣級領導干部會議上的重要講話，希望大家喜歡。

同志們：

我們召開這次全縣縣級領導干部會議，主要有三個目的：一是傳達精神。按照市委“***”工作法，傳達市委有關工作會議精神，研究**貫徹落實意見。二是傳導信號。近期市委釋放出了一切圍繞“干”，真干、實干的鮮明態度和強烈信號，大家要把思想和認識統一到市委的工作導向中來，切實增強等不起、慢不得、坐不住的緊迫感和責任感。三是傳遞信心。這些天大家奮戰在疫情防控、安全生產、森林防火等當前重點工作一線，取得了一些成績，要把這個勁頭保持下來，繼續加壓奮進，力爭各項工作都能見到新氣象，取得新成績。

剛才，**同志宣讀了《**市委辦公室關于建立通報表揚和通報批評制度的通知》《**市委考核工作領導小組關于對市公安局、市發改委、市文旅廣體局、市廣播電視臺、市第一人民醫院、**縣委縣政府通報表揚的決定》，**縣“四項工作”得到市委的認可，跟其他的5個市直單位一起成為市里第一批給予通報表揚的縣市區，難能可貴、實屬不易，這也是市委對我們的巨大鞭策和鼓勵。**、**、**、**、**、**分別傳達了市委耕地保護、糧食安全和規范農村建房、人才工作、安全生產、人大工作、民族宗教等工作會議的精神，并就我縣貫徹落實會議精神提出了意見，我都贊同，請抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、有要求就要有行動

市委新班子到任以來，就抓工作、促落實出臺了一攬子新制度，推出了一系列實打實的硬舉措，特別是**書記重擔當、重實干，引領全市政風作風持續轉變，通過他出席活動的行為和在多個場合的講話，我認為至少釋放了四個鮮明的信號。

一是釋放了“抓工作要快”的鮮明信號。市委提出了“***”要求，“*”就是市委決定的事項相關部門*天內必須研究;“*”就是*天能辦結的就辦完報結果;“*”就是*天不能辦結的，*天報階段性結果。市委是這樣要求的也是這樣做的，更是這樣督查的。這充分說明了市委對工作節奏、對落實速度的要求就是立言立行、全力全速。今天縣委召開這個會議就是不折不扣落實“***”要求的具體體現，因為昨天市委召開了四合一會議，我們今天就研究部署，做到聞令而行、迅速行動。但對照市委的要求，我們的一些干部還有差距，這也是我當時提出的“五大破立”中，要重點破的執行力弱、效率不高的問題。這個問題怎么破，我看關鍵還是在我們，只有我們快起來，才能帶動全縣快起來。在今后的工作中，全縣上下特別是在座各位都要嚴格對標對表“***”要求，卡住一天、三天、七天這個時間節點，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感，快馬加鞭抓推進、只爭朝夕抓落實，推動各自分管、聯包的工作快速落實落地。

二是釋放了“抓工作要實”的鮮明信號。**書記在市政府工作會上要求廣大黨員干部不做“三客”、要當“三將”、做到“三馬”，即不做坐而論道的談客、不做碌碌無為的過客、不做袖手旁觀的看客，要當敢打敢沖的闖將、攻堅克難的猛將、爭先創優的干將，做到一馬當先、快馬加鞭、萬馬奔騰。同時還指出，誰不落實就落實誰。這充分說明市委倡揚的工作作風就是實、抓落實、狠抓落實。當前，我們的工作任務很重、壓力很大，既面臨著疫情沖擊、經濟下行壓力，又面臨著信訪維穩等掣肘**發展的歷史遺留問題。要想在百舸爭流千帆競的局勢中脫穎而出、搶得一席之地，就必須以人一我十、人十我百的精神攻堅克難、狠抓落實。我們都是**的“關鍵少數”，我們帶頭實起來了，全縣工作就實起來了，大家要發揚**人的“打鐵精神”，堅持真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。

