租賃合同的法律風險防控

隨著現今租賃市場的日益活躍，租賃合同成為市場交易中最活躍的合同之一，但其中的法律風險常不能被當事人重視到而引發了一系列的爭議，給當事人帶來了經濟損失。

基本案情：我司將一地塊租借給A司使用，租賃期為八年。A司將地塊轉租給B司。合同到期后，B司不搬離場地，且欠A司數月租金。A司將B司訴之法院，我司是地塊的所有權人，與本案有直接的利害關系，法院追加為第三人。原告要求被告支付拖欠租金且搬離場地歸還地塊。

本案的爭議的焦點是支付租金及合同到期后場地返還。筆者反思整個合同簽訂履行全過程，確實存在著瑕疵。下面僅是筆者對租賃合同瑕疵的個人分析，希望能為將來租賃性質的合同簽訂降低法律風險，提供一定的參考作用。

【第1句】：租賃合同的概念

租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃合同中交付租賃物供對方使用、收益的一方稱為出租人，使用租賃物并支付租金的一方稱為承租人。租賃合同是轉移使用權的合同。顧名思議，僅發生財產使用收益權的轉移，不失財產所有權。承租人使用完畢后，仍應交還財產，無權對之處分。

【第2句】：常見租賃合同條款在訂立時存在的瑕疵及風險

筆者將工作實踐中所經歷的多份租賃合同的條款和上述案例的條款進行了對比，分析，總結，將最容易引發合同糾紛的瑕疵條款進行列明如下：

【第1句】：租賃范圍不夠明確。在筆者經歷的一份場地和岸線租賃合同中，僅約定棧橋、墩子及碼頭邊沿線長度。無細節的描述，無示意圖示表明確切的租賃范圍，約定范圍不明導致這成為雙方爭議之一。租賃合同中最基本的標的物條款不明確，給合同埋下了風險。導致雙方權利義務不明確，引發糾紛的。

【第2句】：場地出租無交接的書面手續留存。標的物的交接狀態不明確，無法辨別何物是原先存在的，何物是后添附的，是否可以拆解等等，引起在合同終止的歸還狀態的不確定性。

【第3句】：租賃期限過長。例如上述案例中合同租期長達八年，導致合同雙方當事人受合同拘束的狀況長期不能改變，從而不利于保護當事人的權益和發揮財產的效用。

【第4句】：不重視轉租條款的內容。訂立禁止轉租條款，但實際上發生轉租事實。對轉租方的選擇未做任何的前期調查。從本案可以看出，對真正實際承租人的資產和信用情況不明，導致了長期拖欠租金行為的發生及不肯歸還標的物的行為。

【第5句】：押金條款約定、違約金約定數額較低。換句話說，就是違約成本過低，承租人繼續使用標的物得來的利益，遠遠大于違約金，無畏違約行為。

【第6句】：在合同履行過程中，對承租人要對租賃物狀態改變的請求，無明確無書面、肯定的回復，以導致默認了承租人的行為。在合同終止時對標的物的狀態確認上遇到了障礙。這是出租人在合同履行過程中，對租賃物的狀態控制不善，導致風險的產生。

【第7句】：通常為合同執行，出租人會與實際承租人另簽訂租賃合同，如辦理某許可證所需，常常會有一個三方協議的存在。且不說三方協議的有效性存在爭議，但一個標的物出現了兩份租賃合同，就不符合法律規定。這也是上述案例中導致我司以第三人身份參加訴訟的主要導火索。

【第3句】：以后簽訂租賃合同所需注意事項

【第1句】：租賃期限不宜過長。租賃期限是租賃合同的主要內容之一，租賃合同的期限原則上由租賃合同當事人約定。《合同法》第214條規定：“租賃期限不得超過20年。超過20年的，超過部分無效。”“租賃期限屆滿，當事人可以續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起不得超過20年。”租賃期限過長會導致承租雙方的狀態長時間不能改變，不利于新情況的發生，調整合同的相關條款。承租人在訂立租賃期限條款時，應結合自身的具體情況，合理確定租期。待合同終止后，雙方均有意，可以續訂，及時修訂上份合同中的缺陷之處。

