2024年全市司法行政工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，以及省委八屆五次全會、市委十屆四次全會精神，按照全國全省全市政法工作會議、全國全省司法行政工作會議的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西求先行、泉州走前列”這個中心，以“支撐帶動、奮力發(fā)展”的工作思路，著力服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，著力維護社會和諧穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力夯實司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進司法行政體制和工作機制改革，著力加強司法行政隊伍建設(shè)，努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市提供堅強有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

一、以深化“十百千萬”人民調(diào)解示范活動為支撐，帶動安置幫教和社區(qū)矯正工作全面發(fā)展，奮力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

2、著力抓好社區(qū)矯正工作。要認真貫徹全省社區(qū)矯正試點工作暨擴大試點現(xiàn)場會精神，要在總結(jié)鞏固第一批和第二批試點工作成果的基礎(chǔ)上，適時推開第三批試點工作，確保矯正對象不漏管、不脫管，重新犯罪率控制在1％以內(nèi)。要建立健全社區(qū)矯正保障體系，通過考錄、調(diào)劑等形式，配齊配強試點地區(qū)司法所工作人員；鼓勵試點地區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，招聘社工協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作；積極爭取財政部門的支持，力爭將各級社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。協(xié)調(diào)監(jiān)獄勞教單位參與社區(qū)矯正試點工作，按照一個試點司法所有一名民警協(xié)助的要求，落實定期走訪、業(yè)務(wù)培訓、教育指導等任務(wù)。組建專業(yè)工作者和社會志愿者隊伍，健全落實工作制度，規(guī)范和統(tǒng)一矯正對象檔案、工作臺帳、文書材料的制度、管理、上報和使用，確保工作嚴格規(guī)范運行。適時適度抓好社區(qū)矯正工作經(jīng)驗成效的宣傳，讓各級領(lǐng)導和社會各界更加了解、熟悉、參與社區(qū)矯正試點工作。

4、深化“平安單位”創(chuàng)建活動。加強平安創(chuàng)建長效機制建設(shè)，進一步健全完善平安創(chuàng)建責任制度、例會制度、督查反饋制度、考評驗收制度。開展處置突發(fā)性安全事件預(yù)案的演練，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。加強安全檢查，特別是在重大節(jié)假日和重要敏感時期，要認真開展防火、防盜、防事故、防機要與信息網(wǎng)絡(luò)失泄密等安全防范教育、檢查活動，加強對重點部位、區(qū)域、環(huán)節(jié)的檢查防范，及時消除不安全隱患。要妥善處置系統(tǒng)內(nèi)涉法上訪問題，建立健全信訪工作機制，確保不發(fā)生越級上訪和群體性上訪事件。

二、以深化“法律六進”為支撐，帶動普法依法治市工作全面發(fā)展，奮力營造更加規(guī)范有序的法治環(huán)境

1、堅持以抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員學法用法來帶動重點對象學法用法。要認真貫徹落實中組部、中宣部、司法部、人力資源社會保障部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強公務(wù)員學法用法工作的意見》精神，會同有關(guān)部門，研究制定我市實施意見，力爭推動領(lǐng)導干部任前法律資格考試、公務(wù)員通用法律知識統(tǒng)一考試等制度建設(shè)。要制定出臺泉州市普法講師團工作職責及相關(guān)工作制度，會同市委宣傳部、市法學會開展“弘揚法治精神、服務(wù)科學發(fā)展”為主題的領(lǐng)導干部法制報告會。繼續(xù)抓好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育。

2、堅持以抓好“法律六進”來推進全社會普法。在認真總結(jié)前三年開展“法律六進”活動情況的基礎(chǔ)上，按照“法律六進”有關(guān)創(chuàng)建標準，切實在廣度、深度、力度上下功夫，使其成為深化全社會普法的有效載體。同時，要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、手機短信、法制衛(wèi)星遠程教育宣傳標牌、普法廣場和法制圖片展、播放法制錄像、踩街、法制文藝演出等渠道形式，通過大力推廣組建普法講師團、農(nóng)民法制宣傳教育中心戶、公交移動電視法制欄目、開展“普法百村行”活動等新經(jīng)驗新做法，不斷推進全社會的法制宣傳教育工作。真正把法制宣傳落實到基層、把法律送到群眾手中，進一步擴大普法覆蓋面、增強普法實效性。年內(nèi)召開“法律進學校”和“法律進企業(yè)”兩個現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗，推進工作開展。