三是釋放了“抓工作要簡”的鮮明信號。從文件來看，市委市政府出臺了“七減”的文件，書記、市長帶頭執行，比如市里四項會議集中開、簡短開，但會議內容豐富、重點突出，體現了高效簡潔;從活動來看，全市文旅項目和城市大提質大融城項目集中開工儀式就十分鐘時間，不搭棚子、不擺桌子、不念稿子、不拉橫幅，**書記手持現場僅有的一支麥克風鏗鏘發令;從調研來看，**書記來嘉調研，我們制定的接待方案上，我、縣長以及其他的幾位縣領導都列入了其中，但經過市委辦的修改、審定，最終方案只有我到現場陪同。這些都可以看出，市委是真的一切從簡，真的把精力集中在干事上。要貫徹落實“七減”精神，關鍵還是看我們。以后要向市委看齊，從我們在座各位做起，帶頭落實“七減”精神，帶頭反對形式主義、官僚主義，帶頭摒棄前呼后擁、走馬觀花等不良習氣，帶頭抵制大會拆成小會、小會開成大會等風氣，真正靜下心來謀實事、沉下身來抓落實。

四是釋放出了“抓工作要績”的鮮明信號。近期，市委出臺了通報表揚和通報批評制度，通報結果將與單位績效考核、領導班子考核評價、干部年度評先評優、干部提拔任用和職級晉升掛鉤。這就是以實績論英雄、憑實績用干部的導向。我們要得到市委的認可，**要出干部，就必須真干實干、干出真業績。當前，大家都忙得像陀螺，“白+黑”“*+*”不停歇，既要抓分管領域的工作，還要抓疫情防控、信訪維穩、企業幫扶等聯包的工作，很是辛苦，但沒有成效、沒有業績那一切都是徒勞，匯報工作總不能去解釋工作為什么落后吧。解決比解釋更有力量、汗水比淚水更有營養、爭氣比受氣更有價值。大家抓工作要堅持目標導向、結果導向，出了工不僅要出力，還要出效，時刻瞄準一流水平、對照一流標準、爭創一流業績，把更多辛勤付出轉化為豐碩成果。

二、有責任就要有擔當

**是全省面積最小的縣，也是全市的二類縣。**書記在擔任市長期間到**調研，對**提出了“小題大作、小步快跑、小城多福”的殷切期望，要求我們立足“小”的縣情實際，著力在“小”字上做好文章，全力做到小中見大、小有大為。近期，市委下發的《關于建立通報表揚和通報批評制度的通知》，通報表揚了首批*個單位，**是唯一上榜的縣市區，而且被通報表揚的有四項工作。這是大家團結拼搏、力爭上游的結果，也充分說明了，不管客觀條件有多不足、風險挑戰有多大，只要我們想干事、會干事，就一定能干好事、干成事。

比如，**清明期間的疫情防控壓力是很大的，面臨東莞、深圳嘉籍人員回鄉祭祖的高潮，但我們抓實抓細宣傳勸導工作，創新推出“一封信、一條短信、一個電話、一套政策清單、一組小視頻、一個系列獎勵”等“六個一”措施，引導在外人員非必要不返鄉不入嘉，目前來看效果很明顯，還要繼續保持。特別要強調的是，市委通報表揚和通報批評制度的執行將會常態化，就是要讓干得好的“有面子、有帽子”，對干得不好的“打板子、抽鞭子”。昨天**書記在會上講，要獎得讓人心花怒發，罰得讓人心驚肉跳，這也是對每個干部作出的要求。我們一定要提高政治站位，嚴格按照市委要求抓好各項工作的落實，堅決確保“兩條線”，即守住不被通報批評這條底線、爭取得到通報表彰這條高線，讓**在我們的不懈奮斗中出圈出彩。