【第2句】：對租賃物的描述清晰準確，做好交接書面確認。在合同中要有具體的條款對租賃物的相關屬性做出明確的規定，這些內容主要涉及租賃物的名稱、租賃物的數量、性質、用途等涉及到可能影響合同效力的問題，尤其應規定所租賃的財產應具備承租方所擬使用的目的，避免因雙方對租賃物的特性和用途理解上的分歧而影響合同的效力，利于防止索賠時，出現糾紛。若是出租時應履行特別程序或準備的出租物，應事先辦理相關手續，如1995年建設部規章《城市房屋租賃管理辦法》第13條規定：房屋租賃實行登記備案制度。

【第3句】：謹慎選擇合同承租方，盡量避免訂立轉租條款。對方當事人的履約能力及資信狀況對租賃合同的履行是至關重要的。在合同訂立前，要了解對方資信情況，可以通過查看其營業執照，了解注冊資金、經營范圍、企業經濟性質，可到當地工商行政管理機關去查詢，或通過對方的老客戶，從側面了解對方的資信狀況。在合同簽字蓋章時應及時審查合同上的承租人是否與簽字蓋章的姓名或名稱一致。確信對方具有履約能力，商業信譽良好，合同履行較有保障才能與之簽約。

【第4句】：明確租金支付條款，發現違約立即采取措施。租金條款可能發生爭議的情形主要為承租人拒付租金或延付租金，為了及時彌補因承租人違約行為而造成的損害后果，出租人應在合同中明確承租人支付租金的時間和方式，并對其拒付租金或延付租金時可以采取的救濟措施作較為具體的規定，《合同法》規定對承租人無正當理由拒付租金或延付租金時，經出租人催告后的合理期限內，承租人仍不支付時，出租人可以解除合同。這是一項法定解釋權，但要注意的是，對于什么才是“合理期限”法律并未明確，出租方可以事先在合同中訂明這一期限。

法律對此另有規定的依法律的特別規定，例如根據《城市私有房屋管理規定》，承租人累計6個月拒不交納租金的，出租人有權解除合同。應依據法律規定訂立合同條款。【第5句】：加大違約成本的約定，守約者的保護力度增加。合同中應該對可能出現的違約情形，規定具體違約責任的承擔方式、違約金或是損失賠償金的計算方法，避免簡單地陳述“如果承租方違約應承擔違約責任”的高度概括性條款，以免在發生合同糾紛時對承租人如何承擔違約責任產生爭議。最高人民法院關于〈適用中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)中第二十九中關于違約責任的`約定中“當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般會認定為”過分高于造成的損失。人民法院可能不予以支持，所以在訂立違約責任條款時，應注意違約金比例不予過高。

【第6句】：合理選擇管轄地。該條款常會被忽視，但管轄地的合理選擇對合同糾紛的順利解決有較大影響。不管是仲裁，或是法院管轄，應從便利訴訟及降低合同爭議解決成本的角度，綜合合同的具體內容選擇合同的簽訂地、履行地、被告住所地、原告住所地、不動產所在地等與合同密切相關的地點的法院管轄。

【第7句】：關注時效特殊性。根據《民法通則》第一百三十五條規定，通常當事人向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效為二年。但《民法通則》第136條規定訴訟時效期間為1年的情況包含延付或者拒付租金。應積極跟蹤合同的履約過程，發現有延付或拒付租金情況時，應及時向對方發出通知函或催討函或提起相關的訴訟，確保時效內積極行使該合法權利。

【第8句】：重視在履約過程中對合同相對方財產狀態的關注，及時采取財產保全手續，有助于執行程序的開展。通常在租賃糾紛中，因為合同相對方不能按時支付租金，拖欠租金數額較大而訴之法院，因訴訟期限較長，承租人可能通過各種手段隱匿財產，損害出租人的利益。我國《民事訴訟法》專章規定的財產保全制度，就是為了防止當事人在起訴法院后，可能遭受難以彌補的損害而要求法院對承租人的財產進行查封、扣押、凍結等，防止承租方惡意轉移財產。這時就需要出租人能提供被執行財產線索，若無，法院無法啟動保全措施，即便出租人在訴訟中取得勝訴，因出租人無法向法院提供相應的財產線索，最終導致執行無法開展，出租人的收取租金的權益仍無法得到保障。所以在合同履行過程中和發生訴訟后，出租人應積極關注并收集承租人的財產信息，也是為將來發生爭議做好訴訟準備。

