一、工作目標(biāo)
通過實施本次專項行動，使我市境內(nèi)傳銷活動數(shù)量明顯減少，重點地區(qū)傳銷反復(fù)、多發(fā)勢頭得到遏制。通過查處傳銷案件，清除窩點，最大限度地排除各種隱患和不安定因素，切實維護社會穩(wěn)定。
二、工作重點
一重點打擊以介紹工作、從事經(jīng)營活動、欺騙他人離開居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打擊打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為。
二嚴(yán)厲查處以拉人頭團隊計酬、收取入門費等方式從事傳銷的行為，以及為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行為。
三加強對我市城區(qū)傳銷活動多發(fā)和復(fù)發(fā)地點的整治力度。
三、工作措施
(一)認真排查線索，建立信息平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要迅速組織工商、公安等部門，集中10天左右的時間，由派出所、工商分局所通過戶口檢查、社會治安綜合檢查，社區(qū)居委會村委會通過計劃生育檢查和常住人口訪問等方式，認真開展調(diào)查摸底和巡查，全面掌握本地傳銷活動的窩點、人員、區(qū)域等基本情況，從中排查出案件線索，確定重點打擊和防范的目標(biāo)，為做好防范、控制和查處工作打好基礎(chǔ)。工商部門要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單。公安部門要建立違規(guī)房屋出租業(yè)主黑名單。各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立社區(qū)村內(nèi)出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息臺帳，做到社區(qū)村內(nèi)的基本情況底數(shù)情、情況明。各社區(qū)居委會村委會要以出租房屋和暫住人口管理為重點，建立集線索收集和指揮協(xié)調(diào)于一體的綜合信息平臺，實現(xiàn)對出租房屋的兩清楚和暫住人口四知道即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、干什么事、有什么資金來源、主要有什么活動。通過信息平臺，讓基層工商、公安等執(zhí)法部門及時掌握有效線索，迅速排查，搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。
(二)集中時間力量，加大打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要在全面排查的基礎(chǔ)上，組織工商、公安等相關(guān)部門集中時間，開展集中整治行動。集中力量查處傳銷案件，摧毀傳銷窩點和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。對拉人頭傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷、以銷售商品為掩護從事傳銷和為傳銷提供便利條件的行為，予以重點打擊；對教唆、煽動、組織傳銷人員聚眾滋事、暴力抗法的首要分子予以嚴(yán)懲；對一般傳銷參與人員，以說服教育為主，避免因查處不當(dāng)，引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(三)大力宣傳教育，提高防范能力。各社區(qū)村要加強對常住人口、外來人口、出租房屋業(yè)主的宣傳教育工作，印發(fā)給群眾的一封公開信公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和有關(guān)法律、法規(guī)和政策。要通過發(fā)放宣傳單、張貼海報、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進社區(qū)村要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷，不為傳銷活動提供培訓(xùn)、住宿等便利條件。要以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)，提高廣大群眾識別和自覺抵制傳銷的能力。通過舉辦校園專題講座，勞務(wù)市場、車站等人員密集場所發(fā)放、張貼宣傳資料等多種措施，有針對性地做好學(xué)生、農(nóng)民工等群體的宣傳教育工作，堅決遏制傳銷向校園和農(nóng)村蔓延的勢頭。
(四)公布舉報電話，建立互動機制。以派發(fā)一張聯(lián)系卡為內(nèi)容，建立群眾、社區(qū)、有關(guān)職能部門之間打擊傳銷的互動機制。建立健全群防群治群管制度，要將公安派出所、工商分局所鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式向社會公布，并隨時保持通訊暢通，便于群眾及時快速反映和舉報日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，基層組織能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷工作動態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速出動，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)強化工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。傳銷涉及面廣，參與人員多，引發(fā)的社會問題非常突出。各地各有關(guān)部門要進一步明確職責(zé)，強化責(zé)任，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，形成防范打擊合力。各地政府要精心部署安排，采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷活動。這次專項行動以工商和公安部門為主，要共同加強指導(dǎo)、督查，依法查辦、偵辦傳銷案件，取消傳銷窩點、場所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員。工商部門要依托12315舉報網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索和苗頭，組織力量依法查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)處理，同時，加強對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管。公安機關(guān)要針對傳銷犯罪流動性、隱蔽性強的特點，實施全程打擊和精確打擊徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對重大傳銷案件要提前介入，對工商部門移交的案件，要快偵快破，積極配合工商部門取締傳銷窩點和場所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。商務(wù)部門要配合工商部門加強對直銷企業(yè)的監(jiān)督管理。通信管理部門要加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時關(guān)閉和屏蔽傳銷網(wǎng)站。教育部門要指導(dǎo)、督促學(xué)校做好對教職員工和學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，嚴(yán)防傳銷活動進入校園。民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促居民委員會和村民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好傳銷的預(yù)防、查禁工作，加強房屋出租管理，并對受騙的困難群眾進行救助。各新聞單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，曝光典型案件，營造良好的輿論環(huán)境。財政部門要為查禁傳銷工作提供必要的工作經(jīng)費。
五、工作步驟和時間安排
(一)動員部署階段各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工商局、公安局等部門要結(jié)合本方案對轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作進行全面部署，制定具體行動方案，落實責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，對轄區(qū)內(nèi)進行調(diào)查摸底，充分掌握傳銷線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行動方案要報送給市工商局、市公安局。
(二)集中行動階段工商、公安等單位要根據(jù)掌握的線索，組織開展大規(guī)模的聯(lián)合清剿行動，對傳銷案件進行立案查處，對傳銷窩點逐一予以摧毀，對參與傳銷的人員予以遣散。
(三)鞏固深化階段繼續(xù)開展打擊傳銷工作，建立健全屬地管理、部門協(xié)作、社會參與的打、防、控機制，防止傳銷反彈。
(四)總結(jié)階段各地各有關(guān)部門要對打擊傳銷工作情況進行認真總結(jié)，由工商部門、公安部門報市工商局、公安局匯總。市工商局、公安局將會同有關(guān)單位對各地打擊傳銷工作情況進行檢查，并向市政府上報專項行動情況。
