一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀。全面貫徹黨的教育方針，認真實施科教興市戰略，理順體制、科學規劃、改革創新，推進市區教育事業優先、快速、健康發展，全面提高市區中小學辦學水平，提升市區龍頭地位，改善市區人居生活環境，增強城市競爭力。

二、整體目標

通過改革教育管理體制，用5年左右的時間。合理調整學校布局，科學配置教育資源，加強學校基礎設施建設，逐步實現市區學校布局合理化、規模適度化、條件均衡化和教育優質化，滿足人民群眾對教育的需求。

三、基本原則

部門協作；市區一體，政府統籌。整體聯動；科學規劃，分步實施；財政為主，多元投入。

四、工作任務

（一）科學編制規劃。堅持“整體規劃、分步實施；務實可行、適度超前”原則。開展并完成市區學校規劃編制工作。廣泛征求市區群眾、教師和人大代表、政協委員的意見，組織有關部門和專家對布局調整規劃進行評審，向社會公示，并報市政府批準頒布實施，確保規劃的科學性、可行性和權威性。

（二）理順管理體制。改革市區學校辦學體制。科學高效”原則，切實落實“以縣為主”管理體制，完成市直、區、經濟開發區教育管理體制改革，形成教育合力。同時，理順啟黃中學和外國語學校的辦學體制。

（三）優化學校布局。科學編制學校布局規劃的基礎上。加大對中學、市實驗小學、市實驗幼兒園、考棚街小學、區實驗小學和區實驗二小等資源整合力度，優化學校布局，解決老城區學校布局不合理、發展不平衡和交通擁堵問題，初步實現市區教育均衡發展。

（四）做好新城預控。根據城市化進程和人口發展變化趨勢。做好新城區特別是城東新區學校遠期預控和建設工作，加強教育用地預留控制，使城區各類教育設施布點科學合理。啟動新區新建學校的籌備和建設工程，使新建學校起步快、起點高、環境優。

（五）改造薄弱學校。加大對辦學條件較差的學校的改造力度。大力實施“校舍安全工程”和“學校標準化建設工程”全面消除D級危房，使市區學校全面達到標準化學校建設要求。

（六）合理定額定編。根據學校辦學條件和國家有關政策規定。解決學校規模超負荷和班額嚴重超標等問題；按政策規定和學校運行要求重新核定市區學校教師編制，落實教師員額；建立和完善教師補充、流動機制，實現市區師資力量的均衡配置。

五、實施步驟

（一）啟動市、區學校管理體制、辦學體制改革和學校布局調整、資源優化工作。

1完成并頒布市區中小學布局規劃；

2完成啟黃中學、外校辦學體制改革；

3啟動市區D級危房改造工作；

4完成城區學校教師編制核定工作；

5建立教師補充流動機制；

6啟動區屬學校和經濟開發區學校管理體制改革；

7啟動老城區學校“改、擴、并、遷”工程；

做好城東新區教育用地預留規劃；8根據城東新區規劃。

9啟動并部分完成市區學校標準化建設工作。

（二）完成市區部分學校的整合工作。

1完成區屬學校和經濟開發區學校管理體制改革；

2完成市區D級危房改造工作；

3完成老城區部分學校的整合；

4加大遷建學校的建設力度；

5基本完成市區學校標準化建設；

6啟動城東新區新建學校的籌建工作；

7加大教師交流、互派力度。

（三）著力改善辦學條件，市區中小學布局調整基本到位，實現市區學校均衡發展，基本實現規劃目標。

1完成市區“學校標準化建設工程”基本實現辦學條件均衡化；

2完成市區學校“改、擴、并、遷”工程；

3基本完成城東新區新建學校建設工程。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立市區中小學布局調整和建設工作領導小組。部門協作，社會支持”工作機制，落實相關部門的責任。領導小組成員名單及成員單位職責附后。

（二）加大資金投入。一是增加教育經費的投入。每年的財政預算中列支專項經費并逐年增加。二是加大教育“兩費”征收管理力度并優先用于中小學布局調整和建設。三是積極爭取上級建設項目和資金。四是加強教育資源整合置換管理，將置換所得收益全部用于學校布局調整和建設，并在土地置換、安置補償、規費減免等方面給予政策傾斜。五是爭取社會資金參與中小學布局調整和建設。

（三）及時督辦驗收。市政府加大對議案目標任務完成情況的督辦力度。定期向市人大報告議案的辦理情況。制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進行驗收，做到完成一個，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設（承辦）單位逐級報相關行政主管部門驗收。議案實施期屆滿后，市政府將組織市直有關部門并邀請市人大及部分人大代表，對議案辦理工作進行檢查驗收。