疏解整治促提升口號(hào)匯聚5篇

由 文心雕龍 分享時(shí)間：2024-05-08 22:45:30 加入收藏我要投稿點(diǎn)贊

2022年疏解整治促提升方案

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　　篇一：

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于組織開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)(2022—2022)的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2022〕8號(hào))，根據(jù)北京市2022年工作計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

【第1句】：思路目標(biāo)

以全市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足懷柔發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以服務(wù)人民群眾為工作出發(fā)點(diǎn)、疏解整治與優(yōu)化提升并舉、專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)與人口調(diào)控目標(biāo)掛鉤、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的四項(xiàng)原則，著力疏解非首都功能，優(yōu)化懷柔新城發(fā)展布局;著力推進(jìn)城市綜合整治，提高和諧宜居水平;著力強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū);著力提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大人民群眾的獲得感。通過(guò)整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是有序疏解非首都功能取得明顯進(jìn)展，二是城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治取得明顯成效，三是城市建設(shè)水平得到明顯提升，四是完成市級(jí)下達(dá)的【第40句】：8萬(wàn)常住人口調(diào)控任務(wù)。

【第2句】：專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)

(一)違法建設(shè)拆除專項(xiàng)行動(dòng)

堅(jiān)決遏制全區(qū)新增違法建設(shè)，確保新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。繼續(xù)保持拆違高壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)先重點(diǎn)整治沿街連續(xù)性違法建設(shè)，恢復(fù)并改善街道立面景觀、暢通道路交通功能、優(yōu)化步行體驗(yàn)“還街于民”。優(yōu)先拆除不符合城市戰(zhàn)略定位和低效利用的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)用地上違法建設(shè)，促進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)。全年拆除違法建設(shè)【第35句】：4萬(wàn)平方米。加強(qiáng)拆后綜合整治和嚴(yán)格管控，及時(shí)處理建筑垃圾，確保還綠、復(fù)耕比例。

(二)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”整治專項(xiàng)行動(dòng)

加大占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查力度，落實(shí)舉報(bào)查處率100%，全年查處占道經(jīng)營(yíng)違法行為515件。實(shí)現(xiàn)“門前三包”靜態(tài)管理責(zé)任書(shū)簽訂率、知曉率、履約率、檢查率均達(dá)到100%。依托區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為治理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)工商、城市管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，隨發(fā)現(xiàn)、隨治理，全面排查取締全市掛賬的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，全年清理整治36戶，嚴(yán)禁新增無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。集中整治臨街房屋“開(kāi)墻打洞”，清理違規(guī)底商，封實(shí)開(kāi)鑿門窗，恢復(fù)原有外觀，全年整治“開(kāi)墻打洞”違法行為22戶。

(三)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)型和“散亂污”企業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格執(zhí)行本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。組織落實(shí)懷柔區(qū)疏解非首都功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度重點(diǎn)任務(wù)。加大一般制造和污染企業(yè)(工藝和污染環(huán)節(jié))疏解退出力度，全年退出或轉(zhuǎn)移18家。加強(qiáng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治，全年整治2個(gè)。加大對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)的清理整治力度，全年完成“散亂污”企業(yè)清理整治53家。有序退出高耗水種植業(yè)，全年調(diào)減糧食種植面積1萬(wàn)畝。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)河道、市級(jí)考核斷面的河流周邊，其他區(qū)域無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求的'養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行清理，全年依法關(guān)閉、清退128個(gè)。深入推進(jìn)再生資源回收行業(yè)規(guī)范管理，組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)非法回收站點(diǎn)全面摸排，并依法取締。加強(qiáng)群眾演員市場(chǎng)規(guī)范整治。加強(qiáng)對(duì)已騰退土地的規(guī)劃再利用和管控。

(四)商品交易市場(chǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)升級(jí)改造，全年對(duì)2家商品交易市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)物環(huán)境改善和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(五)加強(qiáng)入園入學(xué)管理和疏解教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)入園入學(xué)管理，全面開(kāi)展非法辦園專項(xiàng)整治，全年依法取締2所未經(jīng)審批的自辦幼兒園，規(guī)范幼兒園管理;加強(qiáng)非本市戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育服務(wù)管理，做好對(duì)其在京接受義務(wù)教育證明證件材料的審核工作。加大一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的疏解力度，全年壓縮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家。

(六)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)行動(dòng)

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力推進(jìn)廟城村，劉各長(zhǎng)村，下元、釣魚(yú)臺(tái)及東關(guān)約【第23句】：9萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

(七)城鄉(xiāng)結(jié)合部和勞務(wù)市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)

加大城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，健全城鄉(xiāng)結(jié)合部管理常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)整治，鞏固自發(fā)型勞務(wù)市場(chǎng)整治成果，防止反彈和異地重現(xiàn);加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，杜絕新生自發(fā)型勞務(wù)市場(chǎng)。

(八)出租房屋和地下空間整治專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)出租房屋規(guī)范管理整治，全面治理各類違法出租行為;加強(qiáng)房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高出租房屋規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)普通地下室和人防工程管控，防止出現(xiàn)散租住人違法違規(guī)使用行為。

(九)加強(qiáng)用工管理和促進(jìn)本地勞動(dòng)用工專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，全面開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，依法予以糾正和查處，全年檢查用人單位400家。加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員管理，鼓勵(lì)建設(shè)單位采取固定用工、整建制用工等方式，合理控制用工總量。落實(shí)《懷柔區(qū)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)政策意見(jiàn)》，全年促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)5000人。加強(qiáng)本地勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)本地勞動(dòng)力2000人。

(十)交通營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)出租車市場(chǎng)規(guī)范化管理，大力整治非法營(yíng)運(yùn)違法行為，加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法、重點(diǎn)整治、持續(xù)嚴(yán)管，全年組織聯(lián)合執(zhí)法70次。

