提案格式

撰寫提案是有一定的格式的，那么，以下是CN人才公文網小編給大家介紹的提案格式，供大家閱讀參考。

政協提案一般是表提案，即在政協提案委員會統一印發的提案紙上書寫，以便規范化辦理。政協提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內容、審查意見和收文時間。

　　提案格式

(一)文頭

提案用紙的文頭是已經印好的。包括三個內容：

【第1句】：政協屆次。在文頭第一行寫明政協會議名稱。

【第2句】：提案名稱。提案標題，如《關于倡導市民閱讀，建設生態文化的提案》。

【第3句】：編號及分類。一般是收到的提案順序號，如49號.類別是根據提案的內容劃分的種類，包括政治類、經濟類、教育類、科學類、文化類等。

(二)標題

提案的標題，有兩種寫法：

【第1句】：公文式標題。由提案內容和文種名稱(提案)組成，前加介詞“關于”引領，如《關于維護外出務工農民利益，取消春運價格上浮的提案》，這種寫法比較常用。

【第2句】：新聞式標題。用揭示提案核心內容的語句作為提案標題，如《改革森林防火機制，長效抓好護林防火》。

提案標題的主要目的是用簡明的文字說明提案要求解決什么問題。

(三)提案者

在表中順次填寫提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫明提出提案單位的全稱或規范化簡稱并加蓋公章，以便聯系。

(四)提案內容

提案內容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：

【第1句】：案由分析。要寫明提案要求解決某項問題或者提出某項意見、建議的`理由、原因或根據，它是提案的核心部分。陳述理由時，要抓住問題的實質，要有情況、有分析，實事求是，簡明扼要，切忌籠統、空泛。

【第2句】：建議、辦法和要求。即針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。要寫明提案人的主張、意見、措施和辦法。

(五)審查意見

由提案委員會寫明對提案審查結果的意見和確定交何單位承辦。一般寫為“同意立案，送xx單位辦””即可。如果不同意立案，應簡要說明理由。

(六)收文時間

注明收到提案的日期，以便按規定時間及時處理。

　　提案范文

　　農村財務管理不規范應予以高度重視

目前，在農村財務管理方面暴露出一些問題，導致集體資產流失，干群關系緊張惡化，上訪事件時有發生，嚴重影響了農村改革發展穩定和基層政權的鞏固。這些問題應予以高度重視，并加以認真研究和解決。存在的問題：

【第1句】：村集體資金使用不規范

開支不經集體研究討論，透明度不高。有的村干部直接經手現金收支，包攬了會計、出納職權，包辦代管，買東西后安排會計了賬，集體資金幾乎成了村干部私人消費基金。

【第2句】：原始報銷憑證不規范

收據、自制單據、白條入賬現象大量存在，有的村里白條開支占到70%左右，而且五花八門。

【第3句】：村集體資金管理不規范

有些村集體組織權力個人化，財務公開走形式，村民代表擺樣子，村級負責人說了算。有些村干部甚至將村集體資金和上級撥付資金轉移到自己控股的農民合作社或企業經營，把集體財產變為私有財產。

【第4句】：村集體資產包租不規范

據調查，有些村集體資產的承包、出租沒有經村民大會或村民代表大會通過，存在程序不合法、手續不全、標準不【第1句】：上交費用不規范等問題。

造成以上問題的原因是多方面的。一是村集體缺乏完善的民主理財組織，缺乏專業的財會專業人才，缺乏規范的財務管理制度;二是鄉鎮會計核算中心沒有執行好雙代權，村級存在報賬不及時和坐支現象;三是村集體資產監管不到位，審核審查審計力度不大;四是對村集體負責人使用集體資金缺乏制約機制，財務公開制度落實的不好;五是上級資金劃撥機制不健全，專項資金管理不盡人意。

為此建議：

【第1句】：健全村級民主理財組織，強化農村財務的民主管理

一是在換屆選舉中，由村民推選公道正派、責任心強并具有一定財會知識的人員擔任財經委員，具體負責本村集體財務管理;二是加強對村級財務人員的培訓教育，提升其專業素質;三是堅持財務公開，凡是村集體財務活動事項一律向村民公開，接受群眾監督。

