開展作風建設主題活動開展情況匯報

為認真落實全省作風建設電視電話會議部署和《20xx年度**州“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動方案》的要求，局黨組書記姚云江于3月30日召開深入學習實踐科學發展觀暨作風建設主題活動動員大會，傳達了上級會議精神，并就加強領導、分解任務、明確責任進行了部署。

一、明確指導思想

圍繞著今年州委州政府明確的發展目標和工作安排，加強組織領導，明確工作責任，加快內部管理提速，提高工作效率，落實州委“堅守三個一，用活三個優，瞄準四個目標”的發展思路，牢牢把握科學發展的正確方向，按照州委的統一部署，深入開展“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動，促進地方經濟又好又快發展。

二、成立機構和班子

成立**自治州國土資源局作風建設領導小組，組建工作班子。局學習實踐活動領導小組由黨組書記姚云江任組長，黨組副書記、副局長楊正存、紀檢組長、機關黨委書記向宏偉任副組長，副局長古水楊、袁昌全、彭英彪、總工程師李生巖、執法支隊支隊長鄒斯波、土地開發整理中心主任王千軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由向宏偉同志兼任辦公室主任，楊金雙同志為辦公室副主任，肖莉、姚祖星、李偉華同志為成員。局作風建設領導小組辦公室具體負責對局作風建設主題活動的組織、協調和督察。

三、工作安排與進展

（一）著力提供資源保障，服務經濟保增長。

一是圍繞經濟發展目標，努力提供用地保障。堅持提前介入，主動跟進，積極做好用地預審服務，加快建設項目用地報批。并突出用地重點，保障重點項目供地。切實保障民生工程、公共設施、公益事業和基礎設施等建設用地；主動將國家、省、州擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規劃，全力保障吉懷、張花、吉茶、鳳大等高速公路建設用地；突出7個縣城舊城改造和新區拓展，積極為州內各類其它基礎設施建設和產業建設用地提供優質服務。并積極向上爭取用地計劃指標，確保廉租房建設、污水處理設施建設、城鎮生活垃圾無害化等項目落地。

二是科學規范礦山開發秩序，促進礦業經濟發展。繼續鞏固礦產資源開發秩序治理整頓成果，對非法開采行為堅決打擊，建立縣（市）、鄉（鎮）、村三級負責的責任體系，嚴格規范管理。加大力度抓好整合，督促有整合任務的縣市，要抓住機遇，全面推進礦產資源整合工作，重點抓好錳鋅兩礦的整合務。突出抓好地質找礦工作，積極向上爭取地質找礦項目，搞好**成礦帶重要遠景區和錳鋅礦山深邊部找礦。州、縣（市）兩級政府要從“兩權”價款中安排一定資金用于開展州、縣（市）本級地質找礦，探明資源儲量，摸清家底，為開發利用提供資源保障。引進戰略投資者，開展商業性探礦。堅決落實《湖南省違反礦產資源管理規定責任追究辦法》（湖南省人民政府令第232號）省長令，嚴格執行問責。

三是大力開展學習調研，全力服務企業發展。以“解放思想、改革創新、努力構建國土資源促進和保障科學發展新機制”活動為起點，全力落實州委“三個結合”（作風建設主題活動與深入開展學習實踐科學發展觀活動結合起來，與“企業服務年”活動結合起來，與促進日常工作結合起來，做到“兩促進兩不誤”。）的要求，“局黨組成員深入龍山、花垣、瀘溪等縣市調研，廣泛聽取意見，并找準突出問題，初步形成解決突出問題的思路和建議，全力服務企業發展，保障經濟持續較快發展。

（二）著力服務“三農”，改善民生保穩定。

一是實施嚴格耕地保護，切實維護糧食安全。

預計全州20xx年因建設占用耕地約為375公頃，今年除國家重大項目用地外，其他項目占用耕地一律實行先補后占。對耕地保護落實得好、用地效率高的縣市在用地計劃上適度傾斜，對耕地保護落實不到位、用地效率低、違法用地現象嚴重的縣市壓縮用地計劃，對土地違法行為特別嚴重的縣市暫停用地報批，堅持差別化用地計劃管理，強化規劃的統籌和管控。建立耕地“先補后占”周轉金，做好建設占用耕地的補充工作。開展耕地后備資源調查，認真組織學習和深入貫徹落實《違反土地管理規定行為處罰辦法》，按照國家三部委15號令的要求，加大對土地違法案件的查處和違法行為的問責力度，守住全州260萬畝耕地紅線。

二是深入開展土地開發整理，全力服務新農村建設。建立土地開發整理項目庫，在抓好省級以上土地整理項目的同時，抓好州級項目建設，抓好基本農田示范區建設。積極爭取資金和項目支持，不斷改善基本農田的基礎設施建設。積極做好永順縣省級基本農田示范區建設，今年每個縣市要按照省里規定標準辦好一個基本農田規范管理示范鄉鎮，力爭三年內使全州基本農田保護全面實現規范化管理。

三是加大地質災害防治力度，切實維護人民生命財產安全。完成易發區地質災害調查與區劃，加強重要隱患點詳查。做到地災防治由被動防范向主動避災轉變，完善群測群防、預警預報和應急調查處置機制，落實了值班人員，做好地災隱患點巡查，加強了汛期地質災害防治。完善礦山地質環境治理機制，規范地質環境恢復治理備用金使用管理。開展地質環境綜合整治試點，組織實施礦山地質環境治理工程，積極開展地質公園和礦山公園建設。

四是嚴格執行征地程序和補償標準，切實維護被征地農民利益。及時發布實施征地區片地價和統一年產值標準，按照同地同價原則，及時足額對被征地農民進行補償。組織開展被征地農民社會保障制度落實情況專項督查，明確社會保障費征收標準，并依法足額征收。對保障費用不落實的，一律不得批準用地；對因征地而引起群體上訪的縣市，暫緩受理用地申請。積極探索被征地農民補償安置新模式，研究制定農民以土地參與經營性建設項目的政策措施，搞好調查研究，為開展集體所有制建設用地進入市場交易奠定基礎。切實保障被征地農民長遠生計。加強農村土地登記、確權、頒證工作，維護農民的土地權益，妥善處理資源利益糾紛和礦農矛盾。