【第3句】：工作步驟

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2022年2月中下旬)。區(qū)政府與各牽頭部門簽訂責(zé)任書(shū)。各牽頭部門按照任務(wù)分工，制定細(xì)化工作方案，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確具體工作措施、完成時(shí)限，層層壓緊落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)迅速啟動(dòng)。各牽頭部門細(xì)化方案要于2022年2月底出臺(tái)，并報(bào)區(qū)政府督查室和懷柔區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)重點(diǎn)推進(jìn)階段(2022年3月1日—2022年12月31日)。各牽頭部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分利用市區(qū)兩級(jí)資金政策支持的有利契機(jī)，結(jié)合高峰論壇環(huán)境保障、科學(xué)城建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，抓住有效工作時(shí)間，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，對(duì)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)向懷柔區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，確保2022年12月底前完成全年工作任務(wù)。

(三)考核收尾階段(2022年1月1日—2022年1月20日)。區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)政府督查室對(duì)各牽頭部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)。

【第4句】：保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立懷柔區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和專項(xiàng)組組長(zhǎng)，同時(shí)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分工做好所聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道專項(xiàng)行動(dòng)的督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、按月調(diào)度、督促落實(shí)、整體推進(jìn)，區(qū)發(fā)展改革委主任任辦公室主任，區(qū)發(fā)展改革委分管副主任和區(qū)政府督查室主任任辦公室副主任。各牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓緊完善具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤調(diào)度，研究解決問(wèn)題。各配合部門要主動(dòng)配合，積極參與。

(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。組織牽頭部門建立專項(xiàng)任務(wù)工作臺(tái)賬，將計(jì)劃任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目、到點(diǎn)位、到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。做好人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬填報(bào)工作。完善“常住人口和常住外來(lái)人口賬”，充分利用常住人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)大數(shù)據(jù)成果，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握工作進(jìn)展，分析人口流向，及時(shí)向區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策做好數(shù)據(jù)支撐。完善“戶籍人口、流動(dòng)人口賬”，開(kāi)展本區(qū)戶籍人口、流動(dòng)人口形勢(shì)分析，研究提出加強(qiáng)人口調(diào)控的意見(jiàn)建議。規(guī)范流動(dòng)人口和出租房屋管理平臺(tái)數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

(三)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。按照市級(jí)“疏解提升轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)資金”、“人口調(diào)控目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金”管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)籌集落實(shí)區(qū)級(jí)配比資金并加強(qiáng)資金管理，建立專項(xiàng)資金使用辦法，加大對(duì)區(qū)域疏解整治、優(yōu)化提升和人口調(diào)控等事項(xiàng)的支持力度。

(四)強(qiáng)化督查考評(píng)。將專項(xiàng)行動(dòng)納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化量化考核指標(biāo)，定期督查工作進(jìn)展，確保列入臺(tái)賬的各專項(xiàng)任務(wù)能夠落實(shí)到位。

　　篇二：

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于組織開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)(2022—2022年)的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2022〕8號(hào))精神，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、加強(qiáng)考核，切實(shí)抓好2022年“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

【第1句】：重點(diǎn)任務(wù)

(一)拆除違法建設(shè)

全市拆除違法建設(shè)4000萬(wàn)平方米以上;堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，確保新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。加大城六區(qū)違法建設(shè)拆除量，拆除違法建設(shè)1417萬(wàn)平方米，其中核心區(qū)拆除24萬(wàn)平方米，石景山區(qū)基本消除違法建設(shè)。北京城市副中心155平方公里范圍內(nèi)違法建設(shè)兩年內(nèi)全部拆除。在全市開(kāi)展100條主要街道和胡同、100個(gè)重點(diǎn)社區(qū)拆違示范試點(diǎn)。優(yōu)先重點(diǎn)整治沿街連片違法建設(shè)，恢復(fù)并改善街道立面景觀、暢通交通功能、優(yōu)化步行體驗(yàn)，“還街于民”。優(yōu)先拆除低效利用的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)用地上違法建設(shè)。建立“拆建掛鉤”機(jī)制，將拆除違法建設(shè)占地面積與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，拆除進(jìn)度與項(xiàng)目審批和年度土地利用計(jì)劃掛鉤，促進(jìn)“減量發(fā)展”。加大違法建設(shè)拆除后綜合整治和管控力度，及時(shí)處理建筑垃圾，將拆除后用地的綠化實(shí)施率作為年終考核重要指標(biāo)，確保還綠、復(fù)耕比例。

(二)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”整治

加大占道經(jīng)營(yíng)違法行為執(zhí)法檢查力度，舉報(bào)查處率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)1009處重點(diǎn)點(diǎn)位100%銷賬;嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

依托無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化工商、城市管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門綜合執(zhí)法，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)治理，確保存量無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為明顯下降。

全市整治“開(kāi)墻打洞”行為約【第1句】：6萬(wàn)處，其中城六區(qū)整治“開(kāi)墻打洞”行為約【第1句】：56萬(wàn)處。

(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造

開(kāi)展100個(gè)市級(jí)掛賬城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村(社區(qū))綜合整治，鞏固提升已整治地區(qū)治理成效。其中，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)整治51個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))。通過(guò)專項(xiàng)整治，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)重大安全隱患問(wèn)題基本消除、治安秩序明顯好轉(zhuǎn)、環(huán)境面貌明顯改善、基層綜合治理能力明顯提升。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造建設(shè)，完成第一批朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)、太陽(yáng)宮、將臺(tái)、南磨房、豆各莊、常營(yíng)等6個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)第二批朝陽(yáng)區(qū)東壩、東風(fēng)、三間房、平房、管莊等5個(gè)鄉(xiāng)和大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，拆遷騰退建筑面積305萬(wàn)平方米。研究編制海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)和東升鎮(zhèn)、豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)和南苑鄉(xiāng)、昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)、首農(nóng)集團(tuán)南郊農(nóng)場(chǎng)“一綠”地區(qū)城市化試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施新增建設(shè)用地與現(xiàn)狀低效用地盤活減量掛鉤機(jī)制，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，控制新增產(chǎn)業(yè)和住宅建筑規(guī)模。推進(jìn)“二綠”地區(qū)集體土地集約利用試點(diǎn)工作。