【第2句】：建立健全農村財務管理規章制度，規范工作流程

具體包括財務預結算、財務人員崗位責任、票據、現金存款、備用金、開支審批、定期報賬、財務公開、審計監督、財務檔案等一整套管理制度，為農村財務健康運轉提供制度保障。

【第3句】：加大農村財務“農財鄉管”工作力度，嚴格村級資金收支兩條線

加強收入管理，小額款項當天匯集上交，大額收入直接交入村級資金賬戶。加強支出審批，堅持村級資金支出審批制度，不審批不準支出。加強對票據的審批審查，堅決杜絕坐支和不審批就報銷的現象。一是村里的支出票據由村民理財小組進行審批，實行財務公開;二是村民小組審批后的票據再到鄉鎮會計核算中心審核，審核后加蓋審核章;三是主管鄉鎮長或鄉鎮會計核算中心主任簽字后方可報銷。嚴格把關，對不合格票據一律不予報銷。

【第4句】：加強農村集體資產的監督管理

村集體組織要建立資產臺賬，如實登記和反映資產的數量、價值及變動情況;集體資產發生產權轉移時，必須按照程序科學評估;集體資產出租、發包及對外投資時，必須經過村民代表大會和村民大會討論，進行集體決議。各級農業主管部門要加強對農村集體資產的監督管理，防止集體資產流失。

【第5句】：完善縣鄉村三級資金劃撥機制

規范資金劃撥流程，縣級以上各部門對村級劃撥資金全部納入鄉財政統一撥付，加大對財政資金的收支使用監督。

【第6句】：建立健全農村財務審計制度，強化審計監督職能

審計工作鄉鎮紀委牽頭，財政所、農經站為主，必要時市縣紀委、審計部門介入指導。實行村干部離任審計、年度審計、專項審計。審計結果要向群眾公開，發現問題及時處理，情節嚴重的要依法追究刑事責任。

政協提案格式范文

政協提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內容、審查意見和收文時間。下面是小編給大家整理收集的政協提案格式范文，歡迎大家閱讀。

政協提案一般是表格式提案，即在政協提案委員會統一印發的提案紙上書寫，以便規范化辦理。政協提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內容、審查意見和收文時間。

格式：

(一)文頭

提案用紙的文頭是已經印好的。包括三個內容：

【第1句】：政協屆次。在文頭第一行寫明政協會議名稱，如“政協xx市綠園區十屆三次會議提案”。

【第2句】：提案名稱。提案標題，如《關于倡導市民閱讀，建設生態文化的提案》。

【第3句】：編號及分類。一般是收到的提案順序號，如49號.類別是根據提案的內容劃分的種類，包括政治類、經濟類、教育類、科學類、文化類等。

(二)標題

提案的標題，有兩種寫法：

【第1句】：公文式標題。由提案內容和文種名稱(提案)組成，前加介詞“關于”引領，如《關于維護外出務工農民利益，取消春運價格上浮的提案》，這種寫法比較常用。

【第2句】：新聞式標題。用揭示提案核心內容的語句作為提案標題，如《改革森林防火機制，長效抓好護林防火》。

提案標題的主要目的是用簡明的文字說明提案要求解決什么問題。

(三)提案者

在表中順次填寫提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫明提出提案單位的全稱或規范化簡稱并加蓋公章，以便聯系。

(四)提案內容

提案內容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：

【第1句】：案由分析。要寫明提案要求解決某項問題或者提出某項意見、建議的理由、原因或根據，它是提案的核心部分。陳述理由時，要抓住問題的實質，要有情況、有分析，實事求是，簡明扼要，切忌籠統、空泛。

【第2句】：建議、辦法和要求。即針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。要寫明提案人的主張、意見、措施和辦法。

