2023年行政執法教程

由 故事會 分享時間：2024-04-29 19:38:37 加入收藏我要投稿點贊

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行政執法教程篇一

為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。

二、全面推進依法行政的指導思想和目標

２．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。（多選）

３．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權限比較明確。（多選）

三、依法行政的基本原則和基本要求

４．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；

５．依法行政的基本要求。

——合法行政。

——合理行政。

——程序正當。

——高效便民。

——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。

——權責統一。

四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

７．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限?？茖W合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。

五、建立健全科學民主決策機制

１１．健全行政決策機制。

１２．完善行政決策程序。

１３．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。

六、提高制度建設質量

１４．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。

１６．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，１７．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執法成本和社會成本。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

２４．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。

九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

３０．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》

二、大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（五）加大公務員錄用考試法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。

（六）強化對行政執法人員的培訓。培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。

四、建立健全規范性文件監督管理制度

（十四）完善規范性文件備案制度。市縣政府發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報上一級政府備案；

（十五）建立規范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，五、嚴格行政執法

（十七）完善行政執法經費保障機制。市縣行政執法機關履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障。

（二十）強化行政執法責任追究。加強對市縣行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。

六、強化對行政行為的監督

（二十二）加強行政復議和行政應訴工作。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。（多選）（二十三）積極推進政府信息公開。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，（多選）

《國務院關于加強法治政府建設的意見》

三、加強和改進制度建設

7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。

8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，四、堅持依法科學民主決策

11.規范行政決策程序。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

講解：法制機構即指政府的法制辦公室，其主要作用有兩個：行政復議；立法（地方規章）。

五、嚴格規范公正文明執法

14.嚴格依法履行職責。行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。

講解：是平等的民事主體。

《中華人民共和國行政復議法實施條例》

第二章行政復議申請

第一節申請人

第五條依照行政復議法和本條例的規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。

講解：作出處罰決定的行政機關（被申請人、被告）；公民、法人或者其他組織（申請人、原告）。

第二節被申請人

第十一條作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。

第十二條行政機關與法律、法規授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規授權的組織為共同被申請人。

講解：兩個以上機構聯合執法。

第十三條下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

第四節行政復議申請的提出

第二十條申請人口頭申請行政復議的，講解：復議是行政機關內部監督，為了便民原則，復議免費，并且可以口頭申請；到法院提起訴訟則是動用了司法資源，需要交費，并且必須書面申請。對復議結果不服，可以進行訴訟；反之則不行。

第三章行政復議受理

第二十九條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。

第四章行政復議決定

第四十九條重新作出具體行政行為的期限為60日。

第五十條行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

第五十一條行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

講解：只能維持或降低。

第五章行政復議指導和監督

第五十六條縣級以上地方各級人民政府應當按照職責權限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復議工作進行檢查，《遼寧省行政執法條例》

第一章總則

第二條行政執法機關是指行使行政執法職權的行政機關和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府領導所屬部門和下級人民政府的行政執法工作。

第七條行政執法機關的行政執法經費統一由財政納入預算予以保障，并實行國庫集中支付。

第二章行政執法機關及其行政執法人員

第九條行政執法部門的行政執法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會公告。省垂直領導的行政執法部門的行政執法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告。第十條行政執法機關的派出機關或派出機構從事行政執法活動，應當以行政執法機關的名義，所產生的法律后果由行政執法機關承擔。

第三章行政執法行為第二十條行政執法人員從事行政執法活動時，應當出示行政執法證件并說明依據和事項，否則當事人有權拒絕。

第二十五條行政執法機關對依法應當受理的各項許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規、規章規定的期限內審查、辦結。

行政執法機關應當在收到申請之日起5個工作日內進行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應當書面通知當事人，一次性告知其不予辦理的依據和理由；對符合法定條件的，應當在20個工作日內辦結；