一要拉高標桿加壓干。古語有云，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所得矣。我們謀工作的思路和定位，決定了抓工作的出路和站位。**雖然面積小，但我們有獨特的資源稟賦，可以也應該創造“精”的品質、實現“特”的發展、走出“大”的格局，這既是推動高質量發展、建設現代化新**的現實要求，也是**廣大干部和人民群眾的熱切期望。面對歷史潮流，我們無可退避，唯有自我加壓，敢向高處攀、和強者比、與能者賽，付出比平常更多智慧、更大努力;要在全市、全省乃至全國發展大局中找準坐標，以更高的標準激勵自己，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的要求實干苦干，努力為**爭一流、進位次;要提升發展定位和工作標準，把工作當成事業去追求、去奮斗，多點較真精神，多些求精意識，不干則已，干就干成精品，干就干到極致，努力把每一項工作做得盡善盡美、出彩出色。

有一個事情讓我印象很深刻，也很有體會，我們在縣委換屆，包括政府、人大、政協的換屆工作中，鮮明地提出了要滿票當選。當時很多同志有擔憂，后來我們通過有效的工作做到了。我的體會有三點：第一是前期工作有效，基礎工作做得細致扎實;第二是會場組織有序，現場的各項工作井井有條;第三是**干部有節，無論是黨代表還是人大政協的代表和委員們，他們代表的群體，都有著希望**穩定發展的強烈愿望。所以，我們能在縣委的號召下同題共答，實現目標。

二要解放思想創新干。不解放思想，眼前就是你的世界;解放思想，世界就在你的眼前。**沒有鐵礦，卻是赫赫有名的“鑄都”;**不緊鄰**，卻在**大灣區拼出了不少“**商圈”;**山多地少，卻打造成為了全省首批城鄉一體化示范縣;**退出了煤炭支柱產業，卻實現經濟穩定提升。**的發展實踐充分證明，沒有不間斷的解放思想，就不會有發展歷程中的一次次破局、升華和超越。我們既要立足歷史看**，大力弘揚**人敢闖敢試的“打鐵”精神;又要跳出**看**，讓更多新思路新思維春風吹進來，不斷提升我們的思想，不斷改進我們的工作，徹底解決“思想保守、因循守舊”“小成則滿、小富即安”的問題，做到“只為創先爭優找方法，不為落后失敗找借口”。

三要領導帶頭引領干。群雁齊飛，最重要的是頭雁，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到天涯”;頭雁懶，只會“萬里寒云雁陣遲”。這段時間，從我和**縣長開始，縣級領導嚴格按照市委、縣委要求，帶頭到疫情防控卡點值班，有的從凌晨*點值到早上*點，以領導身先士卒帶動干部履職盡責，牢牢守住了**的疫情防控防線，得到了上級和干部群眾一致好評。實踐證明，千難萬難，只要領導帶頭就不難，“跟我上”的沖鋒，永遠比“給我上”的命令更有力。大家是**“關鍵少數”里面的“少數關鍵”，引領著**發展大局，決定著**發展未來。我們一定要深刻認清肩負的使命和身上的擔子，不僅要善統籌、會調度、勤督導，更要親力親為低頭看、帶著干，盯一線、盯問題、盯進展，問情況、問責任、問結果，充分發揮“頭雁”效應。特別是對信訪維穩工作，大家要牢牢抓在手上，嚴格落實接訪、處訪、下訪各項要求，用心用情用力解決好群眾訴求，對于自己聯包的信訪案，不能簡單交辦或者層層交辦給基層部門和干部，要親自抓化解、抓穩控，做到全程跟進、全程落實，以緊盯不放、久久為功的韌勁去攻堅，力爭化一件、少一件，堅決把我縣的信訪存量減下來。有一些已經改非的同志，還積極投身到縣里面經濟社會發展的各項工作中來，這一點很讓我感動，他們在一線認真做具體的工作，這是值得鼓勵，也是十分難能可貴的。

