今年是全區迎“十運”決戰年、新城全面建設之年，面對新區經濟發展機遇，作為政府市場監管和行政執法部門，如何進一步解放思想、開拓創新，為加快新區發展做好服務工作，成為當前一個重要而緊迫的課題。為此，我們必須認清形勢、求真務實，以科學發展觀為指導，發揮工商職能優勢，為建鄴新區全面進步和發展提供有力保障和支持。

一、強化“三種意識”，牢固樹立科學發展觀 科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是全面建設小康社會進而實現現代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極宣傳和倡導“三種意識”，增強迎“十運”加快新區經濟發展的緊迫感和責任感。一是強化改革意識。

要在認真貫徹落實市工商局出臺的建設服務型工商、支持“富民強市、加快發展”等一系列優惠政策的基礎上，根據當前沿江開發的新形勢以及新區的建設實際，堅持與時俱進、開拓創新，憑借敢為天下先的改革者的勇氣，制定出切實可行的政策和措施，進一步轉變工商管理職能，放寬市場準入，簡化手續，提高服務效能，營造“親商、安商、富商”環境，構筑招商引資發展平臺。二是強化責任意識。

改革必然會有風險，創新就會帶來責任，要破除怕擔責任、不敢創新的陳舊思想，樹立勇擔重任、敢闖新路的觀念。我們改革市場準入機制，突破原有的政策限制，必然要承擔風險和責任，從“三個有利于”出發，主動承擔政策創新和政策變通的風險。

我們要時刻牢記工商職能，嚴格執法，熱情服務，維護良好的經濟發展秩序，保障各類市場主體合法經營及人民群眾的生命財產安全。三是強化行政服務意識。

隨著市場化程度的提高，維護公平競爭的市場秩序，把管理職能轉到服務市場主體和創造良好發展環境成為工商管理的重要內容。為此，工商部門就必須圍繞新區經濟建設中心，樹立以服務為價值取向的行政執法觀念，營造良好的投資環境，吸引更多的投資者到新區來投資創業。

同時要主動聽取意見、改進工作，提供優質服務，幫助投資者解決在生產經營中的問題，為他們排憂解難，從而大力促進新區經濟發展。

二、放寬市場準入，構筑加快發展平臺 進一步放寬市場準入是促進富民強區、加快發展，加快實現“兩個率先”的必由之路，也是我們進一步推進解放思想、開拓創新的新的起點。我們以《行政許可法》的頒布實施為契機，根據市局有關政策，結合新區建設實際，進一步放寬市場準入，深化行政審批制度改革，拓展各類市場主體經營發展空間，為新區建設構筑投資興業、加快發展的平臺。

1、放寬投資創業條件。要優化企業發展環境，創新市場主體準入，為企業進出市場提供暢通的“綠色通道”。

一是改革內資企業注冊資本（金）驗證辦法。投資人憑銀行出具的《交存入資資金憑證》確認其注冊資本的數額，無需提供驗資證明。

二是擴大注冊資本分期繳付范圍。企業設立時投資人中需繳付法律、法規規定的最低注冊資本（金）數額，其余部分可承諾在規定的期限內一次性繳清或分兩期繳清。

三是放寬投資者身份的限制，擴大出資者范圍。除法律、法規規定的人員外，允許在職人員向除外商投資企業以外的各類企業出資入股。

四是放寬核定經營范圍。對注冊資本在200萬以上的企業，除涉及專項規定的經營范圍外，核定經營范圍時,列明主要經營項目后,可以根據企業申請，附加“其他無需報經審批的一切運用相關的法律、法規，嚴格按照執法權限、執法程序和執法范圍履行執法職能，不斷提高依法行政水平。

二是以作風建設為抓手開展思想教育活動。要抓好反腐倡廉教育，堅持頭上治理腐敗，增強干部防腐拒變的能力；認真查找在服務態度、行政收費、執法辦案、秉公執法、內部管理等各方面存在的問題，堅決糾正行業不正之風，樹立“服務型工商”的良好形象。