(四)中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治

開(kāi)展新階段老舊小區(qū)綜合整治、配套提升和長(zhǎng)效管理試點(diǎn)，在東城區(qū)選擇2個(gè)小區(qū)，西城區(qū)選擇3個(gè)小區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)各選擇1個(gè)小區(qū)，突出抓好抗震加固、節(jié)能改造、加裝電梯、架空線入地、上下水改造、補(bǔ)建停車位等工作，適當(dāng)提高改造標(biāo)準(zhǔn)，完善小區(qū)配套服務(wù)功能，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)安全、便利、宜居。同時(shí)，積極推動(dòng)城六區(qū)其他具備條件的老舊小區(qū)開(kāi)展綜合整治。

(五)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整治提升

圍繞東城區(qū)簋街片區(qū)、隆福寺地區(qū)、東四三至八條、故宮周邊、南鑼鼓巷地區(qū)，西城區(qū)月壇街道、金融街街道、西長(zhǎng)安街街道、什剎海街道等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展綜合整治，拆除違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法出租房屋、無(wú)地下空間“散租住人”。繼續(xù)推進(jìn)瀏陽(yáng)會(huì)館等11處文物騰退，切實(shí)提升人居環(huán)境，著力建設(shè)和諧宜居示范區(qū)。圍繞朝陽(yáng)區(qū)廣渠路沿線、長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線、蕭太后河水系、十八里店鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域、崔各莊鄉(xiāng)南皋村和黑橋村，海淀區(qū)中關(guān)村大街、寶山地區(qū)、永定河引水渠、圓明園21號(hào)院，豐臺(tái)區(qū)南苑地區(qū)大紅門片區(qū)、麗澤客運(yùn)站地區(qū)，中關(guān)村科技園區(qū)石景山園周邊地區(qū)、首鋼主廠區(qū)北區(qū)周邊地區(qū)，綜合開(kāi)展非首都功能疏解、城市綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)。

(六)疏解一般制造業(yè)和“散亂污”企業(yè)治理

疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)500家，其中城六區(qū)疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)148家。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)清理整治力度，清理整治“散亂污”企業(yè)2570家，其中城六區(qū)清理整治612家。

(七)疏解區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)

推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域性物流基地疏解，加快相關(guān)市場(chǎng)和物流中心升級(jí)改造，疏解提升市場(chǎng)120個(gè)，包括疏解清退市場(chǎng)77個(gè)、升級(jí)改造市場(chǎng)43個(gè);疏解提升物流中心38個(gè)。其中，城六區(qū)疏解提升市場(chǎng)100個(gè)、疏解提升物流中心13個(gè)。加快重點(diǎn)地區(qū)疏解提升，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場(chǎng)撤并升級(jí)和外遷，基本完成官園、萬(wàn)通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)調(diào)整疏解和升級(jí)改造。積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料等大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)物流功能外遷。新建和提升規(guī)范化、連鎖化社區(qū)菜店及生鮮超市等蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)。

(八)疏解部分公共服務(wù)功能

制定實(shí)施推動(dòng)部分教育資源疏解促進(jìn)協(xié)同發(fā)展工作方案，加快疏解普通高等學(xué)校本科教育、職業(yè)教育，積極引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)控制在京培訓(xùn)規(guī)模。2022年全市壓縮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)31個(gè)，其中城六區(qū)壓縮20個(gè)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源在郊區(qū)布局發(fā)展，推動(dòng)北京信息科技大學(xué)新校區(qū)、北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建工程和北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成北京城市學(xué)院順義校區(qū)二期工程，支持部分中央屬高等學(xué)校新入駐沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)。

制定實(shí)施市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源率先疏解促進(jìn)協(xié)同發(fā)展工作方案，加快建設(shè)友誼醫(yī)院順義院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)天壇醫(yī)院新院試運(yùn)行。加快推進(jìn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、口腔醫(yī)院遷建項(xiàng)目選址、立項(xiàng)等工作，力爭(zhēng)安貞醫(yī)院通州院區(qū)2022年底前開(kāi)工。推動(dòng)市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先向薄弱地區(qū)疏解，切實(shí)降低中心城區(qū)就診數(shù)量。

(九)地下空間和群租房整治

清退“散租住人”和存在安全隱患的地下空間684處，其中城六區(qū)669處，全市實(shí)現(xiàn)地下空間“散租住人”清零。試點(diǎn)整治集體宿舍、旅館274處，其中城六區(qū)269處。研究制定清退后地下空間再利用相關(guān)政策，鼓勵(lì)公益性使用。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全市2011年以來(lái)整治完成的地下空間進(jìn)行全面核查。

依法取締違法群租房7000余戶，其中城六區(qū)5600余戶，城六區(qū)違法群租房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。聚焦醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)周邊，持續(xù)開(kāi)展違法群租房整治，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。

(十)棚戶區(qū)改造、直管公房及“商改住”清理整治

全市完成棚戶區(qū)改造【第3句】：6萬(wàn)戶，其中城六區(qū)完成3萬(wàn)戶。完成大興區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)承接?xùn)|城區(qū)和西城區(qū)定向安置房地塊的規(guī)劃編制工作，確保全部地塊于2022年底前具備開(kāi)工條件。加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目定向安置房、回遷房和用于平衡資金的商品房建設(shè)所產(chǎn)生人口變化的跟蹤監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)格清理直管公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變用途行為。研究清理整治存量“商改住”項(xiàng)目政策措施，并建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，嚴(yán)格控制“商改住”項(xiàng)目增量。加強(qiáng)對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)等重點(diǎn)區(qū)“商改住”項(xiàng)目的集中治理。

