赴溫州“效能革命”專題調研匯報

推進機關效能建設促進***經濟發展根據縣委、縣政府的統一安排，現將赴浙江考察學習第一小組，就溫州“效能革命”專題調研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因20xx年底，新一屆溫州市委、市政府主要領導根據多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業發展環境，尤其是軟環境進行一次深入而真實的調研。調研結果顯示，溫州一些政府機關的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經濟發展的嚴重隱患。

企業普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復。20xx年春節期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉過節，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關部門工作作風提了不少意見。

新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發展中贏得主動，機關效能已到了非“動手術”不可的地步。由此，為了打造溫州“一港三城”的發展戰略，一場以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展的“效能革命”，在溫州機關各部門蓬勃開展。

20xx年8月15日上午，面對市直機關6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。

此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。溫州決策層在整治機關作風的策略上，采取了較為科學的方法。

早在20xx年初，市委市政府就組織市機關各部門及各縣、市區黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學全國”的思想解放大討論，反省溫州經濟軟環境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關部門到蘇州、威海等同級先進地區考察。

同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環境的先進經驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。

有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發。

1、用“四項禁令”高壓革除機關陋習。溫州市在機關部門實行嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻的“四項禁令”，設置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。

市委、市政府為此專門實施了機關效能監察、領導干部管理監督、公務員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規定。如針對辦事拖拉和態度刁蠻問題，明確規定機關工作人員違反辦事時限制，對違反首問負責制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數干部職工的不良行為，規范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關作風的評判權、監督權交與全社會。溫州市堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使每一個領導干部、每一個工作人員都內加壓力、外增動力。

一是通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責成職能部門整改落實。二是專門設立效能監察中心，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。

三是組織全市行風參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協委員、老干部代表、企業代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經常性地進行明查暗訪，定期、不定期地進行民主評議、社會考評。

五是動員全社會對重點部門和窗口單位進行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進行“拔刺”。同時，各新聞單位開設了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展營造了濃厚的氛圍。

3、厲行規章制度更具有持久剛性。溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，根據部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規可依、有章可循，明確工作規范，明確獎罰標準，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。

許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環節，縮短審批時限，提速減負，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權充分下放給窗口辦事員。

在做好個體層面規范與優化的同時，積極探索組織層面的改革與創新，力爭在根本上通過提高員工素質、優化內部結構、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現群眾利益作為最大己任。[1][2][3][4]下一頁