新公文寫作基礎知識

公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規、政令和信息、情況的表現者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件;我們要向鄉鎮、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發下去，備查、備用，便于基層照章執行;我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關工作人員的基本素質要求。當前，各級各部門都十分缺乏優秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關工作，從而改變了自己的生活環境和人生境遇，一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

【第1句】：公文的定義和分類

(一)分類

【第1句】：按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關公文。

【第2句】：按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

【第3句】：按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

【第4句】：按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

【第5句】：按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、皮膚、意見、函、會議紀要等全是通用公文;司法類的公文、經濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

【第6句】：按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。

(二)機關公文要素

機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

(三)公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內的一系列銜接有序的工作。

【第2句】：公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發、處理必須按照固有的規定、特定的體例格式來進行。

(一)確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應該發揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據寫作的背景、目的、受文對象(為什么要寫這個文件;寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題;文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行)，確定采取哪個文種。一般說來：

【第1句】：要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨(特別是黨員領導干部)開展講政治、講正氣、講團結的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種;每年初的農村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關于兌現**年農村工作(人口與計劃生育工作)責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

【第2句】：要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發出公告，告知社會各界。聯合執法隊、建設局、交警大隊。要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

【第3句】：我們要將上級的文件批轉給下級執行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發《通知》

【第4句】：向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。(在其中，政府工作報告是一個有特指內容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況)

【第5句】：向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

【第6句】：答復下級機關的請求事項，用《批復》。

【第7句】：我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

【第8句】：不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

【第9句】：明確通過會議形式決定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

【第10句】：還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政法規和規章(如主席令、國務院令)，宣布施行重大強制性行政措施(如通緝令)，這些法規、規章的制定，要省級以上的國家機關才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。

以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據具體情況來確定。

(二)規范寫作

公文寫作要努力做到“七個規范”：

【第1句】：主題規范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單【第1句】：鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產生歧義。

【第2句】：使用材料規范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質規律的真實。我們分析問題時，所列舉的現象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現象和個別現象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的'辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數據和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發展變化，尤其在這個信息飛速發展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調研，寫公文也好、安排工作也好(事實上，寫公文也是安排工作的一種方式)，都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調真實，強調掌握最基礎最真實的材料，屏棄想象(合理的推測可以)，而想象則是文學作品的核心和靈魂。

【第3句】：文章格式規范。公文普遍的結構格式是：公文標題—主送機關—正文—結尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標題、正文、結尾三個部分。

1標題：公文標題的寫法一般是發文機關+事由+文種。

例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質災害防治經費的請示，標題就是“綏江縣國土資源局關于請求幫助解決地質災害防治經費的請示”;板栗鄉人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調查報告，則標題就要寫成“板栗鄉人民政府關于**煤礦安全事故的調查報告”。

2主送機關的寫法：一是只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字(領導特別要求的除外);二是只能寫一個主送機關，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關采取抄送方式(調查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關的，可以不寫主送機關);三是用統稱或者規范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規范的簡稱，但不能寫成市府;四是行文關系，只能逐級行文，一般不能越級行文(如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉報)，某些經費請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機關以下、結束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規范。

4結尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話(一般針對下行文)，或者表決心、態度的話(上行文)。《請示》要說“妥否，請批示;《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉執行;《通知》和《報告》可以不要結尾，說完就落款結束;講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語;匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態度的。

【第4句】：文字表述規范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現字面意義而非聯想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。(比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家;而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。)所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質有關系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現的反應，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

【第5句】：標點符號使用規范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉發上級或下級文件時，標題一般不用標點符號(有書名號的，取消書名號);此外，標題中不要過多出現“通知”兩個字，比如省、市層層轉發國務院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉發國務院***文件的通知。

【第6句】：數字和計量單位使用規范。一般使用阿拉伯數字。前后要統一，不能一時用大寫，一時用小寫。

【第7句】：印制規范。包括印制格式、排版、用紙規格，緊急程度、發文機關、發文字號、印制份數、發送單位、印制機關等要素標識。目前各單位在印制上比較規范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學習，我只點幾個方面的細節：

1印制格式(印制方式)：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調查報告、對內的工作方案(如單位解放思想大討論方案)這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。

2簽發：公文的制作簽發程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工作的領導簽發，一般文件由一把手、分管領導或主要領導委托的領導簽發。