【第2句】：工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)任務(wù)由分管副市長(zhǎng)牽頭，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌、縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)，切實(shí)提高工作效率。各牽頭部門每月檢查工作落實(shí)情況，分管副市長(zhǎng)每季度進(jìn)行檢查調(diào)度，并將任務(wù)落實(shí)情況報(bào)市政府。各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加大組織協(xié)調(diào)、建章立制、政策創(chuàng)新力度，積極研究解決專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;各專項(xiàng)任務(wù)涉及的其他部門要主動(dòng)參與、積極配合，確保上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)。各區(qū)政府要建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，要細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，并主動(dòng)與市級(jí)牽頭部門對(duì)接，形成合力。各牽頭部門、各區(qū)政府要立足早部署、早行動(dòng)，加大工作力度，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。

(二)創(chuàng)新政策措施。實(shí)施支持疏解騰退的差別化土地管理政策。嚴(yán)格控制商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，研究制定棚戶區(qū)改造、商品房開(kāi)發(fā)與疏解功能、調(diào)控人口相銜接的工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)貨幣化安置、實(shí)施定向安置房與住房限購(gòu)政策銜接、加快定向安置房建設(shè)等綜合性措施。研究制定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)捆綁實(shí)施政策，建立健全以基本規(guī)劃實(shí)施單元進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌的機(jī)制。制定促進(jìn)市場(chǎng)疏解升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)政策資金支持，分類推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移疏解和相關(guān)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施加強(qiáng)本市戶籍管理工作的意見(jiàn)。建立嚴(yán)格的直管公房管理制度，健全直管公房收回機(jī)制和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理機(jī)制。推進(jìn)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》修訂工作。完善有利于鞏固治理成果、建立治理長(zhǎng)效機(jī)制的執(zhí)法綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)模范帶頭作用。積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)在有序疏解非首都功能中轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定市屬國(guó)有企業(yè)支持“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目清單。強(qiáng)化中心城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性房屋資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁違規(guī)出租等行為。加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)用地管理，開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)土地利用狀況調(diào)查，統(tǒng)籌研究提出市屬國(guó)有企業(yè)存量用地利用方案。積極利用市屬國(guó)有企業(yè)存量土地支持城六區(qū)棚戶區(qū)改造，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

(四)加強(qiáng)督查考評(píng)。加強(qiáng)市級(jí)專項(xiàng)督查，引入第三方評(píng)估，并將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況納入市政府績(jī)效考評(píng)范圍，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境秩序差、工作不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行曝光。廣泛開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”，選擇工作成效明顯的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入有效實(shí)施。

疏解整治促提升工作方案

為充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力服務(wù)通州區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案：

【第1句】：指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市局“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案為指導(dǎo)，根據(jù)疏解整治重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步整合司法行政資源，積極發(fā)揮司法行政職能作用，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，及時(shí)提供法律服務(wù)，不斷強(qiáng)化法治保障，以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍，為加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居城市副中心貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

【第2句】：組織領(lǐng)導(dǎo)

通州區(qū)司法局成立“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

組長(zhǎng)：甄朋

副組長(zhǎng)：郭玉明、張改朝、李立文、張銀、高飛、陳帥

成員：基層科、法宣科、法援科、矯正科、法律援助中心、公證處、區(qū)律師協(xié)會(huì)、區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)、各司法所;

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭玉明同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在基層科，聯(lián)系電話：80885703—8212，負(fù)責(zé)與全區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)各牽頭部門對(duì)接、方案制定、工作協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等工作。

【第3句】：工作原則

(一)主動(dòng)作為，堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持把北京城市副中心建設(shè)與“疏解整治促提升”工作緊密結(jié)合起來(lái)，把法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障放到“疏解整治促提升”行動(dòng)工作大局中去謀劃、去部署、去推動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化落實(shí)，為服務(wù)疏解整治任務(wù)做出新貢獻(xiàn)。

(二)因地制宜，堅(jiān)持需求導(dǎo)向。立足于疏解整治各項(xiàng)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與任務(wù)牽頭部門的溝通，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，因需施策、發(fā)揮職能，突出工作總體部署，切實(shí)滿足疏解整治行動(dòng)的矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務(wù)和法治保障需求。

(三)維護(hù)公平，堅(jiān)持依法依規(guī)。著眼于疏解整治任務(wù)的緊迫性、復(fù)雜性，確保在法治框架內(nèi)化解矛盾糾紛、提供便捷法律服務(wù)、開(kāi)展法治宣傳，切實(shí)維護(hù)疏解整治行動(dòng)各方的合法權(quán)益，保障疏解整治任務(wù)的高效有序進(jìn)行。

(四)協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)造司法行政服務(wù)黨委政府中心工作新方式、新機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)行業(yè)力量，強(qiáng)化主體責(zé)任，整合系統(tǒng)資源，形成推動(dòng)司法行政服務(wù)疏解整治工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

【第4句】：工作任務(wù)和具體措施

根據(jù)司法行政職能，確定四項(xiàng)主要工作任務(wù)，落實(shí)十二項(xiàng)具體舉措。

第一項(xiàng)任務(wù)：開(kāi)展疏解整治法治宣傳工作

通過(guò)廣泛宣傳、重點(diǎn)宣傳，帶領(lǐng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)群眾理解、配合疏解整治工作，促進(jìn)全社會(huì)共建、共治、共享。

具體措施：

【第1句】：開(kāi)展“建設(shè)美麗城市副中心，做講法治守秩序的好市民”主題宣傳活動(dòng)。以區(qū)法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng)，以“疏解整治促提升”為主題，結(jié)合違法建設(shè)拆除、打擊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造等專項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)廣泛開(kāi)展“建設(shè)美麗城市副中心，做講法治守秩序的好市民”主題宣傳活動(dòng)，全面營(yíng)造遇事找法，解決問(wèn)題靠法的法治氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高飛責(zé)任人：果松霞

