為貫徹縣委、縣政府《關于推動縣全民創業的實施意見》的文件精神，加快富民強縣步伐，結合商務工作職能，現就推動全縣全民創業工作制訂如下工作方案：

一、推動全民創業的指導思想

推動全縣全民創業以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府全民創業實施意見的總體要求，解放思想，創新思路，搞活流通，樹立全心全意為企業服務的思路，引導、支持和鼓勵各類創業主體進入商務行業，為全縣經濟發展添磚加瓦。

二、推動全縣全民創業的具體措施

1.放寬自營出口企業的準入條件。企業申請自營出口權需報商務廳審批，商務部備案，逐級申報，手續繁多，資料要求高。今后，凡申請自營出口權的企業，商務部門將主動作為，上門服務，簡化手續，在資金、設備、外貿人才等條件方面降低準入門檻，改事后監督為主動服務，免除申報自營出口權所需的各種費用。

2.放寬商務特種行業準入門檻。凡涉及報廢汽車回收、拍賣、成品油、酒類批發、典當、直銷、二手車交易等特種行業的設立，可收可不收的費用一律不收，必須收費的按照下線收取。主動、積極同上級爭取商務特種行業在我縣設立的規劃。商務特種行業企業的設立按最低標準進入。

3.人性執法，寬嚴相濟。在商務執法工程中，對輕微違法，以說服教育為主，不予處罰；對嚴重違規違法行為在政策范圍內盡量考慮當事人的實際承受能力，體現人性執法的執法原則。

4.主動為自然人和企業服務。凡自然人或企業需要提供政策咨詢的，耐心解答，有求必應。主動為外貿出口企業提供貼息貸款、出口商品保險、外匯結算等方面的服務。主動協調銀行、外匯管理局、出口保險、上級商務主管部門、商檢、商品檢疫檢驗局等部門的關系，做好外派勞務方面的監督管理工作，為出國打工人員提供政策支持，維護外派勞務人員的合法權益，及時處理外派勞務糾紛。

三、加強對全民創業工作的組織領導。

我局全民創業工作領導小組要切實加強對推動全民創業工作的領導，商務局全民創業工作領導小組辦公室要搞好有關協調服務工作，根據授權做好有關解釋工作，掌握全面情況，及時爭取政策，協調相關部門關系，主動辦理有關手續，搞好服務。