3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了;其次是要蓋在單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法;聯合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不能相互侵占?，F在有很多新成立的機構，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規范，要持機構成立的批準文件向公安機關申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉鎮各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。

4成文時間：領導簽發的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。

5行文層次序數的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成【第1句】：【第2句】：三;第二個層次是小標題，用(一)、(二)、(三)來表示，三號楷體;第三個層次用阿拉百數字表示，即【第1句】：【第2句】：【第3句】：，可以三號仿宋加粗以醒目;第四個層次用(1)、(2)、(3)表示。

2022新公文寫作基礎知識「匯總」

【第1句】：公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。在機關起草的實踐中，起草公文的任務可以由一人承擔，也可以由多人承擔，這主要取決于公文的重要程度和機關的文書人員隊伍條件。

【第2句】：公文質量直接關系到機關的'工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

【第3句】：公文寫作的主要特點表現在六個方面：

(1)被動寫作，遵命性強。

(2)對象明確，針對性強。

(3)集思廣益，群體性強。

(4)決策之作，政策性強。

(5)急迫之作，時限性強。

(6)講究格式，規范性強。

【第4句】：公文寫作的基本要求是：

(1)要保證公文內容在政治上的正確性。

(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律。

(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。

(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序。

(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

【第5句】：公文寫作的一般步驟和方法是：

(1)明確發文主旨。

(2)收集有關材料。

(3)擬出寫作提綱。

(4)認真起草正文。

(5)反復檢查修改。

【第6句】：公文寫作人員的素質修養主要體現在五個方面：

(1)政治素質好。

(2)有一定的政策理論水平。

(3)熟悉業務和機關工作情況。

(4)有較寬的知識面。

(5)有較好的文字功底。

【第7句】：公文寫作人員加強修養應從三個方面著手：

(1)完善自我，勇于創新。

(2)博覽群書，增長知識。

(3)深入實踐，勤學苦練。

2022年新公文寫作基礎知識

導語：公文是公務文書的簡稱，它是一級機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。下面是小編整理的最新公文寫作基礎，僅供大家參考!

 

【最新公文寫作基礎】

公文是黨組織、國家機關、企業、事業、團體、學校等在黨務活動、政務活動、技術活動和經濟活動等公務活動中的產物;公文還是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具。

公文具有直接生效的指導作用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。

寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質量，使公文發揮它的特殊的功用。

根據國務院辦公廳1993年11月發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，我國現行的國家行政機關公文分12類13種：①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、通告;⑥通知;⑦通報;⑧報告;⑨請示;10批復;11函;12會議紀要。根據中央中央辦公廳1996年5月印發的《中國共產黨機關公文處理條例》規定，我國現行的各級黨的機關公文有14種：①決議;②決定;③指示;④意見;⑤通知;⑥通報;⑦公報;⑧報告;⑨請示;10批復;11條例;12規定;13函;14會議紀要。

以上兩個文件是黨政機關公文制發的依據，同時也成為企事業單位、社會團體、行業等選擇通用公文文種的依據。當然一些專職機關，如軍事、外交、經濟、法律等的機構另有一些專用公文。

公文的處理程序一般包括：①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發;⑥編號、印發;⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。與寫作有直接關系的是擬稿。

【第2句】：公文的格式與要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有規定的格式，公文要按規定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。

公文的格式要素一般包括：

(一)發文機關(版頭)

發文機關即公文的作者，發文機關應寫機關全稱或規范化的簡稱。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業單位、公司也可聯合行文。幾個機關聯合行文，應將主辦機關排列在前。

版頭是發文機關的'標記。目前我國使用的公文版頭有以下三種：

【第1句】：由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁上端，俗稱“大版頭”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。

【第2句】：由發文機關全稱或規范化簡稱加圓括號標注文種名稱，俗稱“小版頭”。例如，“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委員會(函)”。

【第3句】：印有發文機關全稱的公函紙，作為版頭。

至于幾個機關聯合行文的，可用公文主辦機關一家版頭，也可用所有聯合行文機關的版頭。

(二)公文份號〖HT〗公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯數字標識，用以掌握每份公文的流向。絕密、機密公文應標明份號。

(三)秘密等級〖HT〗公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種，由發文機關依據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規定等確定，標注在版頭左上角“公文份號”之下。其具體標識為“★”，“★”前標密級，后標保密期限。沒有標上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按30年、20年、10年認定。