3、堅持以抓好“法治城市、法治縣（市、區(qū)）“建設(shè)來推進依法治理進程。要認真總結(jié)依法治市十年的經(jīng)驗成效，認真落實依法治市新一輪規(guī)劃。按照上級部署要求，結(jié)合平安建設(shè)、和諧建設(shè)，圍繞解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以開展各層面的法治示范創(chuàng)建活動來推進依法治理“三大工程”建設(shè)。在基層要深入開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動，在地方要扎實開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，在部門和行業(yè)要積極開展依法行政、依法執(zhí)業(yè)示范單位創(chuàng)建活動。特別是要認真貫徹中央、省里《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，緊密圍繞當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局和重點工作，找準創(chuàng)建工作的切入點，循序漸進地推進創(chuàng)建工作。我市作為司法部普法依法治理工作聯(lián)系點，要在法治城市建設(shè)方面先行先試，為全省探索積累經(jīng)驗。

4、繼續(xù)按照“四嚴”、“四最”和“五個百分百”的要求，認真做好2024年國家司法考試工作，進一步規(guī)范工作程序，健全各項制度，確保考試安全有序，確保考試公平公正。

三、以加強法律服務(wù)規(guī)范管理為支撐，帶動律師、公證、法律援助、司法鑒定和基層法律服務(wù)工作全面發(fā)展，奮力創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境

1、繼續(xù)推進律師工作規(guī)范發(fā)展。貫徹落實司法部即將出臺的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)年度考核辦法》和省廳實施意見，迅速啟動律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)年度考核工作。通過日常監(jiān)督檢查、年度考核、負責人談話提醒等制度，抓好律師事務(wù)所規(guī)章制度的落實和律師事務(wù)所主任、合伙人管理責任的落實，進一步推動律師事務(wù)所內(nèi)部規(guī)范建設(shè)。按照《律師法》的要求，抓緊做好現(xiàn)行律師事務(wù)管理規(guī)定、管理辦法的立、改、廢工作。繼續(xù)加大公職、公司律師試點工作力度，開展個人律師事務(wù)所試點，抓好合作律師事務(wù)所規(guī)范改制工作。特別是要引導律師堅持圍繞中心，服務(wù)大局、貼近經(jīng)濟、貼近實際、貼近基層、貼近群眾，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就延伸到哪里，主動介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，通過當好政府和企業(yè)法律顧問，積極為重大工程項目、企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務(wù)。要引導律師積極維護社會和諧穩(wěn)定，切實加強對律師代理敏感案件和群體性事件上的指導協(xié)調(diào)，引導廣大律師講政治、顧大局，努力在辦案上做到法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。并通過提高刑事案件辯護率和辯護質(zhì)量、參與處置重大矛盾糾紛與涉法涉訴信訪案件、擔任人民調(diào)解組織法律顧問、駐調(diào)委會接訪、在律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解接待日等方式，努力維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。

2、繼續(xù)推進公證工作改革發(fā)展。要按照《公證法》要求，穩(wěn)妥推進公證機構(gòu)層級設(shè)置調(diào)整、公證處規(guī)范名稱和落實公證員地方事業(yè)編制等工作，上半年完成更名工作，力爭成熟一個批準一個。穩(wěn)妥做好公證體制改革工作，市級和所轄區(qū)力爭在2024年底前基本完成，各縣（市）在2024年底前基本完成，實現(xiàn)公證資源依法、合理配置。積極推進公證信息管理平臺建設(shè)。建立全市公證工作信息數(shù)據(jù)庫、公證工作收費查詢、誠信檔案管理等系統(tǒng)，加快公證管理信息化建設(shè)步伐。組織開展公證質(zhì)量檢查，健全公證質(zhì)量管理制度，加大公證質(zhì)量評查力度，強化公證處主任作為第一責任人的責任。認真落實《福建省公證員年度考核暫行辦法》，指導各縣（市、區(qū)）開展公證機構(gòu)和公證員的年度考核工作。全面加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，以規(guī)范促發(fā)展，以發(fā)展促規(guī)范，力爭做到“制度規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范”，進一步增強公證公信力，打造公證誠信品牌。引導各公證處圍繞當?shù)攸h委、政府中心工作、圍繞“三農(nóng)”和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)，圍繞民主和對外交流開展公證工作。