(五)審查意見

由提案委員會寫明對提案審查結果的意見和確定交何單位承辦。一般寫為“同意立案，送xx單位辦理”即可。如果不同意立案，應簡要說明理由。

(六)收文時間

注明收到提案的日期，以便按規定時間及時處理。

范文：

關于加強開發區“總部經濟”的培育與發展的建議

提案人：唐道遠

工作單位：安徽森泰集團

提安內容：

“腦體分離”已是眾多集團型企業發展布局的首先方式;廣德經濟開發區區位優勢明顯(除現有的交通優勢外，規劃中的合杭高鐵、上海經湖州到宣城的城市輕軌都將途經廣德)，如何搶占上海、杭州及周邊其他大、中城市總部經濟外遷機遇將關系廣德經濟可持續發展的`百年大計;開發區現有招商引資到位的企業中，“總部經濟”落地項目幾乎為零，而單個制造型實體企業對當地經濟的拉動還十分有限;如何培育并扶持好現有的園區“總部”企業，應列入黨委、政府及開發區的工作重點。

建議：

【第1句】：在開發區現有功能模塊的基礎上調整優化，規劃建設發展“總部經濟”功能區。并采用政府牽線、職能部門協同，各相關單位聯手的方式加大、加快開發區物流、商業、金融、產業咨詢、文化教育、法律服務、交易結算、醫療保健、后勤保障及娛樂等配套設施的建設，以功能配套優勢吸納周邊企業“總部”的眼球。

【第2句】：充分把握廣德“省直管縣”的機遇，借鑒兄弟省、市既有經驗，積極向上爭取更加靈活的“地方政策”，在用地保障、稅收減免、人才引進、子女入學、家屬就業等諸方面促進“總部經濟”的落戶、安家(如：2000年11月1日中國共產黨江蘇省第九屆委員會第十二次全體會議通過的《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確強調“允許和支持宿遷市采取比其他地區更加靈活的政策”發展地方經濟)。

【第3句】：以政策支持、方式引導等多種手段大力支持、幫助園區現有“總部經濟”的發展。如安徽森泰集團作為廣德本土企業，現有全資及控股子公司6家，企業正全力研究如何采用“腦體分離”模式進一步規劃集團長遠發展戰略，從而有效地擴大本土外貿出口、將企業稅收留在廣德，以推動地方經濟發展。類似企業還有廣信農化、福豐生物、和威集團等。作為政府如何在“政策扶持”和“合規運作”上扶持、幫助企業做實、做大、做強“總部經濟”理應策馬先行，這不僅對推動現有“總部經濟”的發展大有裨益，對如何引進、留住“總部經濟”更是意義重大。

【第4句】：企業是地方經濟發展的載體，集團企業承載著更多的社會責任，如何確保優質企業家在事業成功的同時更多地享受“參政、議政”的社會榮譽已成為企業家們的渴求，同時也是眾多地方政府發展當地經濟的一種策略。這應作為開發區招、引“總部經濟”可加考量的一種方式。

政協提案格式及范文

歡迎來到CN人才網，下面是小編給大家整理收集的關于政協提案格式及范文，希望對大家有幫助。

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議案的格式

“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

議案的標題

標題由發文機關、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務院關于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發文機關是國務院，“事由”是“關于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫法，一是發文機關+案由+文種，二是省略發文機關，案由+文種。前者如《××市人民政府關于提請審議〈××市鄉鎮企業條例〉的議案》;后者如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發文機關加文種或者只有文種的寫法。

議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱，不得隨意簡化。

議案的正文

議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

從內容上看，由提請審議內容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結尾。

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

結語是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“這個草案業經市政府同意，現提請審議。”

議案的落款有簽署和日期兩部分

一般行政公文，最后簽署的都是發文機關的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

范文：

提案號：28

案由：發展油茶產業增加農民收入

提案人：劉xxx

內容：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一直處于荒蕪和半荒蕪狀態，油茶面積和產量逐年下降。

【第1句】：我縣油茶資源現狀分析

根據20xx年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存【第21句】：4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這【第21句】：4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

【第2句】：我縣油茶產業存在的主要問題

【第1句】：群眾觀念落后，發展油茶產業的積極性低。由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴"天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

【第2句】：管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

【第3句】：產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

【第4句】：缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。

【第5句】：農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

【第3句】：發展我縣油茶產業的思考與建議

【第1句】：進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷發展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。

【第2句】：加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路，二是要請進來。建議由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

【第3句】：以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的`培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為群眾提供油茶低改技術服務。

【第4句】：培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則,認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現在的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有積極性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的積極性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。