第二十六條行政執法實行統一執法文書格式制度。國家對行政執法文書的格式無統一規定的，由省人民政府所屬行政執法部門制作本系統的統一文書格式，第五章法律責任

第四十二條行政執法機關違反本條例，有下列情形之一的，對其負責人或者負有主管責任的人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（二）規定行政處罰指標的；（不允許）講解：兩類人；兩種責任。

《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》

第五條各級政府和各部門應當把行政執法過錯責任追究納入行政執法責任制和評議考核制以及領導班子政績考核，并作為年終政府機關目標責任制評比的重要依據。（多選）

第九條對行政執法過錯的責任人，按照下列規定處理：

(一)情節輕微，可以暫扣責任人行政執法證件；

(二)情節嚴重，取消責任人行政執法資格和當年評比先進的資格，調離行政執法崗位并收繳行政執法證件；

(三)情節特別嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十三條行政執法過錯責任追究機關發現行政執法過錯應當立即立案審查，并自立案之日起30日內審查終結，第十六條行政執法過錯責任機關對責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內向責任追究機關的同級或上一級人民政府申請復核。受理復核的機關應當在30日內作出復核決定，并抄送原處理機關。

《遼寧省行政執法監督規定》

第二章監督內容

第十條法律、法規、規章實施滿一年的，自期滿之日起30日內，負責實施的行政執法部門應當向本級政府書面報告下列情況：

第十二條行政執法人員從事行政執法活動，應當具備行政執法資格，取得行政執法證件。未取得行政執法證件的，不得從事行政執法活動。

第十六條對個人罰款或者沒收財產1萬元以上(含本數，下同)、對單位罰款或者沒收財產10萬元以上的重大行政處罰決定，應當自作出決定之日起15日內，報送省政府法制部門備案。

應當自收到備案報告之日起60日內審查完畢，講解：個人1000、個體工商戶2000、企業10000以上：開聽證會，但是不必備案。第十九條政府法制部門或者行政執法部門應當對受理的舉報、投訴事項在60日內進行調查處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