4、繼續(xù)推進司法鑒定工作規(guī)范運作。嚴格執(zhí)行司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人準入管理制度，摸清各鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格資質(zhì)情況，對鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格資質(zhì)進行全面清理，分門別類進行處理。要把不符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人清出鑒定人隊伍，對兼職司法鑒定人進行全面清理，對不能正常兼職的予以清理，對違法違規(guī)的鑒定人要依法嚴格進行處罰，直至撤銷登記。指導司法鑒定機構(gòu)建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，進一步促進司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高司法鑒定辦案質(zhì)量。擇時召開全市司法鑒定工作會議。

5、繼續(xù)規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。加強對全市基層法律服務(wù)市場的規(guī)范化管理，進一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，進一步拓展基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)。提高互聯(lián)網(wǎng)基層法律服務(wù)年檢注冊質(zhì)量，完善基層法律服務(wù)工作電子檔案。逐步建好基層法律服務(wù)信用管理體系，健全基層法律服務(wù)的信用檔案，對全市基層法律服務(wù)所和所屬的基層法律服務(wù)工作者的信用信息在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開。基層法律服務(wù)所擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府常年法律顧問達到80％以上；協(xié)助司法所調(diào)解的矛盾糾紛達到20件以上；為農(nóng)民購銷合同把關(guān)有效率達到100％以上；在外來務(wù)工人員較多的地方，每個基層法律服務(wù)所要及時辦理涉及外來務(wù)工人員的案件。

四、以司法所規(guī)范化建設(shè)為支撐，帶動司法行政體制機制改革創(chuàng)新，奮力打造更加牢固的支撐體系

2、建立富有活力的司法行政管理體制。重點是完善法律服務(wù)行業(yè)行政管理與行業(yè)管理“兩結(jié)合”體制、上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子協(xié)管工作機制。進一步健全司法行政機關(guān)與律師協(xié)會之間決策會商、信息互通、資源共享、程序互相銜接的良性互動機制。全面推進全市法律援助機構(gòu)的各項建設(shè)。積極籌建司法鑒定人行業(yè)協(xié)會，研究建立司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，促進司法鑒定的健康發(fā)展。

3、建立執(zhí)行力強的司法行政責任機制。重點建立健全領(lǐng)導干部抓落實的責任評價、考核機制和責任追究制度，做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，強化領(lǐng)導責任，實行目標管理。進一步完善績效管理和績效考評工作，將電子政務(wù)列入績效考評范圍，并作為提高績效的主要抓手。要深入推進政務(wù)公開和政府信息公開工作，能公開的政務(wù)和信息要全部公開。減少機關(guān)內(nèi)部不必要的檢查、文件、會議，能合并的盡量合并，減輕基層負擔。定期開展效能督查，增加督查的次數(shù)，并如實公開通報督查情況。

4、發(fā)揮科技在司法行政體系中的作用。加強信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)的實時信息互通。進一步辦好泉州市司法局門戶網(wǎng)站，開發(fā)、利用信息資源，使之成為溝通司法行政機關(guān)與廣大群眾的橋梁，社會參與監(jiān)督司法行政各項工作的園地。逐步建立全系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)，進一步提高辦事效率和工作質(zhì)量。

5、發(fā)揮宣傳在司法行政體系中的作用。通過各種新聞媒體，加強對司法行政系統(tǒng)新典型、新經(jīng)驗、新做法的宣傳工作，爭取經(jīng)常做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，讓各級黨政、部門領(lǐng)導和社會各界更加了解、理解、關(guān)心、支持司法行政工作。要在《法制日報》、《中國司法》、《法制今報》上登載專稿，在《泉州晚報》、都市類報紙上開設(shè)專版或?qū)冢谌蓦娨暸_制作專題節(jié)目，在各級內(nèi)部刊物上刊登文章。

五、以深入學習實踐科學發(fā)展觀為支撐，帶動黨風廉政和隊伍建設(shè)工作全面發(fā)展，奮力提供更加堅強的政治保障

2、扎實抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常考察和管理監(jiān)督工作，確保各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”依法、科學、民主決策，掌握好權(quán)、用好權(quán)。各級班子要加強自身建設(shè)，大力弘揚八個方面良好風氣，認真貫徹落實民主集中制，健全班子議事規(guī)則，加強班子團結(jié)協(xié)作，不斷提高班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。班子成員要繼續(xù)實行分片掛點聯(lián)系制度，深入各掛點單位和地區(qū)，加強對開展學習實踐科學發(fā)展觀和“大學習、大討論”活動、黨建創(chuàng)建活動、維護安全穩(wěn)定、司法所建設(shè)等工作的督促指導。進一步建立完善上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子協(xié)管工作機制和司法行政機關(guān)人事管理和科學考評工作機制。確立正確的用人導向，建立符合科學發(fā)展觀要求的干部考評體系、監(jiān)督制約機制、干部輪崗交流機制和兌現(xiàn)獎懲機制。