【第9句】：做好合同履行過程中的各類證據材料的收集工作。在合同履行中合同文本、補充協議、會議紀要、雙方的郵件、傳真來往，每月租金的支付憑證，各類帶有公章的各類文件等都是合同履行的重要證據。在平時的工作中一定要做好留存，若在將來爭議發生時，都是重要的證據。這也需要合同經辦人及合同履行人提升證據意識，多為公司保存一些證據資料，形成嚴謹的證據鏈，使自己成為訴訟的主動者，為公司挽回更多的損失。

【第4句】：結語

筆者通過實踐中經歷的真實案例的真實感受和客觀分析現租賃合同條款的瑕疵點，讓讀者了解到如何降低租賃合同法律風險，即從訂立時對租賃合同風險把控和履約過程中的時時跟蹤。當然這僅僅只是筆者工作實踐的體會，目的是能讓讀者從中吸取一點經驗，在將來的工作和生活中，都不要因合同條款的不完善或合同履行中過程出現了問題而引發經濟損失，這對企業的健康發展來說，具有十發重要的意義。

風險防控工作情況匯報

廉政風險防控管理工作是一項全新的工作，以下是小編為您帶來的風險防控工作情況匯報，讓我們一起閱讀吧!

【第1句】：工作開展情況及成效

20xx年6月15日，我局召開了廉政風險防控工作動員會，按照市委政府統一安排，我局印發了《廉政風險防控工作實施方案》(金氣黨組20xx03號)，進一步在全局范圍內開展了廉政風險防控管理工作，通過近兩個月的工作，廉政風險防控管理工作取得了明顯成效。

一是通過人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督，營造了風險大家談、大家找、大家防的良好氛圍，增強廉政意識。

二是完善了制度，推進了權力運行的程序化和公開化。

三是有效促進了三結合：即腐-敗風險預警防控工作與氣象重點工作相結合，與落實黨風廉政建設責任制、懲防體系建設相結合，與市局責任目標管理相結合。四是推動了紀檢監察工作從“站在旁邊監督”轉向“在融入參與中共同防控和監督”，從“事后監督”轉向“事前和全程監督”。

【第2句】：采取的主要措施

(一)抓領導、強責任。

主要是三落實：一是領導落實。成立了一把手為組長的領導小組，制定了工作方案，將廉政防控工作分為六個主要環節：計劃準備、查找風險、風險評估、制定措施、監督管理、考核修正。二是機構人員落實。明確專職人員，成立了檢查組。三是責任落實。一崗雙責，目標明確，有計劃、有

執行、有考核。

(二)抓基礎、查風險。

主要是把工作著力點放在找準風險點上。

三方面入手：一是查找決策風險點。重點查找在“三重一大”方面容易產生腐-敗行為的風險內容和表現形式。二是查找工作環節的風險點，從業務流程，制度機制方面查找。三是查找崗位及個人風險點，在全局干部職工中分科室、分崗位認真分析查找崗位及個人存在或潛在存在的風險內容及表現形式。

具體形式：一是深入查險。主要是“一清五查”：“一清”就是依法清權確權，編制出業務工作運行流程圖，“五查”就是采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評等方式，從個人、科室、部門三個層面，圍繞崗位職責(即行政許可、行政審批、行政執法、行政處罰、監督檢查、行政事務管理等)、業務流程、思想道德、制度機制、外部環境五方面重點查。

二是科學定險。分為“【第1句】：【第2句】：三”三個等級。目前，此項工作正在進行中。

三是公開亮險。“三個公示”：對查找的風險點，利用一周的時間，通過內部網絡公示、信息載體公示、制表發卡公示三個渠道公開亮險，接受群眾監督。“兩項承諾”：個人結合自身的`崗位特點，分別向組織、向群眾作出書面勤政廉政承諾，要求單位作出干部作風及廉政建設承諾。