【第5句】：轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，必須開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地為依托，則生產企業將成為"無米之炊"。建議應加強和發揮專業合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。

政協提案格式要求：

(一)用紙要規范。每件提案都應在政協統一印制的提案紙上書寫或打印，以此體現提案是一種有組織的行為和嚴肅的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。

注解【提案必須按照規定的格式、要求，以紙質(用鋼筆、簽字筆書寫或打印稿)、電子文檔等方式提交。書寫的提案須使用統一印制的提案用紙;以電子文檔形式提交的提案(用電子版規范格式)，平常可以通過政協網站《網上提交提案》，全會期間拷入U盤提交大會提案組。無論是平常提案或全會期間提案，必須一并提交填寫好的紙質提案首頁】

(二)格式要規范。一件提案主要由以下幾個部分構成：

案由：提案的案由也可以稱為題目，它一般是以簡短的文字說明提案的中心內容，即要求解決什么問題。

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【第5句】：關于政協提案格式

【第6句】：最新政協提案范文

【第7句】：政協提案如何寫

【第8句】：政協提案格式

【第9句】：政協提案范文精選

【第10句】：2022年政協提案范文

關于政協提案格式范文

寫好提案需調動積極性、認真學習、搞好調研、與時俱進、規范格式，避免出現問題，那么，下面是小編給大家介紹的關于政協提案格式范文，希望對大家有幫助。

【第1句】：政協提案的含義

政協提案是人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能的一種形式。提案是政協委員、參加政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會(統稱提案者)向政協全體會議或常務委員會提出的、經提案審查委員會審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。提案的構成有五大要素：

【第1句】：提案者只限于參加政協的單位和個人。就是說，只有政協委員、各民主黨派、參加政協的人民團體和政協各活動小組以及政協專門委員會才有資格提出提案。

【第2句】：政協提案是提案者向政協的全體會議或常務委員會提出的，而不是由提案者直接對承辦單位的行為。

【第3句】：提案的確定要經過一個審查程序。不是說以提案形式提出的意見和建議一經提出都予以立案處理，而是要經過提案審查委員會依據一定的標準審查，只有經審查立案交辦了的才是真正意義上的提案。

【第4句】：提案審查后予以立案，需交付有關單位辦理。

【第5句】：政協提案是“意見和建議”，是屬于民主協商的性質，而不具有行政強制性屬性。用通俗的話說，提案所提意見和建議只能通過承辦單位采納并實施才能產生效果。

【第2句】：撰寫政協提案的要求及方法

(一)要求

【第1句】：提案選題應當圍繞國家大政方針、有關愛國統一戰線的重大問題、本級政府轄區內重要事務以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題等方面提出。

【第2句】：提案內容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

【第3句】：委員聯名提出的提案，發起人應作為第一提案人，簽名列于首位;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。

【第4句】：提交提案必須使用統一印刷的提案紙，一事一案，字跡工整。

(二)提案的規范寫法

提案的寫作從格式和內容上都有明確的規范要求。

提案應寫在由提案委員會統一印制的提案紙上，一式一份。提案紙封面共設四個欄目：

第一欄“案題”。即提案題目，須用簡明的文字說明提案要解決什么問題，讓人一看題目就能明了這份提案的內容是什么。案由和提案內容要一致。

第二欄“審查意見”。即提案的.審查結果和承辦單位。由提案審查委員會及其辦事機構填寫。

第三欄“提案者”。指提出提案的委員或黨派或人民團體或活動組的名稱。

第四欄“通信地址、郵編、電話”。指提案者的聯系方式，請詳細填寫單位、家庭電話和手機號碼，以便聯絡。

提案的內容，即提案的主體部分。應做到：

第一，反映大事。提案的內容必須圍繞國家的大政方針、愛國統一戰線的重大問題、本級政府轄區內重要事務以及人民群眾普遍關心的問題。

第二，言之有據。提案反映的問題要有事實依據，不能道聽途說、捕風捉影。應避免即興之作或信手拈來的“聽說”、“據反映”之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。

第三，案情清楚。提案是為了解決問題，主要情節不清就無法解決問題。因此，必須事實明確，言之有物，避免空洞、籠統;同時，力求開門見山，言簡意賅，說理充分，對問題作出科學分析和準確判斷。

