**市司法局：

根據(jù)司法部、省廳和**市司法局的統(tǒng)一要求要求和部署，從7月15日至9月15日，利用三個(gè)月的時(shí)間，我們組織全市公證人員認(rèn)真開展了集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)，突出做到“四個(gè)強(qiáng)化”，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、自查自糾，建章立制、嚴(yán)格檢查等措施，切實(shí)解決了我市公證處在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，在我市公證隊(duì)伍中營(yíng)造出了“嚴(yán)格程序、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)高效、不出紕漏”的良好執(zhí)業(yè)氛圍，這次學(xué)習(xí)教育整頓活動(dòng)取得了預(yù)期效果。現(xiàn)將活動(dòng)的開展情況報(bào)告如下：

一、          強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案

    為保證此次學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)分層次、有步驟地進(jìn)行，真正取得實(shí)效，我們首先成立以局長(zhǎng)劉作強(qiáng)同志為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)和公證處主任為副組長(zhǎng)，其它有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和全面督查。根據(jù)煙臺(tái)市局通知要求，結(jié)合蓬萊實(shí)際，制定出了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)檢查范圍、突出解決的問(wèn)題、方法步驟等做出明確規(guī)定，并印制了配檔表，將活動(dòng)內(nèi)容和要求進(jìn)一步細(xì)化，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、公證主任具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍，為保證整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得良好效果奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展自查自糾

為使每一位公證員都能了解開展這次活動(dòng)的重大意義，積極參與到活動(dòng)中來(lái)，我們強(qiáng)化了學(xué)習(xí)教育。組織全體公證人員原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)了煙臺(tái)市局下發(fā)的《關(guān)于在全市公證系統(tǒng)開展嚴(yán)格公證程序 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 整頓公證法律服務(wù)市場(chǎng)集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)的通知》，使每一位公證員都明確了這次學(xué)習(xí)教育檢查的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。同時(shí)，組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證程序規(guī)則》、司法部《開獎(jiǎng)公證細(xì)則（試行）》等業(yè)務(wù)文件，學(xué)習(xí)中，還結(jié)合市局下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于“西安體彩假票案”等涉及公證嚴(yán)重問(wèn)題的通知〉的通知》的通知要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)司法部和省廳通知，使公證員認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格公證程序、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、整頓公證法律服務(wù)市場(chǎng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步引導(dǎo)公證員樹立質(zhì)量是公證生命線的意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市局確定的重點(diǎn)檢查范圍和突出解決的問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾，組織公證處對(duì)2003年至2004年的出證公證卷宗共1320件進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾，其中經(jīng)濟(jì)類581件卷，包括經(jīng)濟(jì)合同、抵押登記、保全證據(jù)、企業(yè)章程土地使用權(quán)拍賣現(xiàn)場(chǎng)公證等。民間類476件卷，包括委托書、贈(zèng)與書、聲明書、遺產(chǎn)分割協(xié)議等。涉外類368件卷，包括親屬關(guān)系、未受刑事處分、出生和學(xué)歷等。自查過(guò)程中，每一位公證員都對(duì)自己所辦理的公證書分類進(jìn)行了檢查，寫出了自查報(bào)告和辦證中存在的主要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全面自查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、假證和投訴、上訪現(xiàn)象，履約率達(dá)到98%以上。

三、強(qiáng)化建章立制，規(guī)范公證內(nèi)部管理

雖然自查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的漏洞，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題，如遷就當(dāng)事人，簡(jiǎn)化辦證程序，造成卷宗材料不全和公證書格式不夠嚴(yán)格規(guī)范；談話筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單，有的調(diào)查材料不夠齊全；有少部分公證文書的裝訂順序沒(méi)按要求做等。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題和有瑕疵的公證書，及時(shí)進(jìn)行了糾正和補(bǔ)救。為防止今后出現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理中查出的問(wèn)題，我們還指導(dǎo)公證處進(jìn)一步健全完善具體工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)管方面的配套措施，一是制定了公證處內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，確定了辦理公證過(guò)程中申請(qǐng)、受理、審查、出證、送達(dá)五個(gè)步驟的具體內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)格辦證程序，做到依據(jù)不準(zhǔn)不出證、事實(shí)不清不出證、材料不全不出證、未檢驗(yàn)不出證，確保不出任何紕漏。二是落實(shí)了公證質(zhì)量檢驗(yàn)員到崗到位，確定一名專職公證質(zhì)量檢驗(yàn)員，每一份公證書須經(jīng)質(zhì)檢員檢查合格，才能出證，有效保證了公證書的質(zhì)量。三是制定了公證處單項(xiàng)公證事項(xiàng)操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，并作為一項(xiàng)制度進(jìn)行了公示，使公證辦理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是建立了公證處疑難公證事項(xiàng)集中研究、重大情況報(bào)告制度，建立了詳細(xì)的處會(huì)務(wù)記錄，制定了重大、疑難事項(xiàng)處理預(yù)案，對(duì)處理程序、時(shí)間和責(zé)任都做出了明確規(guī)定，防止了輕率受理和錯(cuò)、假證事件的發(fā)生。

四、強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)

為保證整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組除在活動(dòng)不同階段進(jìn)行督導(dǎo)和檢查外，還開展了兩次較大的檢查驗(yàn)收活動(dòng)。一次是在自查自糾階段，對(duì)全市公證卷宗進(jìn)行了全面檢查，對(duì)公證處的自查自糾情況進(jìn)行全面督查，9月初開始，公證處對(duì)每一位執(zhí)業(yè)公證員的自查自糾情況做出書面評(píng)定，上報(bào)建章立制情況，上報(bào)了具體公證事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程圖，重大、疑難案件應(yīng)急處置預(yù)案等材料。我們?cè)诼犎×斯C處做的匯報(bào)總結(jié)的基礎(chǔ)上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)這次學(xué)習(xí)教育檢查整頓情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，通過(guò)檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)公證處在活動(dòng)中明確要求、落實(shí)責(zé)任、求真務(wù)實(shí)、力求實(shí)效，整個(gè)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，我市公證質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，公證法律服務(wù)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。7-9月份，我市公證處共辦理各類公證   件，公證質(zhì)量?jī)?yōu)良，沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)假證。