四要改進作風拼命干。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。大家要把作風建設擺在更為重要的位臵，把做好榜樣作為潤物細無聲的力量，以硬作風、好作風引領全縣黨員干部激情干事、有效成事。要大興真抓實干之風，把工作項目化、項目工程化、任務清單化、時限節點化、流程標準化、責任明晰化、考核數據化，發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，積跬步至千里。要大興求真務實之風，繼續在整治形式主義、官僚主義上下功夫，縣委將帶頭精簡會議活動、改進文風會風，凡是能合開的會議一律合開，凡是能不發的文堅決不發，切實為大家騰出精力。要大興團結協作之風，團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力，要提升格局抓團結，完善制度護團結，認真執行民主集中制原則，決不允許搞“各吹各的號、各唱各的調”。要大興清正廉潔之風，始終保持清醒的頭腦，嚴格執行廉潔自律各項規定要求，堅守底線、筑牢防線、不越紅線，做清廉有為的領導干部。

三、有部署就要有落實

上下同欲者勝，風雨同舟者興。昨天，市委對人大、人才、糧食安全等工作作了安排部署。我們要對表對標、不折不扣抓好落實，不僅要保證落得下，更要追求落得好。

(一)要做好人大工作。

新形勢賦予了人大工作新定位新任務，人大工作要緊扣縣委中心工作找準結合點著力點，認真履行好憲法和法律賦予的職責，為**經濟社會發展積極貢獻“人大力量”、主動提供“人大支持”。

一要堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于人大工作的各方面全過程，縣人大常委會黨組要充分發揮政治作用，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署落到實處。

二要服務中心大局，把人大工作放在全縣發展大局中去定位和謀劃，全面融入疫情防控、項目建設、產業發展等領域，做到中心工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里、人大職能作用就發揮到哪里。

三要強化為民宗旨，充分發揮聚民心、議大事、保落實、促善治的作用，努力使每一項監督、每一項決議決定、每一個議案建議都體現和維護人民利益、反映人民愿望、增進人民福祉，做到民有所呼、我有所應。

四要抓好自身建設，扎實開展“制度建設年”活動，建立健全規范的制度體系和嚴肅的落實機制，打造更具活力的人大工作隊伍。

(二)要建好人才隊伍。

人才是發展之基、轉型之要、競爭之本。沒有人才的支撐，沒有人才作用的充分發揮，**的發展就很難贏得主動，很難搶占先機。我們必須重點抓好“引、育、留”三個環節，確保人才數量快速增長，人才結構逐步優化，人才布局更趨合理，為經濟社會發展提供更為充分的智力支撐。

一要千方百計“引人才”，以發展和提升我縣主導產業、支柱產業、新興產業的核心競爭力為目標，積極鼓勵更多的高層次人才以短期聘用、咨詢服務、技術合作、人才租賃等形式為我縣經濟社會發展服務，采取技術引進、項目引進、課題引進等形式，吸引更多掌握關鍵技術、擁有自主創新成果的高層次人才入駐**，促進項目建設、招商引資和人才引進良性互動，使各類人才匯聚、為我所用。

二要多措并舉“育人才”，充分抓住與**職業技術學院的戰略合作，以及實質推進京東物流人才實訓基地建設這兩大機遇，建立**實用人才培養基地，全方位、多模式開展校地、校企人才對接活動，切實加大黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作者等六支人才隊伍培養力度。

三要優化環境“留人才”，既為事業找合適的人才，又為人才找合適的事業，認真落實市委“人才新政52條”及**的引才計劃，發揮人才中心的作用，不斷優化人才環境。加大對創新創業人才的投入力度、金融支持力度和知識產權保護力度，大力宣傳**的人才政策和先進典型，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

(三)要穩定糧食安全。

去年*-**月，市委第*一提級交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項巡察，共反饋了*個方面**個具體問題。昨天，**書記就糧食安全、耕地保護(田長制)、規范農村建房再次密集調度和部署，充分說明了這三項工作的極其重要性、現實緊迫性和極度艱巨性。這幾項工作，我們向市委遞交了責任狀，明確了工作的具體指標和要求，下一步要把任務層層分解到責任單位、責任領導，涉及到政府工作，請**縣長加強調度，抓好落實，確保完成責任狀目標任務。這里特別要求，要堅決落實市委書記專題會議和涉糧問題專項整改工作要求，主動扛牢維護糧食安全的政治責任，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實，以整改的實際成效夯實**糧食安全底線。