(四)緊急程度

緊急程度是指對公文送達和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標注在版頭左上角“秘密等級”下。電報分別標注“特急”、“加急”。

(五)發文字號〖HT〗發文字號是指發文機關編制的公文代號，簡稱文號。發文字號由發文機關代字、發文年度、發文順序號三部分組成。其中發文年度用六角括號括入。如國務院1998年制發的第12號文件，發文字號為“國發〔1998〕12號”。發文字號位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發的，位于標題右上側。幾個機關聯合發文，一般只標明主辦機關發文字號。

(六)簽發人簽發人與簽署不同。簽署是某些需要以本機關行政首長名義發布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發出。簽發人則有兩種情況：一是指機關負責人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發;二是報送上級機關的請示、報告，必須注明簽發人。這里指的是后一種情況，簽發人的姓名署于版頭紅線之上發文字號的右側：“簽發人：×××”。為使公文顯得對稱，發文字號應相應向左移位。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領導人簽發。

(七)標題

公文標題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標題之間，用一紅線作區別標志。如一份公文沒有版頭，標題置于公函紙首端機關名稱下的紅線稍下居中位置。

公文標題由發文機關名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如，《國務院關于加強血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國務院”是發文機關;“關于加強血吸蟲病防治工作”是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關于”和表達主要內容的詞組組成介詞結構。

擬寫公文標題時，應特別注意以下幾點：

【第1句】：批轉或轉發公文的標題，一般由批轉或轉發機關名稱、被批轉或轉發的公文標題、文種三部分組成。如《國務院批轉國家土地管理局關于部分地方政府越權批地情況報告的通知》。批轉和轉發公文的標題，應杜絕出現介詞和文種的重疊，如“關于”的“關于”，“通知”的“通知”。同時應注意，除批轉法規性文件加書名號外，均不對原標題加書名號。

【第2句】：事由應簡明確切地概括公文的主要內容。例如，某市人民政府對歷年來制定的規范性文件進行清理，應予廢止的共有幾十件，發文時如將這些廢止的規范性文件的標題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規范性文件”，就顯得既明確又簡潔。

【第3句】：在擬寫標題時，一定要準確選定和標明文種，不能自造文種。

【第4句】：標題排列要對稱、美觀，除字數較少的一行字標題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉行時，不要把人名、地名、機關名稱等專用名詞乃至詞拆開。

【第5句】：公文標題中除書名號的使用有明確規定外，一般不加標點符號。標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：

國務院關于依靠科技振興農業

(八)主送機關

加強農業科技成果推廣工作的決定

主送機關是發文機關要求對公文予以辦理或答復的對方機關。除了直接面向社會發布的公文之外，公文一般均應在正文之前標題左下方頂格書寫主送機關的名稱。

確定主送機關應注意：

【第1句】：政府各部門應根據本級政府授權和職權規定，方可對下一級人民政府直接行文。

【第2句】：請示的公文，應堅持主送一個機關的原則，不能多頭主送;除特殊情況外，不得越級請示。受雙重領導的機關向上請示，應根據內容寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人。

【第3句】：批復下級請示，只能主送原請示機關(單位)，對相關機關(單位)，用抄送。

【第4句】：普發公文，主送機關應寫規范化統稱，如××省人民政府普發文件，主送機關寫為“各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府直屬各單位”。

(九)正文

正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。正文緊接主送機關之后，提行空兩格書寫。(寫法見后)

(十)附件

附件是根據正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補充說明或提供參考資料。附件附于正文之后。

2022年公選公文寫作基礎知識精選

【第1句】：規定、辦法的寫法及范文

規定格式：

　　北京積水潭醫院××××的規定

　　(××××年×月×日)

　　第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　第二條×××××××××××××××××××××××。

例文(行政法規類規定)

　　北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

　　(一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

　　第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

　　第二條本規定由各級人民政府組織實施。

　　……

　　第十一條本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

　　第十二條本規定自一九九三年十二月一日起施行。

寫作要點

規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。

【第1句】：標題：地域+內容+文件種類(規定、管理辦法、細則、規則等)。

【第2句】：正文：

(一)正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規的基本單位。

(二)“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。

(三)根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。

規約性公文的結構包括：依據與目的、適用范圍、主管機關、行為規則、違法處理、解釋機關、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。