主責(zé)科室：法宣科協(xié)辦科室：各司法所

【第2句】：開(kāi)展疏解整治相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。以環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、拆遷類法律法規(guī)為主要內(nèi)容宣傳掛圖和海報(bào)，在全區(qū)近600個(gè)村(社區(qū))的法治櫥窗張貼，以圖文并茂的形式面向全區(qū)市民進(jìn)行宣傳，正面引導(dǎo)基層群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，履行公民義務(wù)。營(yíng)造有利于疏解整治的法治氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高飛責(zé)任人：果松霞

主責(zé)科室：法宣科協(xié)辦科室：各司法所

第二項(xiàng)任務(wù)：開(kāi)展疏解整治矛盾糾紛化解工作

深化社會(huì)矛盾糾紛源頭治理、依法治理，發(fā)揮人民調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，抓早、抓小、抓預(yù)防，守護(hù)一方和諧，促進(jìn)一方安寧。

具體措施：

【第1句】：開(kāi)展“疏解整治促提升”人民調(diào)解專項(xiàng)排查。組織全區(qū)640個(gè)基層人民調(diào)解組織，3323名在冊(cè)人民調(diào)解員，以預(yù)防化解矛盾糾紛為根本目標(biāo)，聚焦疏解整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)。專項(xiàng)排查由區(qū)局制發(fā)工作方案，各司法所制定具體落實(shí)方案。加強(qiáng)對(duì)司法助理員和人民調(diào)解員的專項(xiàng)培訓(xùn)，讓人民調(diào)解員做到“三清楚五做好”，即清楚“本區(qū)域疏解整治的具體項(xiàng)目是什么、相關(guān)的法律法規(guī)是什么、本區(qū)域原有矛盾糾紛隱患是什么”，做好“矛盾排查、糾紛登記、心理疏導(dǎo)、調(diào)處化解、隱患報(bào)告”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉明責(zé)任人：基層科長(zhǎng)各所長(zhǎng)

主責(zé)科室：基層科、各司法所協(xié)辦科室：人民調(diào)解協(xié)會(huì)

【第2句】：建立“疏解整治疑難糾紛調(diào)解團(tuán)”開(kāi)展攻堅(jiān)化解活動(dòng)。依托人民調(diào)解協(xié)會(huì)，整合全區(qū)調(diào)解資源建立“疏解整治疑難糾紛調(diào)解資源庫(kù)”，為各司法所積極配合開(kāi)展矛盾調(diào)處工作，對(duì)疏解整治排查出來(lái)的疑難矛盾糾紛開(kāi)展攻堅(jiān)化解活動(dòng)。攻堅(jiān)化解采取包案和掛帳督辦制度，各司法所所長(zhǎng)和分管調(diào)解工作人員要帶頭包案，定期化解，確保疑難矛盾糾紛能夠得到成功化解。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉明責(zé)任人：基層科長(zhǎng)各所長(zhǎng)

主責(zé)科室：基層科、各司法所協(xié)辦科室：人民調(diào)解協(xié)會(huì)

第三項(xiàng)任務(wù)：開(kāi)展疏解整治法律服務(wù)工作

充分利用司法行政統(tǒng)籌法律服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì),形成“區(qū)級(jí)有團(tuán)、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)有隊(duì)、村社區(qū)有組”的三級(jí)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為疏解整治地區(qū)群眾提供全天候、無(wú)死角的法律服務(wù)。

具體措施：

【第1句】：組建三級(jí)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。依托區(qū)律師協(xié)會(huì)，組建區(qū)級(jí)法律服務(wù)團(tuán)，按照服務(wù)類型分為律師服務(wù)團(tuán)、人民調(diào)解服務(wù)團(tuán)、公證服務(wù)團(tuán);按照疏解整治專項(xiàng)任務(wù)，提供法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解、公證等服務(wù)，為疏解整治工作提供法治保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所結(jié)合疏解整治具體任務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建法律服務(wù)隊(duì)，在疏解整治實(shí)施的具體點(diǎn)設(shè)法律服務(wù)工作組。根據(jù)疏解、整治任務(wù)的不同特點(diǎn)，在事前、事中和事后提供全程法律服務(wù)工作。引導(dǎo)本轄區(qū)群眾依法理性表達(dá)訴求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉明、張改朝責(zé)任人：基層科長(zhǎng)、劉艷榮

主責(zé)科室：基層科、法援科、公證處協(xié)辦科室：人民調(diào)解協(xié)會(huì)

【第2句】：加強(qiáng)法律服務(wù)熱線咨詢和引導(dǎo)。在疏解整治周邊地區(qū)通過(guò)條幅、海報(bào)等多種途徑廣泛宣傳12348法律咨詢熱線，提升熱線知曉率;加強(qiáng)熱線值守律師的選配，配備業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的律師;加強(qiáng)對(duì)值守律師的法律法規(guī)培訓(xùn)，提升值守律師對(duì)于疏解整治法律法規(guī)熟悉程度，提升咨詢效率和群眾滿意率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳帥張改朝責(zé)任人：陳松波、劉艷榮

主責(zé)科室：法援中心、法援科協(xié)辦科室：各司法所

【第3句】：發(fā)揮村居法律顧問(wèn)作用。落實(shí)“一村一居一法律顧問(wèn)”制度，配齊配強(qiáng)疏解整治地區(qū)村居法律顧問(wèn)隊(duì)伍。加強(qiáng)村居法律顧問(wèn)管理，保持通訊暢通，確保隨時(shí)為村居委會(huì)和基層群眾提供法律咨詢服務(wù)。發(fā)揮村居法律顧問(wèn)貼近生活、貼近群眾、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，圍繞疏解整治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)每月組織開(kāi)展有針對(duì)性的法律咨詢、法治宣傳和矛盾糾紛化解工作;對(duì)于集中整治時(shí)期，適時(shí)集中開(kāi)展有針對(duì)性的法律咨詢、法治宣傳和矛盾糾紛化解工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張改朝責(zé)任人：劉艷榮