第三章監督程序

第二十七條行政執法監督部門根據工作需要，可以邀請人大代表、政協委員、新聞工作者和其他人員參與行政執法監督活動。（多選）

第四章監督責任

第三十六條行政執法監督部門可以根據情況收繳或者提請行政執法證件頒發機關收繳行政執法證件。

暫扣行政執法證件的期限最長不得超過6個月。

《遼寧省規范行政裁量權辦法》

第—章總則

第四條行政機關行使行政裁量權，應當遵循依法、公平、公正、公開、高效的原則。

講解：順序固定，三公在中間。

第六條省、市、縣政府法制部門具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內的規范行政裁量權工作。

第二章基本要求

第十三條實行行政裁量權案例指導制度。

典型案例由省、市、縣政府定期統一發布，第四章行政審批

第二十一條省政府所屬有關工作部門、市、縣政府應當創新行政審批機制，通過“一站式”審批、電子政務等方式，推行行政審批的統一辦理、聯合辦理、集中辦理。

第二十二條行政機關實施非行政許可審批，應當參照《中華人民共和國行政許可法》規定的招標、拍賣、考試、考核等審批方式辦理。

第六章行政強制

第三十四條行政機關依法作出金錢給付內容的行政措施，當事人逾期不履行的，行政機關依法加處罰款或者加收滯納金的數額，不得超出當事人金錢給付的數額。

第七章行政檢查

第三十九條由兩個以上政府工作部門對同一單位實施的一般性行政檢查，由一個工作部門牽頭實行聯合檢查。

第九章行政給付

第四十五條本辦法所稱行政給付，包括救助、援助、補助、扶貧、優待、撫恤等。

《遼寧省行政執法程序規定》

第一章總則

第三條省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府對本行政區域內的行政執法活動實行統一領導。

第五條行政執法機關應當將行使行政執法權的依據、過程和結果向社會公開。

與行政執法行為有利害關系的公民、法人或者其他組織有權知道行政執法機關在行政執法活動中制作或者獲取的信息。

第二章主體第三節行政執法人員

第十五條有下列情形之一的，行政執法人員應當回避，當事人及其代理人有權要求其回避：

（一）當事人或者當事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關系；

（三）與當事人有其他關系，可能影響公正執法的。

講解：對于“任何人、任何環節”當事人都可以要求回避。

行政執法機關對當事人提出的回避申請應當在3日內書面決定。當事人對決定不服的，可以向行政執法機關申請復核一次。復核決定應當在3日內作出。

第三章管轄和協助

第二十四條行政執法機關之間產生管轄權爭議的，報共同上一級行政主管機關或者本級政府指定管轄。

講解：共同上一級行政主管機關可以指定第三方。

第四章一般程序

第一節依申請啟動的行政執法程序

第三十條

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執法機關應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。

第三十一條行政執法機關應當對申請材料內容的真實性進行核實和審查。講解：但是對于提供虛假材料并通過審批的，不承擔責任。第四節證據

第四十二條在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人及其代理人可以向行政執法機關申請證據保全，當事人申請行政執法機關采取證據保全措施，應當說明證據的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。（多選）

行政執法機關保全證據時，可以要求當事人及其代理人到場。第五節陳述意見

第四十四條當事人查閱、摘抄相關證據材料的，行政執法機關不得收費。復制相關證據材料的，可以收取工本費。

講解：免費：聽證會、行政復議、格式文本（申請表）。收費：營業執照和壓膜。

第七節行政強制措施

第五十五條當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時內補辦相關手續；在邊遠、水上、交通不便地區實施行政強制措施的，行政執法人員應當在返回行政執法機關后2日內補辦相關手續。

第五十七條

實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產抵繳行政收費。

第五十八條查封、扣押的期限不得超過30日；經行政執法機關負責人批準，可以延長30日；第八節行政執法決定

第六十五條行政執法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執法機關依職權或者根據當事人的申請更正。

講解：誰錯誰改。第十二節費用

第七十四條行政執法除依照法律、法規規定應當由當事人承擔費用以外，行政執法機關不得向當事人收取費用。

行政執法機關向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統一制發的收據。

講解：凡是執法費用，都不得向當事人收取。第六章執行第二節行政強制執行

第九十二條依照法律規定，對違法建筑、違法建設的設施、違法設立的標示牌等需要強制拆除的，應當遵守下列程序：

（一）由行政執法機關通知當事人，責令當事人限期拆除；

（二）當事人無能力拆除的，行政執法機關可以委托沒有利害關系的其他組織代履行；（當事人承擔費用）

（三）當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規定外，由行政執法機關依法申請人民法院強制執行。

第九十三條在行政執法行為終結之日起30日內，形成案卷。（必須備案）

行政執法教程篇二

1.員工入職

新員工入職，新員工填寫入職登記表并存檔，行政人事部門為新員工錄入考勤指紋，逐一介紹公司部門及領導負責人；入職培訓期為兩天，第一天新員工由行政人事部進行，培訓主管講授企業文化，公司規章制度，商務禮儀以及部分的工作職責等；入職第二天新員工進入所屬部門，由部門主管人員進行業務培訓，技能培訓以及相關部門的規定等。

2.人員面試

行政部門負責通知合格的應聘者前來公司進行面談，應聘者統一由行政人事部門經過初試，合適者帶入主管部門進行復試，再由上級主管部門簽署同意其入職，面談完后告知行政人事部門負責人，由行政人事部門統一通知其入職。

3.物品申購

每個月底各部門負責人將每月部門需申領的物品提寫清單由部門負責人簽字后提交到行政人事部統計，行政人事部統一將物品申購采購單交到財務部門審核，物品統一由行政部門下發到各個部門。如遇緊急物品需申領除外。

4.休假規定

員工休假需至少提前一天調休或請假，提交調休或請假單給負責人簽字后交由行政人事部存檔，主管級以上請假者需提交上級申請，同意后方可調休、請假。緊急情況除外，可先知會負責人，休假、調休者前一天下班前知會同部門同事并安排好工作。