要認真貫徹市委會議要求，以“長牙齒”的硬措施，嚴格落實糧食生產責任，牢牢守住耕地保護紅線，加大源頭治理，切實把糧食安全、耕地保護(田長制)、規范農村建房三項工作抓緊抓實抓好。比如，在耕地保護方面，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介，但耕地拋荒現象未根本扭轉。下段，要積極推進土地流轉，堅決鞏固拋荒治理成果。在規范農村建房方面，要嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”工作要求(即自20**年*月*日起，不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房)，對20**年*月*日以前的存量，要堅持分類處臵，嚴格整改到位;對20**年*月3日之后的增量，要“零容忍”，一律拆除到位，堅決遏制新增違法用地勢頭，真正做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，確保做到消化過去、管住當前、規范未來。

(四)要抓實安全生產。

安全生產工作是市委市政府最為重視的工作之一，開會必談安全生產、調研必看安全生產、值班必查安全生產、每天信息必報安全生產，安全生產工作已經成為**書記日常工作的常態。今年是黨的二十大召開之年，抓實安全生產工作，筑牢安全穩定底座尤為關鍵，大家務必提高政治站位，扛牢維護社會穩定的政治責任，以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識、更嚴實的責任擔當，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，全力以赴維護政治安全、社會安定、人民安寧。當前，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓，嚴格落實市委“四個迅速”“七個更”“九個加”要求，高標準高效率高質量做好入境防控、人員排查、隔離管控、疫苗接種等工作，堅決筑牢疫情防控屏障。要把森林防火作為首要安全來抓，要認清清明節節日特點突出，防火任務最重的形勢，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹松懈思想，以“四化”構建堅實防火墻(即網格化管理、精準化防控、多元化預防、源頭化處臵)，堅決打贏森林防火保衛戰。

(五)要維護民族團結。

民族團結是發展進步的基石，宗教和順是和諧穩定的保證。近年來，全縣民族宗教工作總體呈穩中向上的態勢，但也要看到民族宗教領域也存在一定的風險隱患。我們要加強黨對民族宗教工作的領導，持續做好民族宗教工作風險隱患防范化解、服務管理等工作，持續推動民族和睦、宗教和順、社會和諧，為推動我縣經濟社會高質量發展保駕護航。在民族工作領域，要以筑牢中華民族共同體意識為主線，加強對維吾爾族、回族在嘉務工人員的定期走訪和適時交流，及時掌握他們的心理動態，為他們提供均等優質公共服務，讓他們更好融入**。要加強民族事務治理體系和治理能力建設，用好晉屏鎮下車村少數民族流動務工人員服務管理模式的經驗，不斷加強在法治軌道上處理民族事務的能力。

在宗教工作領域，要牢牢掌握宗教工作主動權，勉勵廣大宗教界人士繼承弘揚愛國愛教優良傳統，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想。統戰、宣傳、公安、教育、民宗等部門要強化協作配合，依法管理宗教事務，嚴密縣鎮村三級網絡，嚴肅鎮村兩級責任，嚴格宗教場所常態化檢查，嚴查非法宗教。為了我們**的明天，我們各位縣級領導，無論處于什么崗位，無論從事什么領域，都要保持初心，保持為**發展拼搏的狀態。對今天會議上布臵的工作，請我們分管的縣級分管領導進一步調度好、落實好。同志們，草木蔓發，春山可望。在這萬物復*、萬象更新、萬帆競發的時節，讓我們以更加昂揚的姿態，拿出敢打敢沖的豪氣、攻堅克難的勇氣、創先爭優的銳氣，在建設“一都四縣”新征程上，干就干到極致，做就做到完美，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣委理論中心組發言 縣委中心組發言材料篇九

