一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“公開(kāi)、廉潔、高效、便民”服務(wù)為宗旨，完善行政服務(wù)體系，全面推行“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”集中審批和服務(wù)方式，規(guī)范行政監(jiān)督、部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾辦事提供方便快捷、高效廉潔、規(guī)范透明的便民服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

建立覆蓋全市的行政服務(wù)體系，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》辦發(fā)[]36號(hào)）文件要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)建立便民服務(wù)大廳，條件成熟的村建立便民服務(wù)室，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”充分授權(quán)”要求，所有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐便民服務(wù)大廳集中辦理，切實(shí)提供便民便商、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、實(shí)施辦法

（一）健全機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立由黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作專班。成立市行政服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）制定方案

制定出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的籌建工作實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合本地實(shí)際。內(nèi)容包括建立便民服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施、工作要求、人員經(jīng)費(fèi)安排等。具體方案于10月30日前上報(bào)市行政服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）落實(shí)場(chǎng)所

盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，便民服務(wù)大廳要盡可能設(shè)立在臨近街道或靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院醒目的地方。所有進(jìn)駐大廳的單位要集中辦公，還要有適當(dāng)?shù)墓┤罕娦⒌膱?chǎng)所，裝飾要求簡(jiǎn)潔、樸素、美觀。各便民服務(wù)大廳辦公室設(shè)置辦公桌椅、辦公電腦、打印設(shè)備和辦公電話等。原則上業(yè)務(wù)量較多的窗口，每個(gè)窗口配備一臺(tái)辦公電腦；業(yè)務(wù)量較少的職能部門，可集中設(shè)一個(gè)綜合窗口，多個(gè)部門共享一臺(tái)電腦。各村便民服務(wù)室至少配備一臺(tái)辦公電腦，并聯(lián)網(wǎng)。

其他具體要求：

1便民服務(wù)大廳名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳；

便民服務(wù)室名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村便民服務(wù)室。

2辦公面積：便民服務(wù)大廳辦公場(chǎng)所面積不得少于150㎡。辦公大廳不得少于100㎡；便民服務(wù)室面積不少于15㎡。

3公示進(jìn)駐項(xiàng)目：包括項(xiàng)目名稱、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4公示工作人員：統(tǒng)一制訂工作人員工作證、上崗證。工作制度上墻。

（四）窗口設(shè)置

必須設(shè)立民政、公安、計(jì)生、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土、城建、林業(yè)、畜牧、農(nóng)技推廣等服務(wù)窗口，大廳窗口組成：便民服務(wù)大廳由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處承擔(dān)公共管理服務(wù)職能的站所組成。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以增設(shè)其他服務(wù)窗口。

業(yè)務(wù)量少且有階段性工作的服務(wù)窗口可多個(gè)窗口綜合辦公,窗口設(shè)置要求：與群眾聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)量多的服務(wù)窗口要安排常駐工作人員。設(shè)立綜合窗口，安排人員輪流值班，其他不值班的人員必須在大廳內(nèi)公開(kāi)通訊方式，做到隨叫隨到

加強(qiáng)服務(wù)大廳的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要組織協(xié)調(diào)窗口服務(wù)項(xiàng)目及窗口工作人員的進(jìn)駐。安排好人員的值班，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。

（五）人員配備便民服務(wù)大廳主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。另選配一名干部為服務(wù)大廳管理工作人員，具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)大廳工作。便民服務(wù)室要安排專人負(fù)責(zé)。

四、具體安排

（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段工作任務(wù)：召開(kāi)會(huì)議。做出規(guī)劃，報(bào)批方案。

（二）實(shí)施建設(shè)階段工作任務(wù)：落實(shí)便民服務(wù)大廳相關(guān)設(shè)施。建立健全制度，完善建設(shè)運(yùn)行中的各項(xiàng)工作并試運(yùn)行。

（三）驗(yàn)收階段主要任務(wù)為全市行政服務(wù)體系建設(shè)工作檢查驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

把行政服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，各單位要提高思想認(rèn)識(shí)。列入重要議事日程，作為今年的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署、落實(shí)、檢查。要明確工作責(zé)任，分解行政服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委書(shū)記是便民服務(wù)大廳建設(shè)的第一責(zé)任人，要監(jiān)督各部門人員、項(xiàng)目、收費(fèi)的進(jìn)駐，搞好便民服務(wù)大廳建設(shè)和組織協(xié)調(diào)工作。其他成員部門各負(fù)其責(zé)，要落實(shí)行政審批和行政、事業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目及票據(jù)資金無(wú)條件進(jìn)駐便民服務(wù)大廳，確保窗口集中辦事。