5.費用報銷

當月的報銷費用需由本人填寫好費用報銷單給部門負責人簽字確認后統一在下月的一號提交給財務部門，由財務部門統計后當月五號前把上月單據提交總經辦審核方可報銷。

6.費用借支

費用借支可由部門提出申請，經負責人簽字后交由財務部，審核后方可借支。

7.考勤管理

公司的上班時間為周一到周六8:30-12:00；13:30-18:00。上下班時間分別打卡一次，每天共打卡兩次，計入當月考勤。

8.衛生管理

辦公室區域衛生由區域辦公人員負責衛生狀況，部門負責人監督，行政區域（經理辦公室、會議室、茶水間）由當天執勤人員負責衛生情況，執勤人員提醒當天值班人員關閉所有電源，鎖好門窗。

9.固定資產管理

各部門人員應愛護辦公設備、辦公用品，環保復印，珍惜公司資源，杜絕鋪張浪費，提倡“綠色、環保、經濟、節能”。

10.客戶來訪前臺人員做好相關登記，并引領客戶到接待區后，及時通知相關領導或員工，若受訪人員外出，前臺應詢問客戶的來訪目的，事后及時轉告受訪人員。

11.考勤管理當月三次遲到10分鐘之內不扣罰，超過三次，每次扣罰10元/次，遲到10-30分鐘扣罰50元/次，遲到2小時以上當曠工處理，曠工三天（含）以上者公司有權對該名員工進行處分，降（調）職或者辭退該名員工并扣罰當月績效工資?？冃ЧべY為應領工資的60%。

12.員工試用期為一到三個月

試用期滿員工可向所屬部門主管申請轉正。轉正后員工享受公司福利政策，試用期工資為轉正后工資的80%。

13.勞動合同的簽訂

公司應與試用期員工簽訂試用期勞動合同，合格轉正的員工公司正式與該名員工簽訂勞動合同，合同為期一年。

14.職位變動。公司員工職務調動者，當事人填寫調職表，負責人簽字后提交上級部門審核

后交往財務部，財務部交往行政人事部存檔。部門負責人及時告知行政人事部門離職人員名單及日期，以作記錄。

15.員工福利。行政人事部每月15日組織員工生日會，分發當月生日的員工生日卡片一張，組織旅游或ktv戶外等活動一次。

16.離職申請。提出申請的當事人需提前一個月提交離職申請單，部門負責人簽字后提交總

經理審核，交到行政人事部匯總，當月離職的員工工資在次月15日統一發放。特殊情況例外。

17.物品存放要求。辦公室內的飲水機保持水量充足，辦公室內保持存放2-3桶純凈水，剩

下至少一桶純凈水時及時通知純凈水公司及時送水。辦公室內存放足量的方便面及其他用品的充足。

18.物品擺放要求。保持桌面、柜臺、地面的整潔，文件均用文件架擺放，桌面盡量不擺放

雜物，地面保持潔凈。

19.辦公室要求。

20.1）辦公室內推行禮貌、文明、親切用語，“您好，請，謝謝”等詞，打造文明、先進、高效、創新的辦公氛圍。

2）辦公室內禁止撥打、接聽私人電話。

3）辦公室內禁止大聲喧嘩。

21.離職證明。行政部門在員工離職后辦理員工的離職手續同時發放離職證明，離職證明蓋

章后生效。

22.蓋章要求。需要蓋章或者簽字的人員需提前至少一天提交相關文件給相關部門，并說明

蓋章理據及用章后方可實行，蓋章后通知需求部門前來領取文件。

23.會議安排。至少提前一天通知行政部會議主題、主講人員、參會人員、人數等以備布置

會議室，桌面保持清潔，保持充足的椅子，保證投影儀能夠正常使用或者需要準備的物品，如紙、筆或者茶水等。

24.茶水間。員工可在茶水間飲食，辦公區域禁止吃東西。

25.獎勵機制。招商部門定期或不定期舉行獎勵會議，公開領獎人名單（獎狀、名次、獎金、業績、排行榜），制作及更改排行榜，公開獎勵，受獎勵的人員名單招商部以書面通知向全公司公布。