主責(zé)科室：法援科協(xié)辦科室：律師協(xié)會(huì)、各司法所

【第4句】：加強(qiáng)疏解整治地區(qū)法律援助工作。進(jìn)一步強(qiáng)化村居法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作，開(kāi)展“法律援助示范聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)作用有效發(fā)揮，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身權(quán)益;加大法律援助宣傳力度，不斷擴(kuò)大法律援助的影響力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張改朝責(zé)任人：劉艷榮

主責(zé)科室：法援科協(xié)辦科室：法援中心、各司法所

【第5句】：加強(qiáng)疏解整治地區(qū)公證工作。加強(qiáng)公證工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展公證機(jī)構(gòu)進(jìn)疏解整治地區(qū)的法律服務(wù)工作;引導(dǎo)公證行業(yè)為違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造、疏解區(qū)域性市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)提供公證法律服務(wù)，促進(jìn)疏解整治工作的順利開(kāi)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張改朝責(zé)任人：劉艷榮、翁慶國(guó)

主責(zé)科室：法援科、公證處協(xié)辦科室：各司法所

第四項(xiàng)任務(wù)：開(kāi)展疏解整治法治保障工作

強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)服務(wù)管理對(duì)象在疏解整治行動(dòng)中發(fā)揮正能量;強(qiáng)化“全區(qū)一盤棋”觀念，打破區(qū)域界限，形成跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法的應(yīng)急機(jī)制，提升法治保障水平。

具體措施：

【第1句】：加強(qiáng)律師代理疏解整治地區(qū)案件協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)管理，指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所嚴(yán)格依法依規(guī)代理案件。全面落實(shí)律師代理重大、群體性案件報(bào)備制度，加強(qiáng)與屬地牽頭部門的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)了解律師代理疏解整治地區(qū)案件情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大敏感性、群體性案件。對(duì)在代理案件中以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張改朝責(zé)任人：劉艷榮

主責(zé)科室：法援科協(xié)辦科室：律師協(xié)會(huì)

【第2句】：加強(qiáng)疏解整治地區(qū)社區(qū)服刑人員管理。加強(qiáng)對(duì)疏解整治地區(qū)擬適用社區(qū)服刑人員的調(diào)查評(píng)估、居住地核實(shí)工作，嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓好疏解整治地區(qū)社區(qū)服刑人員接收宣告、居住地變更、集中教育工作，關(guān)注社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合疏解整治地區(qū)政策規(guī)定，通過(guò)見(jiàn)面談話、分類教育等形式有針對(duì)性加強(qiáng)政策宣講、思想引導(dǎo)和專項(xiàng)教育工作，圍繞全年重大安保活動(dòng)，落實(shí)教育穩(wěn)控責(zé)任，對(duì)有困難的`人員開(kāi)展人文關(guān)懷工作，防止脫管失控和重新違法犯罪。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李立文責(zé)任人：張范楊

主責(zé)科室：矯正科協(xié)辦科室：各司法所

【第3句】：做好疏解整治地區(qū)刑滿釋放人員安置幫教工作。指導(dǎo)各司法所做好疏解整治地區(qū)刑滿釋放人員釋放銜接、幫扶救助工作，落實(shí)疏解整治地區(qū)屬地管理責(zé)任和各部門工作職責(zé)，發(fā)揮幫教小組作用，加強(qiáng)疏解整治地區(qū)刑滿釋放人員信息排查和情況了解，做好日常走訪、談話、政策宣講等工作，重點(diǎn)做好疏解整治地區(qū)“三無(wú)”及“特殊老病傷殘人員”的幫扶救助和人戶分離人員的銜接幫教，對(duì)重點(diǎn)人中有重新違法犯罪傾向人員及時(shí)通報(bào)公安派出所和綜治辦等相關(guān)部門，對(duì)生活困難人員及時(shí)開(kāi)展幫扶救助工作，努力從源頭上服務(wù)全市疏解整治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李立文責(zé)任人：張范楊

主責(zé)科室：矯正科協(xié)辦科室：各司法所

【第5句】：工作要求

(一)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各分管部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自指揮協(xié)調(diào)，加大工作的推進(jìn)力度。各主責(zé)單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各涉及部門要主動(dòng)配合，積極參與。各科室處所要把服務(wù)保障“疏解整治促提升”提到重要議事日程，加強(qiáng)與各項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門溝通，找準(zhǔn)服務(wù)保障“疏解整治促提升”的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，摸清情況，主動(dòng)介入，制定具體落實(shí)方案。要有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)。

(二)細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各科室要根據(jù)區(qū)局總體安排，細(xì)化具體工作措施，制定落實(shí)工作時(shí)間表。要針對(duì)不同的疏解整治行動(dòng)，制定與之相匹配的法律服務(wù)保障應(yīng)急工作預(yù)案，在處置突發(fā)事件中凸顯司法行政部門的作用。要立足于出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

(三)落實(shí)保障，建立機(jī)制。各科室要將服務(wù)保障“疏解整治促提升”工作納入年度工作計(jì)劃，要著眼于建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，在重點(diǎn)工作推進(jìn)中統(tǒng)籌考慮人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等綜合服務(wù)保障措施。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新，對(duì)探索形成的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度性成果，保證各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序推進(jìn)。

(四)及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)宣傳。服務(wù)保障“疏解整治促提升”工作是司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局的重要工作舉措，各部門要及時(shí)總結(jié)階段性工作成果，積極主動(dòng)報(bào)告工作情況。要加強(qiáng)信息報(bào)送，積極利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)外宣傳。