通過抓基礎，嚴執行，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，做到邊查找邊改進，切實追求每個工作環節的實效，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防控機制。

(三)抓防控、建制度。

廉政風險防控首要的是思想觀念、管理職能和工作作風的轉變。最核心的是要正確對待手中的權力和部門的利益。推進氣象工作管理從重微觀到重宏觀、從重審批到重監管、從重項目管理到重制度設計，把服務和監管抓起來，加強作風建設，增強行政執行力。

(四)抓預警、強監督。

主要是通過建立廉政風險信息收集網絡，隨時掌握全局崗位廉政風險信息的動態變化及規律，設立預警信息網點1個，從職工群眾代表中聘請預警信息員，做好風險信息的收集工作。

同時明確廉政風險防控預警處置運用。針對干部職工日常生活和工作中可能或正在深化的腐-敗問題，按照分級預警原則和干部管理權限，對有關對象進行紅色(一級)、橙色(二級)、黃色(三級)預警提示，相應地采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，充分利用警示提醒、誡勉談話和限期整改等方式進行處置糾偏，將苗頭性、傾向性問題及風險隱患控制在萌芽狀態。

【第3句】：下一步工作打算

一是抓案件教育、強化關口前移、著力構筑“不去為”的教育機制。組織干部職工觀看警示教育片，利用近年來少數領導干部違紀違法案件進行警示教育，加強對重要領域、重要崗位、重點人員的思想教育，始終視黨紀國法為“高壓線”，視廉潔自律各項規定為“警戒線”。

二是抓廉政文化建設，強化紀律氛圍，著力構筑“不愿為”的自律機制。主要是通過開辟廉政文化園地，建立廉政文化專欄、懸掛職業道德規范，廉言警句，廉政標語等形式，營造廉潔光榮，腐-敗可恥的文化氛圍。通過讀廉政書、看廉政片、講廉政課、作廉政宣傳教育、寫廉政心得等形式將自律與他律，教育與管理相結合，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是抓制度建設，強化監督制約，著力構筑“不能為”的防控機制。主要是進一步執行好黨風廉政建設各項制度和規定，進一步規范行政審批、規范審批程序、減少環節，推行網上審批，縮短辦結時限的基礎上，針對排查出的風險點，從機制和制度上入手進一步規范和完善。

四是抓干部隊伍建設，加大案件查處力度，著力構筑“不敢為”的懲治機制。認真受理及時查處各類信訪舉報，通過查處發生在局內的違紀違法案件教育和警示廣大干部職工。

五是抓物資保障，關心職工生活，著力構筑“不必為”的保障機制。在抓好業務工作的同時，進一步加強工青婦的建設，進一步美化機關環境，豐富文藝體育活動，關心干部職工的學習、工作和生活，切實增強干部職工的榮譽感、工作成就感。加強規范獎勵工作，開前門，堵后門，對符合政策職工福利待遇予以保障落實。

廉政風險防控管理工作是一項全新的工作，我局探索了一些做法，取得了一些成效，但仍存在一些不足。在今后的工作中，我們將鞏固成果，進一步深入排查容易誘發不廉潔行為和滋生腐-敗問題的崗位風險點、人員風險點，建立長效機制，定期分析廉政風險事項，堅持多措并舉，統籌推進，發揮“排查、防控、監控、處置”等措施的整體威力，把腐-敗風險預警防控工作融入到氣象業務工作的全過程，堅持突出重點、抓住關鍵，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，增強廉政風險防控管理工作實效。

動物h7n9防控工作情況匯報

以下是小編整理的動物h7n9防控工作情況匯報，請參考，上公文站，發現學習。

　　動物h7n9防控工作情況匯報一

市農牧局近日采取多項舉措做好H7N9和重大動物疫病防控工作。

一是強化防疫工作部署。進一步落實防疫責任，細化工作措施，強化監督檢查，密切關注周邊疫情動態，提高防控工作的針對性和有效性。

二是強化科學防控。依法依規加強對活禽經營市場、畜禽中轉站、屠宰廠的檢疫監督，突出抓好對小型養殖場、散養戶以及外來養殖戶的免疫監督管理工作，強化消毒滅源和病死畜禽無害化處理，及時消除疫情隱患。