【第2句】：決定的寫法及范文

決定適用于對重大事項或重大行為作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項。

【格式內容】

【第1句】：標題。

【第2句】：決定的原因和目的

【第3句】：決定的內容。對具體事項做出安排的決定要寫清安排的步驟。

【第4句】：希望與要求。

【范例參考】

關于授予廣州市迎"九運"城市基礎設施建設及環境綜合整治特別獎的決定

廣州市建委：

今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設了以內環路為代表的一大批市政基礎設施項目，同時大力加強城市環境綜合整治工作，為保障"九運會"的成功舉辦提供了良好的場館、環境和設施，取得了顯著成績，也實現了"一年一小變、三年一中變"的城市建設和管理工作目標，受到中央領導和"九運會"組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為"國際花園城市"。

為此，建設部決定，授予廣州市迎"九運"城市基礎設施建設及環境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲，發揚成績，開拓創新，在加快推進城市化的進程中在創佳績，為改善城市生態環境作出新的貢獻!

中華人民共和國建設部

2001年12月29日

【第3句】：計劃文書的寫法及注意事項

【第1句】：計劃文書的種類與作用

計劃一類的文書，有計劃、規劃、方案、綱要、要點、打算、設想、預測和意見等，這些文種的內容都是寫的未來，即還沒有發生或將要發生的東西。但是，它們之間有范圍、時間、粗細、遠近等方面的差別。一般地說，規劃、綱要的時間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長期性;方案、預測的時間跨度小，多指專項工作，思考得較細;計劃的時間有長有短，內容可全面可單項，如五年計劃、年度計劃、季度和月度計劃，其內容有國民經濟發展計劃、工業生產計劃、教育工作計劃等;設想、打算屬于初步的或非正式的東西，設想的時間較長，打算的時間較短，思考不很周密，帶有粗線條的想法。因此，作者可以根據內容、時間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個文種。例如，考慮未來的十年可用規劃，考慮未來的【第3句】：五年可用計劃、考慮近期的要做的某項工作可用方案、意見、打算等。

計劃文書在工作中有著很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標和方向;二是對人們的行為可以作指導性的規范;三是可以激勵人們的熱情和斗志。

【第2句】：計劃文書的.基本特點

寫計劃一類的文書，必須了解其基本特點：

【第1句】：超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫計劃文書這一點尤為突出。因為，規劃、計劃必須事前制定，所以，在制定規劃、計劃前，必須有超前思想，才使規劃、計劃立于不敗之地。

【第2句】：創新性。不論是中、長期計劃，還是近期計劃，其內容都要有新意。如果每年的計劃都是老套套，那么這個計劃可以不要。對一個地區來說，在發展的規劃、計劃中，要有新項目、新指標、新措施、新的增長點。否則，這個地區的經濟建設望洋興嘆能前進，甚至倒退。對一個企業來說，在發展的規劃、計劃中，要有新產品、新技術、新的經營戰略，否則，這個企業不僅不能發展，而且連生存也難以為繼。所以，寫計劃文書一定要堅持創新精神。

【第3句】：指導性。規劃、計劃、方案等經過上級機關審批以后，就具有權威性。它既是行動的方向，又是指導工作的根據。所以，寫計劃文書前一定要認真調查研究，落筆慎重，防止失誤。

【第4句】：客觀性。計劃文書雖然是人們主觀意志對未來的設想，但是，這種思想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據、有實現可能的設想，符合客觀事物發展的規律。一般地說，在寫規劃、計劃前，先要深入調查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎上，綜合分析研究，提出切實可行的任務、指標和措施。因此，計劃文書是主觀和客觀的統一，不是純主觀的產物。

【第3句】：計劃文書的一般寫法

計劃文書的結構，大體可分為：

標題：計劃文書的標題直截了當，是什么規劃、計劃就是什么名稱，不轉彎抹角，不需要文采式的或形象生動的標題;一般也不分正副標題。例如，某某市國民經濟第九個五年計劃，某某縣“九五”農業發展規劃，某某鄉2000年植樹造林計劃。有時在地區或單位下面插入“關于”介詞，如某某局關于2000年工作計劃，有點類似公文標題?？傊?，計劃文書的標題，應該按照規劃、計劃的時間和內容來確定。