推進(jìn)＂疏解整治促提升＂工作簡(jiǎn)報(bào)

　　推進(jìn)"疏解整治促提升"工作簡(jiǎn)報(bào)一

一是強(qiáng)化工作部署。組織召開(kāi)2022年商務(wù)工作會(huì)，強(qiáng)化商務(wù)行業(yè)"疏解整治促提升"工作部署，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分解，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是完善工作機(jī)制。研究制訂商務(wù)行業(yè)市場(chǎng)、物流企業(yè)疏解提升工作方案，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。會(huì)同相關(guān)屬地，深入到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，著力做好疏解提升工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。一季度，已完成疏解市場(chǎng)1家(北京狼垡京南木材市場(chǎng)中心)，涉及占地面積【第7句】：3萬(wàn)平方米、從業(yè)人員15人。

　　推進(jìn)"疏解整治促提升"工作簡(jiǎn)報(bào)二

3月以來(lái)，后沙峪鎮(zhèn)“疏解整治促提升”強(qiáng)力推進(jìn)，各部門加強(qiáng)管控、緊密配合捷報(bào)連連。

銷毀37個(gè)小煤爐，環(huán)保工作取得新進(jìn)展

3月14日上午，一輛裝載37個(gè)小煤爐的白色貨車駛離董各莊村中心街。小餐館、早餐點(diǎn)、理發(fā)店的眾多店主沒(méi)有抱怨，有些人甚至對(duì)于自己使用劣質(zhì)燃煤爐具表現(xiàn)出了難為情，紛紛點(diǎn)頭向后沙峪鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法人員承諾更換設(shè)備，配合環(huán)保工作。

今年2月以來(lái)，后沙峪鎮(zhèn)展開(kāi)燃煤爐具“清零”大作戰(zhàn)，從全鎮(zhèn)燃煤爐具排查上賬到經(jīng)營(yíng)性浴池鍋爐取締整改，受到了全鎮(zhèn)各單位和居民的積極響應(yīng)。3月14日，作戰(zhàn)行動(dòng)依計(jì)劃指向經(jīng)營(yíng)性小煤爐，鎮(zhèn)環(huán)保督查科聯(lián)合工商、城管、食藥所、保安公司等單位和部門，先后到鐵匠營(yíng)村、古城村、董各莊村進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)街邊的早點(diǎn)攤和店外經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范教育，查抄小餐館、早餐點(diǎn)、理發(fā)店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所小煤爐37個(gè)，并進(jìn)行銷毀。

取締關(guān)停加整改，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)難逃法眼

從肯德基到流動(dòng)商販，從建設(shè)工地到街邊堆放物，城管隊(duì)員的腳步遍布后沙峪各個(gè)角落。為了城市的健康發(fā)展，他們就像一部部“永動(dòng)機(jī)”，不知疲倦地做著繁瑣、細(xì)碎的勸導(dǎo)、清理等工作。

3月1日-15日，后沙峪城管執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)整治人員100余人次，車輛30臺(tái)次，簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書(shū)》450份，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)57起，規(guī)范門店店外經(jīng)營(yíng)43起、清理堆放物料55起，沒(méi)收非法發(fā)放的小廣告3000余張，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)一違規(guī)傾倒垃圾企業(yè)一次性處罰2萬(wàn)元。

3月1日-15日，鎮(zhèn)政府市容秩序管理科、食藥所、安監(jiān)科以及空港工商所、城管執(zhí)法隊(duì)等有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法13次，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行檢查，出動(dòng)人員157人次，規(guī)范整改點(diǎn)位數(shù)126處，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)商戶8家，關(guān)停17家，責(zé)令整改26家，疏散人口3人。

機(jī)械設(shè)備陸續(xù)被拆解，一污染企業(yè)退出后沙峪

白色粉塵下，木工機(jī)械靜靜佇立墻角等待拆解。車間里，翻開(kāi)的磚塊、裸露的土地宣告著企業(yè)的停產(chǎn)。3月3日，位于羅各莊村的特雅居家具公司與鎮(zhèn)政府簽訂《企業(yè)退出承諾書(shū)》，目前正在進(jìn)行機(jī)械拆除和廠房清理等工作，預(yù)計(jì)5月完成。

據(jù)了解，北京特雅居家具有限公司屬家具制造業(yè)，主要從事實(shí)木家具的生產(chǎn)加工，該公司位于后沙峪鎮(zhèn)羅各莊村村委會(huì)北側(cè)100米，占地17畝，地上物建筑面積13000平方米，擁有噴漆車間3個(gè)、打磨車間2個(gè)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生粉塵污染和有機(jī)性溶劑污染，屬于后沙峪鎮(zhèn)政府2022年重點(diǎn)疏解的一般制造業(yè)。目前，該企業(yè)37臺(tái)木工機(jī)械、2臺(tái)除塵設(shè)備正被陸續(xù)拆除分解，廠房的清理工作也在順利推進(jìn)。

疏解整治促提升是一項(xiàng)利民的'重大政治舉措，后沙峪鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位都在不遺余力地推進(jìn)相關(guān)工作。但是，在提升城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境的道路上，更需要良心企業(yè)與商戶的全力配合，以及普通市民的大力支持，我們的疏解整治才能取得更大的突破，才能讓“生活于斯、成長(zhǎng)于斯”的居民真正享受“提升”成果!