26.購買社保。公司為轉正后合格的正式員工購買社會保險及住房公積金。

27.物品保修。需要保修的物品，以個人為單位，填寫保修單，提交部門簽字，總經理審核，到財務部門申購或領款購買。

28.出車管理。至少提前一天填寫出車單，交往前臺管理，需要乘坐出租車的同事可統一憑

發票每月一號填寫報銷憑證（黏貼發票）提交到財務處次月初方統一報銷

29.外出登記。需要外出的同事需要在前臺登記外勤表，注明外出事由、時間等，安排好辦

公室工作后并知會同事。

30.來訪登記。來訪的客人均需在前臺登記來訪事由，姓名，性別，聯系方式等。

31.文件管理。公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應統一編號登

記，以備查詢，存檔。

32.送件快遞。行政前臺負責為各部門發信件、郵件。

33.員工招募。有職位空缺的部門負責人將職位需求申請表提交總經理簽字同意后交到行政

人事部。主要招募方式：一：社會招聘；

二、員工介紹。

34.公司為新晉員工辦理出入ic卡。

35.辦公輪值。時間：12：00-13:30；18:00-20:30。招商部門每天安排一名員工值班。

36.值班福利。公司負責在辦公室內值班的同事的晚餐膳食。

37.衛生管理。辦公室區域衛生每半月吸塵一次。員工至少每周清理衛生一次，擦桌，文件

擺放。

行政執法教程篇三

行政執法的概念：行政主體從事行政活動的簡稱．基本內容：一是制定行政規范性文件的抽象行政行為．二是：依法采取直接影響對方權利和義務的具體行政行為．

法治從立法層面上來說，就是對權利與權利關系的合理配置．

法治社會的一個基本原則就在于，政府公共權力的行使，以法律以明文規定為限，只要法律沒有明文夫定的，政府的公共權力就不得行使，而社會主體則不然，只要不違反法律的明文規定，社會主體權利和自由就不受限制，在法治社會，權力與私權利之間的關系就是通過這一原則來確定的，行政執法的基本原則：職權法定原則，法律保留原則，法律優先原則，公平和公正原則，比例原則，權利救濟原則．

職權法定原則的要求，１任何情況下的行政執法行為都必須有法律，法規或規章的明確規定２行政執法機關只能在授權范圍內進行活動，不得超越３對相對人可能產生不利影響的行為都需要＂法定＂

法律保留原則的含義：１從授權角度來看，法律保留要求對特定的行政事項，行政機關只有在由法律制授權，或者法律明確規定的可以授此權的情況下，才能從事此項行政活動． 2從行政立法角度看，對特定事項的設定權應屬國家立法機關獨有除非國家立法機關有明確的授權，行政機關不得就該事項制定規范，否則即為無效．這意味著特定事項的設定權為法律所保留．３從保留的形式來看，一是法律絕對保留，即特定事項的設定權只能由全國人大及其常委會享有．要求：１沒有法律，法規，規章的規定，行政執法機關不得作出損害相對人合法權益的行為，２１沒有法律，法規，規章的規定，行政執法機關不得增加相對人的義務．３行政執法必須有明確授權，且在行政機關職權范圍之內，又符合法律精神的情況下，才能為之．４行政執法主體不得適明＂法無明文禁止即自由＂的法理信條

法律優先原則：行政執法活動中，如果法律，法規，規章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優先地位，應當優先適用法律，而不能選擇法規和規章為據．

權利救濟；（注意法律文書要告知復議與訴訟的權利）含義：１保護公民，組織的合法權益２為公民，組織提供了說理的場所，３可以抑制行政權的濫用確立權利救濟原則的依據１憲法，２現實情況的需要３行政法學理論，

行政執法教程篇四

行政執法

國家發展改革委組織查處四起港口航運環節亂收費案件

為落實國務院第103次常務會議要求，國家發展改革委印發《關于開展進口環節收費緊急檢查的通知》（發改電[2023]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進口環節收費檢查。為震懾亂收費行為，現將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費等四起港口航運環節亂收費案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執行政府定價多收一行費