正文：計劃文書在通常情況下，分為四個部分：

第一部分，導言。它介紹寫此規劃或計劃的背景，交待其依據，說明目的及其重要意義。按照意思分層次寫，不一定用一二三四等序數詞來排列。(這部分的篇幅不要太長，如中長期的計劃可以多說一些，年度工作計劃或忖項工作計劃用幾句話交待一下根據就行)，使人知道這個規劃、計劃是有依據的，不是憑空寫的。

第二部分，任務(含指標)。這部分是計劃文書的核心，也是奮斗的目標和方向。計劃文書中如果不提任務、指標，那就沒有制定規劃、計劃的必要。任務包括兩個方面：一是總的任務和指標，說明本地區本單位在計劃期內，經濟增長的總體水平，達到怎樣的規模，經濟總量的發展要求;二是具體任務，比如農業、工業、交通、財政、金融、科技、教育、文化、衛生等行業的任務和指標，以及發展的程度?？偟娜蝿找爬▽?，具體任務應分項分條寫。這樣使人看了一目了然，知道在規劃或計劃期間，該地區該單位的總任務是什么，各行各業的具體任務是什么，做到心中有數、目標明確。

上述任務部分是指大的全面的計劃而言，至于短期計劃和某項工作計劃，不必要這樣分開寫，總的任務和具體任務可合并起來，可分條寫，也可不分條寫。因為這類計劃比較簡單，內容又不太復雜。

第三部分，因素分析。這部分是對完成任務的各種有利因素和不利因素的分析，也可以說對完成任務的可能性進行評估，說明完成任務的有利條件有哪些，不利條件或困難有哪些，從而充分利用有利條件，正視不利因素與困難，達到趨利避害，完成與超額完成計劃任務。寫這部分時可梳理成幾條寫寫，即有利條件幾條、不利條件幾條，對于那些不穩定的可變因素還要估計在內。既不要把各種因素寫得過分具體，也不能寫得空洞抽象，點明了，說到為止。因為因素分析，畢竟屬于依據客觀情況推斷出來的認識，難免不含有個人的意志，決不能把話說死了。

第四部分，措施和步驟。這部分是計劃文書的重點，也是任務部分的延伸。沒有任務，就談不上措施;沒有措施，任務就是空中樓閣。所以，寫計劃文書兩大部分最重要：一個是任務，一個是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫，可用一二三四序數詞，亦可用小標題，使措施之間隔開，重要的放前面，將要的放后面，盡可能寫細寫實，便于執行單位操作。至于不太重要的措施，可概括寫，一筆而過，也可省略不寫。

計劃文書的四個部分，在內容上是有機的聯系，是一環套一環的。即使結構有改變，或寫三個部分，或寫五個部分，也是四部分內容的某一部分的展開或濃縮。不管如何調整，這樣三個問題是要回答的，即寫計劃文書的依據是什么，它的任務要求是什么，怎樣來完成這個任務。只要掌握這些原則，就能駕馭自如，寫好計劃文書。

【第4句】：寫計劃文書應注意三點

【第1句】：基礎材料要準確。計劃文書中的設想是建筑在各種材料基礎上的，是科學的設想，符合客觀事物發展的規律，并不是毫無根據的天方夜譚。因此，寫計劃文書的各種基礎材料，包括數據、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料，一定要準確、真實、不能有假。如果以假材料為依據，推測出來的設想，將使規劃、計劃很難實現，還會造成重大失誤。

【第2句】：任務指標有余地。計劃文書里所提出來的任務、指標和各種措施要求，一定要實事求是，既不能脫離現實、好高騖遠，也不能因循守舊、停滯不前。否則，不是保守，就是冒進。所以，在任務、指標、措施上應留有余地，允許上升的空間。就是說，在充分調動群眾積極性的基礎上，經過努力，可以實現和超額完成計劃。

【第3句】：使用樸實的語言。計劃文書與總結、調查報告不同，不需要生動、形象的語言，也不要更多的修辭方法，一般使用相實、莊重的語言。因為計劃文書的內容，都是要求人們未來做的，只有理解明白，才能做，才能執行。所以，語言要樸實無華，不能似是而非、模棱兩可，特別是任務指標決不能含糊，一定要清清楚楚，表達準確，這是計劃文書對語言的要求。