三是強化畜禽屠宰管理。抓好家禽來源管控、屠宰檢疫、禽只和環境消毒、產品質量安全監管和人員衛生防護等工作。

四是強化聯防聯控。抓好活禽市場“1110”“三同時”等制度落實。配合市場監督管理局建立活禽市場一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄制度。一旦發生疫情，與衛生部門同時到達現場、同時開展監測和排查、同時進行應急處置。五是強化防疫應急管理。進一步完善和落實《重大動物疫病防控應急預案》，抓好防控重大動物疫病所需疫苗、消毒藥品、防護用品用具等物資儲備工作，嚴格動物疫情報告和舉報核查制度。

　　動物h7n9防控工作情況匯報二

今年以來，四川、廣東、湖南等多個省市發生人感染H7N9病例，感染病例較往年同期明顯增加，且多數病例曾有禽類接觸史，引起社會廣泛關注。針對目前H7N9防控形勢，市農牧業局積極采取措施，全面強化包頭市H7N9防控工作。

一是及時部署防控工作。2月24日上午，包頭市動物疫情應急指揮部辦公室組織召開了由旗縣區分管領導和農牧部門主要領導參加的H7N9防控工作會議，對全市H7N9防控工作進行安排部署，并下發了《關于切實加強H7N9防控工作的緊急通知》，指導各旗縣區進一步細化防控措施。

二是加強禽類調運監管。要求各地禁止從人感染H7N9病例的.省份調入活禽，從其它地區調入活禽時嚴格落實活禽調運有關規定。嚴把檢疫關口，防止未經檢疫或檢疫不合格的活禽及產品進入包頭市或上市銷售，嚴防染疫和病死禽只流入市場。

三是加強疫情監測。組織基層防疫員對重點養殖區域、場所開展流行病學調查和疫情監測，擬對183個養殖場(戶)采集樣品1230份，進行H7N9病原學監測，及時掌握疫情動態。同時嚴格疫情報告和舉報核查制度，確保及時發現，及時核查，及時處置。

四是強化應急準備。嚴格落實重大動物疫情24小時應急值班制度，確保信息暢通，一旦發生疫情能快速反應、及時處置，堅決防止擴散蔓延。

五是加強春季動物免疫。按照全年動物免疫計劃，全市春季集中免疫工作將從3月份開始，確保禽流感等重點疫病免疫密度達100%。免疫結束后，將適時開展免疫效果監測，確保免疫質量。

六是加強宣傳和輿論引導。各級獸醫部門及時發布H7N9防控信息，普及H7N9防控和禽類產品消費知識，引導公眾科學消費，理性對待。

七是加強養殖場消毒。要求各地組織鄉鎮防疫人員和養殖場做好養殖場所、運輸工具、籠具及周圍環境的消毒工作，提高養殖環境衛生水平。指導養殖場(戶)嚴格落實病死畜禽無害化處理制度，對死亡動物及時進行無害化處理，消除疫情隱患，防止疫病傳播。

八是強化部門協作。加強與衛生計生、食藥、工商等部門協作，建立防控會商、信息溝通和措施聯動機制，及時通報防控工作進展情況，形成工作合力，確保各項防控措施落到實處。

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禽流感防控工作情況匯報

禽流感是一種牲畜與人可以相互傳染的病毒，座椅做好防控工作是重要的。下面是小編整理的禽流感防控工作情況匯報，請閱讀，上公文站，發現學習。

　　禽流感防控工作情況匯報一

針對目前異常嚴峻的疫情防控形勢，從江縣思想上高度重視、行動上快速反應、措施上嚴密得力，加強H7N9禽流感防控工作，以確保人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

一是加強領導組織。成立全縣防控工作領導組，下設市場消殺組、聯絡組、防控工作督查組、維穩補償工作組、后勤保障組、宣傳教育組、疫情處置組和應急物資保障組9個工作組，并對各工作小組的.職責任務進行了明確。