按照《中華人民共和國港口收費規則》規定，對航行國內航線船舶，引航距離在10海里以內，引航費為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠的引領，其超出部分按每凈噸0.2元的標準加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規定，2023年1月至2023年7月期間，按照每艘次6000元的標準收取引航費。

二，江蘇南通友邦港口服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2023年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費規則》的規定，航行國內航線船舶拖輪費實行政府定價，標準為0.35元/馬力小時，航行國際航線船舶拖輪費實行上限管理，標準為0.48元/馬力小時，江蘇南通友邦港口服務有限公司違反上述規定，擅自改變計費方式，按照外貿船舶每艘次12萬元，內貿船舶每艘次8萬元的標準收取拖輪費。

三、浙江臺州鼎安海運服務有限公司擅自改變計費方式收取拖輪費

2023年1月至2023年6月，浙江臺州鼎安海運服務有限公司違反《中華人民共和國收費規則》關于拖輪費的上述規定，不執行政府定價、政府指導價，擅自改變計費方式，按照每次1萬元的標準收取拖輪費。

四、遼寧丹東德海船舶服務有限公司超標準收取傾倒垃圾費

2023年，按照《中華人民共和國港口收費規則》的規定，“傾倒垃圾內貿船運50元/次、陸運20元/次；外貿船運100元/次，陸運40元/次”，丹東德海船舶服務有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務時，違反上述規定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標準收取垃圾傾倒費。

國家發展改革委指出，對于上述違規收費問題，價格主管部門已責令有關單位將多收費用限期退還給企業，并依法給予行政處罰。

國家發展改革委重申，嚴禁自設立收費項目、自定收費標準、重復收費、擴大范圍收費、超標準收費，利用行政權力、壟斷地位指定服務、強制服務并收費。各級價格主管部門將繼續深入開展進出口環節收費專項檢查，對性質惡劣、情節嚴重的亂收費案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費問題，企業可以通過12358價格舉報平臺及時向價格主管部門反映，各級價格主管部門將依法查處。行政執法

推進藥品價格改革

強化市場監管

為規范藥品市場價格行為，維護市場價格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發改部門在文山市城區范圍內聯合開展藥品價格專項檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價格改革政策、現場指導和提醒，告誡等方式進行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點檢查州醫院、市醫院、州、市疾病疫防控制中心、血戰及各大藥店等36個醫療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結果顯示，個醫療機構銷售的藥品和一次性耗材價格均沒有突破規定的加價率，醫療服務價格上

公示，收費票據使用規范，各大藥店嚴格執行明碼標價制度未發現借藥品價格改革之機實施哄抬價格、串通操縱價格、濫用市場支配地位高價銷售、價格欺詐、變相漲價等擾亂市場價格秩序的價格違法行為。全市藥品價格秩序穩定，未出現價格異常波動現象。

（文山市發改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執法

查國家發改委價監局通報七件典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權益。近日，國家發改委價監局通報了七件典型案件。

（一）鹽城市某協會違規收取私營企業主會費案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經濟協會利用工商執照年檢、驗照之機，強制向部分私營和個體經營業主收取會費。經查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了《關于嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協協會會費的通知》（工商辦字[2010]243號）的規定。價格主管部門依法將該協會違規收取的會費共計1812539元予以沒收，并責令其整改。