第四，建議具體。要針對問題提出相應的建議、意見和要求，并盡可能具體，越具體越便于辦理;同時還要注意建議的可行性，缺乏可行性的建議，難以讓承辦單位采納。

第五，一案一事。一件提案只能寫一件事情，切忌一案多事，否則，無法準確確定承辦單位，只能作為來信處理。

第六，書寫整潔。為使提案能清楚地復制和歸檔保存，提案須用鋼筆或簽字筆書寫，不能用圓珠筆和鉛筆，要求書寫工整。

第七，提案建議解決的事項應在本級政府行政職能管轄范圍，超出職能范圍的提案一般只能作為來信送交有關部門處理。

【第3句】：如何確保提案質量

提案質量是提案的生命線，提案質量直接關系到提案作用的發揮，關系到參政議政的成效。

【第1句】：提高認識。撰寫提案一定要從履行政協職能出發;提案的提出不單是提案者的個人行為，更是政協組織的行為，體現政協整體議政能力和水平。通過不斷提高認識，強化質量意識，從而在撰寫提案過程中持積極、慎重的態度。

【第2句】：準備充分。撰寫一件高質量提案不是一件容易的事，需要作一番認真的準備，要在醞釀、選題、調查研究等一系列過程中下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟慮，不要匆忙湊數。切忌臨時動議，草率提出。

【第3句】：選題要準。準確選題是提高提案質量的第一步。選題盡可能選擇廣大人民群眾所關心、所重視、有意見或反映強烈，而上級還未注意到的問題;選擇上級有關部門正在急于尋找出路和辦法的問題。這樣的提案，比較容易得到有關單位的重視和采納。

【第4句】：題目宜小。提案題目大了很難將問題講清，更難提出可行性建議，題目小些，則便于操作。提案要反映大事，不是要直接去寫大題目，而要善于小中見大。

【第5句】：立意求新。對問題的分析和解決問題的建議、辦法力求有獨到之處，給人以啟迪。尤其對社會上熱切關注的問題和黨政部門正在急于尋找出路和辦法的問題，更要有新穎的、獨到的見解，而不應是已有文件和媒體評論的重復。這是體現提案者議政水平的關鍵之處。

【第6句】：調查研究。提案是要解決問題的，因此，提案產生過程中的調查研究有別于一般的調查研究，其特點是針對性要強。特別是應到提案所涉單位調查，取得第一手資料，這樣才能準確掌握問題的實質和要害，作出正確的判斷，在一定條件下可與提案所涉單位形成一種合力，有助于推動問題的解決。到提案所涉單位調查，往往會事半功倍，否則，常常會出現和提案所涉單位意見不一致的情況，使提案效果受到影響。

【第7句】：征求意見。在提案的醞釀、調查和撰寫過程中，要聽取多方面的意見，避免片面性。

【第8句】：加強學習，提高理論、政策水平。提案質量的提高，最終取決于提案者的議政能力和水平。因此，要認真學習黨的方針政策，學習“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，不斷提高自己的理論、政策水平，牢固樹立全局觀念和牢記全心全意為人民服務的宗旨，這樣才能把握正確方向，增強提案的說服力。

范文

案由：xx地區物業管理存在問題的建議

提案人：xxx

內容：近年來，xx區物業管理方面的問題凸現明顯，涉及物業管理方面的信訪案件所占比重逐年增加，這直接影響到人民群眾生活工作環境的改善和全市社會和諧穩定的大局。因此，解決物業管理問題迫在眉睫。

【第1句】：xx區物業管理的基本概況及存在的問題

xx區是地處xx市中心的老城區，由于歷史的原因，xx區政府按照職能分工，多年來沒有物業管理的職能。xxx年市政府下發相關文件，職能下放區政府才有了物業管理的監管職能。

(一)xx區物業管理的基本概況

【第1句】：物業管理小區基本情況。xx區現有物業管理企業25家，管理小區56個，其中已成立業主委員會的有6個小區，從業人員約1200人左右，管理面積為1192749平方米，大部分管理企業是三級資質。