3、扎實抓好黨建創(chuàng)先工作。抓好第六屆黨建工作先進單位創(chuàng)建工作，深入開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動，全面加強和改進機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。繼續(xù)健全落實黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”五項制度，進一步開創(chuàng)黨建創(chuàng)建工作新局面。著力加強司法所、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等基層黨組織建設(shè)，認真做好發(fā)展新黨員工作，選好配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真貫徹落實全國全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，開展黨員律師組織關(guān)系清理活動，切實加強對黨員特別是法律服務(wù)隊伍中流動黨員的管理。要在3月底前向沒有中共黨員的律師事務(wù)所派出黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作全面覆蓋。思考探索司法鑒定行業(yè)黨建工作，研究新社會組織黨建創(chuàng)建工作新模式。同時，要重視工青婦等群團組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其密切黨與群眾聯(lián)系的紐帶作用。繼續(xù)推進文明示范單位創(chuàng)建活動，加大精神文明建設(shè)力度，努力營造風正氣順、人和業(yè)興的氛圍。

4、扎實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。繼續(xù)抓好中央、省委、司法部懲防體系工作規(guī)劃、實施意見和市委、省廳的實施細則的貫徹落實，全面落實黨風廉政建設(shè)目標管理責任制，加強廉政制度建設(shè)，廣泛深入開展反腐倡廉教育，加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，切實從源頭上預(yù)防腐敗。加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是“一把手”的廉政監(jiān)督。各級領(lǐng)帶干部要帶頭廉潔自律，自覺遵守不收送“紅包”等廉政承諾與規(guī)定。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對單位干部人事、財務(wù)工作、建設(shè)工程、大宗物資采購和重大執(zhí)法事項等方面的管理監(jiān)督力度。要切實加強職業(yè)道德建設(shè)，引導公務(wù)員和法律服務(wù)工作者把公正、廉潔作為最基本的職業(yè)道德，把維護公平正義作為底線，始終堅持高尚的道德追求，為人民用好權(quán)，服務(wù)好。要切實履行好對法律服務(wù)隊伍的管理職責，加強對律師協(xié)會、公證協(xié)會的監(jiān)督、指導力度。重點抓好律師隊伍的職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和正反兩面典型教育，使其始終做到“四個在心中”，始終堅持“三者統(tǒng)一”、“三個至上”、“三個效果統(tǒng)一”。同時，對違法違紀行為要一查到底，嚴肅處理，堅決糾正執(zhí)業(yè)活動中的違法違紀現(xiàn)象。要繼續(xù)重視抓好民主評議政風行風、效能建設(shè)、績效評估工作，促進政風行風進一步向更好方向發(fā)展。

5、扎實抓好隊伍學習教育培訓工作。廣泛深入開展創(chuàng)建“學習型機關(guān)”活動。建立培訓網(wǎng)絡(luò)，分級分批、有計劃有步驟地開展培訓，高質(zhì)量地完成五年輪訓任務(wù)，不斷提高廣大干部、法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。特別要更加重視安排基層一線干警和年輕干部參加教育培訓。安排司法行政機關(guān)新錄用人員到基層司法所工作鍛煉，并形成制度。支持干部接受在職學歷學位教育，對干部在職獲得碩士、博士學位后，按有關(guān)規(guī)定給予報銷學費。在全市司法所開展崗位練兵活動，努力提高司法所工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合人民調(diào)解員培訓，組織兩期培訓班對全市所有司法助理員和人民調(diào)解員輪訓一次。抓好新任司法所所長的崗前培訓工作。爭取年底前全市85％以上司法助理員具有大專以上文化程度。

6、大力加強從優(yōu)待警措施和全系統(tǒng)精神文明建設(shè)。既要從嚴治警，也要注重從優(yōu)待警，積極改善廣大干部職工的工作生活條件，以充分調(diào)動干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取增加領(lǐng)導和非領(lǐng)導職數(shù)，解決好干警政治待遇問題。要認真落實帶薪休假制度，建立困難慰問制度、獎勵制度。要大力宣傳表彰司法行政系統(tǒng)先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。要繼續(xù)深化全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口活動，努力爭創(chuàng)新一輪精神文明建設(shè)先進單位，更好樹立司法行政的良好形象。