二是修訂應急預案。及時組織縣內有關專家修訂《從江縣人感染H7N9禽流感應急處置預案》，并以縣政府文件正式印發。

三是強化人員培訓。明確縣級人感染H7N9禽流感收治定點醫院，強化對人感染H7N9禽流感等傳染病防控知識全員培訓，特別是提高一線醫務人員對人感染H7N9禽流感等傳染病病例報告意識和診療水平，按照“早發現、早報告、早診斷、早治療”要求，及時有效處置疫情，減少重癥和死亡。

四是落實物資儲備。縣醫院、縣疾控中心分別足量采購、儲備防護服、消殺藥械、快檢試劑、磷酸奧司他韋等應急物資和藥品。

五是加大設卡檢查。各接邊鄉鎮、各檢查點落實24小時全天候值班檢查制度，對所有入境的車輛進行仔細嚴查，嚴禁一切活禽類、禽蛋類、禽類冷凍品入境。

六是加強疫情監測。縣、鄉醫療衛生機構進一步規范發熱門診設置和運行，落實預檢分診制度，提高疫情監測敏感性。

七是強化市場管理。積極配合市場監管、城管等部門強化對城鄉農貿市場的監督管理，全縣城鄉活禽市場全部關閉休市至5月1日，全面落實消殺措施，開展外環境病原微生物采樣和檢測，同時期間嚴禁一切禽類及產品入市交易。

八是做好健康教育。利用手機報、微信公眾號、宣傳欄、咨詢活動、宣傳折頁等深入、廣泛開展人感染H7N9禽流感防控知識宣傳，讓廣大群眾了解人感染H7N9禽流感防控“可防、可治、可控”。截止目前，已發放宣傳資料近2萬份，利用移動公司發送禽流感公益短信20000條，訂閱H7N9禽流感宣傳資料140000份。

九是嚴格督導檢查。縣防控工作督導組深入鄉鎮、村，對轄區內各級各類醫療機構傳染病防控工作進行督導檢查，重點對預檢分診和發熱門診的規范設置、應急物資儲備、人員培訓、健康教育及傳染病監測報告、診治等防控措施落實情況進行專項督查，發現問題及時整改問題，著力提高全縣傳染病疫情防控工作水平。

十是強化溝通協調。強化部門的信息溝通和信息共享，完善聯防聯控工作機制，定期召開聯防聯控工作會議，充分發揮聯防聯控工作作用，進一步密切協作配合，共同落實相關措施。

　　禽流感防控工作情況匯報二

H7N9流感疫情防控工作啟動以來，該縣高度重視，迅速行動，積極應對，“五抓”舉措狠抓當前H7N9禽流感防控工作。

一是抓源頭控制。通過組織強制免疫、強化養殖流通環節監管、開展消毒滅源、立即暫時關停城鄉活禽經營縣場等措施做好疫情感染源頭控制工作。截止3月14日，該縣共免疫家禽720萬羽，發放消毒藥品220公斤，對全縣規模家禽養殖場和家禽屠宰場開展了一次全面的消毒滅源。關停了18個活禽經營市場，加大對流動活禽攤販的查處力度。

二是抓疫情監測。開展動物H7N9流感疫情監測，擴大采樣頻率和范圍，檢測血清和棉拭子樣本135份，未發現陽性樣本。對全縣的活禽經營縣場外環境開展監測，在主城區兩個中心農貿縣場采集標本20份及時送檢。開展H7N9流感專題風險評估，評估我縣發生H7N9流感疫情的可能性，為防控工作科學決策提供依據。

三是抓救治力量。開展H7N9流感疫情專項業務培訓，出臺專門制度規范發熱門診，嚴格落實預檢分診制度，高度關注發熱病例，召集醫療救治專家成立救治專家組，備足床位和醫療設施，同時做好各項物資準備。

四是抓宣傳引導。利用網站、微信、電視臺、報紙、公告欄、海報、電子屏等多種形式，積極對H7N9流感防控知識進行廣泛宣傳。截止3月14日，已在天柱電視臺專題報道3期，在《金色天柱》普及防控知識宣傳3次，在《天柱縣人民政府網》發布信息12條，印發《致經營戶的一封信》5000余份。

五是抓應急值守。嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，建立H7N9流感疫情日報告、零報告制度，嚴格履行工作責任制。同時，開展人感染H7N9流感疫情的應急演練2次，全面提高隊伍的應急處置能力。