【第2句】：棄管樓管理小區基本情況。xx地區目前有棄管樓307棟，涉及居民19587戶。其中市政棄管樓108棟，涉及居民7147戶，礦務局棄管樓199棟。涉及居民12440戶。全部實現底線保潔，區政府按每戶每月補貼5元標準來進行底線保潔，每年區政府共出資1175220元，現在的底線保潔工作由五個辦事處來負責管理。

【第3句】：自治小區管理情況。由于歷史多種原因，我區存在自治管理的樓房(含土樓)75棟，涉及居民3750戶，由業主自行管理。

(二)xx區物業管理存在的問題

【第1句】：物業管理企業整體經營水平不高。一些企業重管理輕服務，多收費少服務，加之物業管理從業人員文化程度不高，人員流動性大，在一定程度上影響物業管理服務水平。

【第2句】：物權關系還沒有完全確立業主和管委會的主體地位。業主監督機制還不健全，管委會的監督能力較弱，業主與管委會、管委會與物業管理企業之間溝通渠道不暢，在物業管理市場主體的缺位或失衡下，影響了新體制和市場機制的作用和效能。

【第3句】：物業管理滯后，建、售、管之間缺乏有效銜接。由于物業管理在規劃、設計、施工階段沒有介入，再加之接管驗收不嚴，責任界定不清，前期留下的問題和承諾造成物業管理先天不足。

【第4句】：物業管理薄弱，協管機制不完善。物業管理行政管理體系和運行方式不完善，區級管理人員編制得不到落實，管理部門分工不清，管理服務標準不規范，行政監管協調能力以及管理手段不適應物業管理市場發展的要求。

【第2句】：解決物業管理問題的幾點建議

【第1句】：盡快落實物業管理部門編制和人員。按照市政府(xxx)28號文件精神，以及xx區政府的工作需要，應該盡快成立區級物業管理機構和隊伍，以便具體負責對轄區物業企業的指導、監督和管理。更好的為百姓提供優質的居民環境，為實現我市“區域中心較大城市”戰略目標，打下堅實的基礎。

【第2句】：及時修改物業管理部門職能。本著責、權、利統一的原則，加強區級物業管理部門監管的責任和對物業企業管理的約束力，科學有效地進行權力劃分，即方便長效管理工作，又能理順“裁判員與運動員”之間的關系，避免部門職能重疊現象產生，為更好地管理物業管理行為提供制度保障。

【第3句】：盡快出臺和完善一些物業管理方面的法律法規。從工作當中，我們明顯感覺到，有些物業企業在服務過程中，無法可依的現象比較多。特別是小區物業管理收費標準盡早出臺。現在由于物價上漲等多種因素影響，物業服務企業也應及時調整物業費用收費標準，使物業服務企業更好的走向良性運營的軌道。

【第4句】：加大物業管理方面法律、法規的宣傳力度。各級政府和物業管理部門，應加大對物業管理方面法律、法規和有關文件的宣傳力度。一是讓廣大業主了解物業管理方面的法律法規等，另一方面讓開發單位和物業服務企業知道應依法開發和依法服務。讓大家清楚并善于運用法律武器維護自己的合法權益，進一步規范物業企業工作行為方式，依法收費、依法服務。

【第5句】：嚴格把好小區建設的驗收關，依法追責。在解決老舊物業管理問題的同時，不要再出現新的問題遺留下來。在源頭上把好關是關鍵。各級部門要把新建小區的驗收關，最好區政府也參與驗收，在引入物業服務企業過程將一些大家公認比較好有物業服務企業引進來。對個別政府工作人員在履行職能過程中，出現不負責任的現象一定要嚴懲。對一些開發單位信譽差的企業，要重罰嚴辦。

【第6句】：提高業主法律意識，加快業主委員會制度規范化。相關部門要指導業主選出真正能代表業主利益、熱心公益事業、有一定知識水平的人員主持、參與業主委員會工作，能夠在物業管理企業和業主之間起到橋梁作用，建立業主和物業管理企業之間的信任。在棄管樓小區也要成立一個居民代表組織，來代表廣大居民為其居住環境負責。

【第7句】：不斷完善小區物業“四級管理”長效機制。按照我市物業“四級管理”的機制，不斷完善管理機制，明確管理職責、權限，制定逐級報告制度，制定年終考核辦法。