xx屬傳統農業大鎮。改革開放以來，xx發展長時期處于徘徊狀態。進入新世紀以來，該鎮悄然調整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎差等困難，在xx北部地區即將異軍突起。

一、xx發展呈現異軍突起態勢

長期以來，xx為糧豬果三元產業結構，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業在名噪一時之后已淘汰出局，工業企業在xx難以落地生根，場鎮建設停滯徘徊，整個發展沉悶不前。2002年之后，xx發展開始發力，出現從逐步挺立轉向昂首崛起態勢。

（一）特色農業突飛猛進

（二）工業發展快速起步

（三）城鎮建設勢頭強勁

（四）農村面貌加速改善

二、xx發展實現異軍突起的條件分析

（一）利好條件

1、地處城鄉結合部的區位

xx鎮距區政府27km，位于xx主城核心區邊緣。有著與木耳、王家等鎮地處主城核心區相近的交通及接受城區幅射帶動優勢，但又不受主城核心區嚴格的規劃和政策限制，對中小企業和私人業主投資興業，具有強大的吸引力。

2、環形網狀硬化的公路交通

3、較強的城鎮承載能力

4、富集的優勢資源

5、綜合的優惠政策

xx系區屬中心鎮和區中小企業創業基地，享有小城鎮建設和中小企業創業基地系列優惠政策。xx是xx市城鎮建設用地增加與農村建設用地城少掛鉤試點鎮，享有得天獨厚的農民集體所有建設用地使用權流轉等用地優惠政策。

6、一流的發展軟環境

xx鎮黨政一班人有著負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮干部群眾有著加快發展，齊奔小康的共識和合力。在開發建設中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。

（二）制約因素

1、基礎設施瓶頸制約大發展

210國道xx段路窄彎多通行能力差，嚴重制約沿線鎮的經濟快速發展?，F有供水供電能力難以滿足未來發展需求。污水和垃圾處理設施缺失。

2、發展底子薄拉扯發展手腳

3、政策欠優撼動發展根基

xx鎮屬市級土地流轉試點鎮之一，在創業基地發展過程中，利用這一政策優勢盤活用好土地資源，但卻遭受有關主管部門干預，使該鎮干部發展信心受挫，創業基地推進減緩。

4、人才匱乏制約發展作為

目前，xx鎮懂傳統農業的干部多，懂規劃、精招商、熟建設、善管理的開發型人才少。人才匱乏是xx鎮發展異軍突起的最大瓶頸。

三、實現xx鎮發展異軍突起的建議

（一）理清發展思路，完善規劃體系

xx鎮發展要以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為總攬，充分發揮區位、交通、資源、人文優勢，實施“東菜西游，北果南工”產業布局，堅定不移地走工業富鎮、旅游活鎮、農業強鎮之路。發揚開拓開放，團結拼搏精神，實施“2344”戰略，做大工業兩個產業，盤活旅游三大資源，建設農業四大基地，統籌城鄉“四區”建設，做大做強中小企業創業基地，做活做靚生態旅游，做特做精現代農業，提質提速城鎮建設。通過8年左右時間的努力，爭取把xx建設成為xx北部工業重鎮、生態旅游大鎮、特色農業強鎮、城鄉統籌名鎮。

根據xx發展實際，應抓緊制定統籌城鄉發展的至2024年的總體發展規劃。與之匹配，要盡快編制xx鎮產業發展、城鎮建設和土地利用總體規劃。

（二）做大模具及鋁加工兩個產業，建設北部工業重鎮

（三）盤活林、水、基地三大資源，構建生態旅游大鎮

利用xx地處城鄉結合部和交通便捷的優勢，在西部地區的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村，利用高山森林和觀音洞水面資源，大力發展以南天門森林公園為依托的養老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源，在其他地區有選擇性地發展農家樂和教育體驗式旅游。力爭引進租地4萬畝的香港南華集團開發森林資源，鼓勵各類企業和業主介入生態旅游業，到2024年，基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態園為支撐、以農家樂為補充的生態旅游體系，使xx躍升為名副其實的旅游大鎮。

（四）建設“果菜禽奶”四大基地，鑄造特色農業強鎮

建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發展有限公司等養殖龍頭企業，通過“公司+農戶”形式，在徐堡、小五、永興、永慶、牛皇等村發展生態雞。到2024年，各類小家禽年出欄在500萬只以上。

（五）統籌城鄉“四區”建設，打造環境宜居名鎮

（六）加快基礎設施建設，增強發展支撐力

（七）優化服務管理，累積發展內動力

xx鎮應繼續發揚“負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才，堅持走在開發中學會開發之路，大力培養本地開發人才。對客商進行全程保姆式服務，增強招商引資力度和效果。完善招商引資協議，將“綜合優惠追償”等納入合同條款，對大額租地業主，應明確附加租地范圍內的農民固定用工比例，以及無償建設居民聚居點等內容。設立重大產業基地建設管理機構和實體運作公司，加強經濟運作和經濟核算，有效防范開發風險。

（八）區級傾斜，合力助推

xx鎮發展能否實現異軍突起，是全區發展大局中的大事。區里應在項目、資金、政策、人才等方面予以傾斜，為xx大發展“充電加油”。同時，區委區政府應出臺鼓勵基層干部大膽探索、真抓發展的具體政策，營造出基層干部放開手腳抓發展的良好氛圍。