馬路市場(chǎng)整治方案

隨著城市的不斷建設(shè)發(fā)展，居住人口的不斷增多，汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，馬路市場(chǎng)所暴露出來(lái)的道路堵塞、垃圾遍地、亂停亂放等環(huán)境臟亂差問(wèn)題一直為群眾所詬病，困擾著濟(jì)陽(yáng)執(zhí)法大隊(duì)，同志們看在眼里，急在心里，如何既解決好這些商販的生存難題。今天公文小編收集整理了馬路市場(chǎng)整治方案，希望對(duì)您有幫助！

　　馬路市場(chǎng)整治方案一

按照《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）文件中明確“XXXX年完成所有國(guó)道馬路市場(chǎng)和50%以上省道馬路市場(chǎng)的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，20XX年在全市開(kāi)展農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作，制定方案如下：

【第1句】：重點(diǎn)工作

加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步提升馬路市場(chǎng)整治效果，解決“無(wú)序、占道、管理缺失”的問(wèn)題；規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)超市管理；徹底取締國(guó)、省道馬路市場(chǎng)；對(duì)其他農(nóng)村小型趕集場(chǎng)按照“擺攤劃線經(jīng)營(yíng)、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。

【第2句】：責(zé)任分解（略）

進(jìn)一步鞏固深化國(guó)、省道馬路市場(chǎng)綜合整治成果，20XX年對(duì)全市內(nèi)27個(gè)國(guó)、省道的農(nóng)村馬路市場(chǎng)（其中XXXX縣5個(gè)，湘鄉(xiāng)市18個(gè)，韶山1個(gè)，雨湖區(qū)3個(gè)），分別按照“遷入就近市場(chǎng)、劃出空地提供經(jīng)營(yíng)、劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、取締現(xiàn)有馬路市場(chǎng)”整治目標(biāo)，逐一完成綜合整治，確保無(wú)反彈。每個(gè)季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。

【第3句】：相關(guān)工作要求

【第1句】：落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣（市）區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮。縣（市）區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)點(diǎn)干部、村干部包點(diǎn)責(zé)任制，完善市場(chǎng)保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。

【第2句】：整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場(chǎng)的`綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣（市）區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，大力推進(jìn)綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。

【第3句】：完善制度，建立常態(tài)機(jī)制。按照馬路市場(chǎng)綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季講評(píng)、年總評(píng)”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”，以及按月通報(bào)、按季講評(píng)等方式的基礎(chǔ)上，將每個(gè)季度檢查考核排名覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《XXXX市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治考核辦法>的通知》（潭商發(fā)〔2022〕44號(hào)）執(zhí)行。

　　馬路市場(chǎng)整治方案二

為進(jìn)一步規(guī)范香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)公路交通安全通暢，根據(jù)“三創(chuàng)”大行動(dòng)工作要求，特制定如下實(shí)施方案：

【第1句】：指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展的理念整治馬路市場(chǎng)，一手抓依法取締，一手抓合理疏導(dǎo)，通過(guò)加大宣傳、執(zhí)法和管理力度，全面推進(jìn)馬路市場(chǎng)整治，進(jìn)一步解決馬路市場(chǎng)影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“徹底取締”和“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)目標(biāo)。

【第2句】：組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)馬路市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，燕泉街道黨工委書(shū)記廖永忠、燕泉街道辦事處主任雷顧問(wèn)，燕泉街道黨工委副書(shū)記黃組長(zhǎng)，燕泉街道曾副主任、燕泉街道城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐副組長(zhǎng)，街道城管辦、綜治辦，香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、工商所負(fù)責(zé)人、治安巡邏隊(duì)、社區(qū)工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在香雪物業(yè)辦公室，由燕泉執(zhí)法大隊(duì)陳軍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)，香雪物業(yè)公司負(fù)責(zé)一切后勤保障。

【第3句】：實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20XX年6月17日—23日）

搞好調(diào)查摸底，確定馬路市場(chǎng)取締范圍和規(guī)劃臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。制訂方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。印發(fā)《整治通告》，向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、村民等分發(fā)告知書(shū)，懸掛橫幅、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等多種形式，向菜農(nóng)和經(jīng)營(yíng)戶宣傳整治馬路市場(chǎng)的意義，做好經(jīng)營(yíng)戶的勸導(dǎo)工作，加強(qiáng)與攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取攤販、菜農(nóng)及其他經(jīng)營(yíng)戶的支持，營(yíng)造整治良好氛圍。

（二）實(shí)施整治階段（20XX年6月24日—30日）

【第1句】：依法取締食品加工城嚴(yán)重占路為市的行為，依法清除違法建設(shè)的雨棚、標(biāo)牌、攤點(diǎn)等，引導(dǎo)所有商販全部進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易；

【第2句】：禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾或者其它損壞、污染公路和影響公路通暢的行為；

【第3句】：對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行劃行歸類經(jīng)營(yíng)，有序擺放，固定攤販進(jìn)入主體市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；零擔(dān)菜農(nóng)需按規(guī)定區(qū)域有序擺放，確保道路暢通并做好衛(wèi)生保潔工作；

【第4句】：所有車輛必須停靠在指定的場(chǎng)所，嚴(yán)禁隨意停放、嚴(yán)禁隨意調(diào)頭。

（三）總結(jié)完善階段（20XX年7月1日—15日）

【第1句】：對(duì)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)取締的馬路市場(chǎng)區(qū)域，強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，嚴(yán)防整治后的反彈和回潮。

【第2句】：針對(duì)前期整治行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決。對(duì)確有需要的，本著以人為本的原則，在不影響交通、不影響周邊居民生活的前提下，研究可行性方案。

【第4句】：工作要求及行動(dòng)工作分組職責(zé)

【第1句】：參加整治各部門及當(dāng)?shù)鼐用褚浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通力合作，抓好落實(shí)。

【第2句】：按照分組和時(shí)間安排，參加人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一到指定地點(diǎn)集合，不得無(wú)故推脫、遲到、缺席等。

【第3句】：所有人員應(yīng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，服從各帶隊(duì)組長(zhǎng)的指揮；嚴(yán)格執(zhí)行整治方案要求，做到文明執(zhí)法，依法行政。

【第4句】：宣傳維穩(wěn)組（17人）

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：街道駐社區(qū)干部（2人）、社區(qū)工作人員（8人）、綜治辦（4人）、治安巡邏隊(duì)（5人）。