各位來賓，女士們，先生們：

大家好！很高興參加這次論壇，與大家就積極財政政策新舉措有關情況進行交流。

財政政策是宏觀調控的主要手段之一，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個方面，對促進經濟社會平穩健康發展、完善社會主義市場經濟體制、提升國家治理能力現代化水平具有重要作用。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的中共中央準確把握中國發展所處歷史新方位，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，貫徹穩中求進工作總基調，引領中國經濟持續健康發展。過去六年，面對復雜嚴峻的國內外環境，中國政府保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，不斷創新和完善調控方式，適時適度預調微調，加強定向調控、區間調控，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，取得了顯著成效。在加強和改善宏觀調控過程中，積極的財政政策發揮了重要作用。以全面推開營改增和普遍性降費為主要抓手，不斷加大減稅降費力度，減輕實體經濟負擔。保持較高財政支出強度，支持國家重大戰略、重點改革和重要政策實施落地，擴大有效需求。創新財政支出方式，規范推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，積極引導民間資本投資。在積極財政政策和其他宏觀政策的共同作用下，中國經濟保持了中高速增長，貢獻了世界經濟增量的30%左右。內需對經濟增長支撐作用不斷增強，消費貢獻率進一步提高。經濟結構不斷優化，就業物價形勢穩定，生態環境有效改善，人民群眾獲得感不斷增強。

當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。財政是國家治理的基礎和重要支柱，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，不斷完善推動高質量發展的財稅政策和制度體系，促進中國經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，今年積極的財政政策要加力提效，進一步發揮在支持實體經濟、釋放內需潛力、優化經濟結構和改善民生福祉方面的重要作用。保持積極財政政策的取向不變，這是以習近平同志為核心的中共中央科學把握國內外發展大勢、總攬改革穩定發展全局作出的重要決策，也是強化宏觀政策逆周期調節、應對經濟下行壓力的必然要求。積極財政政策加力提效，體現了積極財政政策的新內涵，有助于更好發揮財政職能作用，推動經濟提質增效升級、實現更高質量的發展。

——實施更大規模減稅降費，著力支持實體經濟發展。實體經濟是一國經濟之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。為支持實體經濟發展，要堅持用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年中國減稅規模和占經濟總量比重均已位居世界前列，今年實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，力度將明顯超過去年。實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降至13%和9%，確保制造業等主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，并繼續向推進稅制簡化方向邁進。同時，今年1月份出臺實施小微企業普惠性稅收減免政策，放寬了小微企業認定標準，涉及企業1798萬戶，占全部納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。加大所得稅優惠力度、提高增值稅小規模納稅人起征點、對部分地方稅種實行減半征收等措施，都是直接提高標準、放寬范圍，增強小微企業享受優惠的確定性和便捷度。全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好提高起征點和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負，提升消費能力。推進更為明顯的降費，主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規范涉企收費。今年普惠性減稅與結構性減稅并舉，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，既是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。下一步，將盡快出臺相關政策方案，確保減稅降費落實到位，切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，把這件大事辦成辦好。

——支持深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。深化供給側結構性改革，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，是提高供給體系質量、實現高質量發展的必由之路。積極財政政策在適度擴大國內需求的同時，將繼續堅持供給側結構性改革主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，增強中國經濟質量優勢。鞏固“三去一降一補”成果，繼續處置僵尸企業，推動更多產能過剩行業加快出清。落實企業改制重組、去產能調結構等方面的稅收優惠政策，推進企業優勝劣汰。增強微觀主體活力，落實創新驅動發展戰略，持續增加基礎研究投入，加強對公共科技活動支持，調動科研人員積極性，著力解決原始創新能力不足問題。引導企業加大科技投入，促進成果轉化和產業化。提升產業鏈水平，加快推動制造業高質量發展，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導資本、資源向戰略關鍵領域聚焦。暢通國民經濟循環，綜合運用稅收優惠等方式，鼓勵金融機構加大對民營企業和中小企業的支持。加快國家融資擔保基金運作，用好普惠金融發展專項資金，支持緩解小微企業、“三農”主體的融資難融資貴問題。