（二）合肥市某房產總監機構違規收費案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產中介機構收取高額中介費，舉報人認為收費不合理。經查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發現，該二手房成交價71萬元，中介機構收取中介費1.4萬元。根據《關于降低我市房地產中介服務收費標準有關問題的通知》（合價房[2009]228號）規定，“存量商品房買賣經紀服務費收費標準為成交價總額的0.8%~1.6%”。價格主管部門責令該中介機構退還超標多收款項2500元，舉報人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規收取采暖費案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規定收取采暖費用，要求查處。經查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉發市物價局關于菏澤市區集中供熱管網建設費收取標準的意見的通知》（菏澤辦發[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內面積收取”的規定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區七戶業主收取了采暖費，多收價款共計17378元。當地價格主管部門責令該公司全額退還當事人多收款項，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規收費案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節假日在該市某停車場提車時，該停車場收費公示標明小車10元/（5小時）次，但工作人員卻要收停車費20元/次，認為不合理。經查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節假日內未按公示的停車收費價格，擅自將小車10元/次的停車費提高至以20元/次的標準向停車車主收取停車費。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2023年第265號令）“收費公共停車場應當在標明的收費標準范圍內收取停車費”的規定。當地標明主管部門責令該停車場退還舉報人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4s店違規收取車貸手續費案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4s店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續費，而店內對此收費沒有任何標價。經查，舉報人反映情況屬實，該4s店并未對此項收費進行公示。根據黑龍江省物價監督管理局《關于在全省統一汽車銷售及維修行業明碼標價方式的通知》（黑價反壟[2023]299號）的規定“商品和服務標價簽、價格公示板、價目表價格手冊、電視屏等明碼標價載體須放置于營業場所醒目位置”。當地價格主管部門要求該店立即整改，并退還違規收取的全部款項。

（六）金華市某銀行支行違規收取賬戶年費案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業網銀賬戶時，被告知不收取年費，且協議上也沒有明確收取年費。但從2023年開始，該賬戶被銀行連續三年直接從賬戶里扣除年費，且每年費用不一。經查，舉報人所反映的情況屬實，根據《商業銀行服務價格管理辦法》（國家發改委2023年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務的，應當在收取服務費用之前，提示客戶相關服務價格，并保證客戶對相關服務的選擇權”的規定，相關價格主管部門責令銀行將已收取的年費款項全數退還。舉報人表示很感謝，并專門來電表揚工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執行使用鹽政府定價案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價2.5元。舉報人認為該店未執行食用鹽政府定價。經查，舉報人反映的情況屬實。根據《甘肅省發展和改革委員會關于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》（甘發改商價[2023]1859號）規定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當地價格主管部門責令該店嚴格執行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運輸煙葉從州內過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點，充分發揮公安警務站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優勢，加強與廣西百色市有關部門協作，以提高打擊非法經營煙葉的工作力度。

據統計，從2023年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價格信息

省發改委印發《云南省定價目錄》（2023年版）

2023年12月22日，省發改委應發了《云南省定價目錄》（2023版）。并從2023年1月1日起執行。列入該定價目錄的定價項目包括電力、燃氣、供排水、交通運輸、教育、醫療服務、養老和殯葬服務、保障性住房和物業服務、文化旅游、公共設施及重要專業服務共計11個類別49種價格，定價部門包括省物價局、衛計廳、財政廳、住建廳、司法廳、環保廳、新聞出版局、運管局、地震局和氣象局，以及授權的州市、縣人民政府。

省發改為要求各級各部門切實做好組織實施工作，對下放和移交的定價事項，要認真履行管理職責，確保接得住、管得好。在實施過程中，要規范定價程序，加強成本管理和信息公開，努力做好輿論引導和宣傳工作，積極回應社會關切。

（文山州發改委價格認證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價格認證中心完成首例涉案虛擬物品價格認定工作

202312月31日，縣公安局委托廣南縣價格認證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價格進行認定。據了解，此案涉及價格認定表的物為被詐騙的網絡游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機游戲，游戲服務器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2023年12月26日23時45分至24時許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經價格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關情況后，根據國家發改革委價格認證中心《關于對網絡游戲虛擬財產價格鑒定請示的復函》（發改價證函[2005]186號）等有關文件規定，及時予以受理。

在接受委托后，廣南縣價格中心成立了價格認定小組。根據網絡游戲實際，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業余時間登陸124服“眾志成城”進行試玩。通知游戲試玩和網絡資料查詢，掌握了涉案網絡游戲裝備的制作過程，核實裝備制作各階段所需材料和背景。

經調查，在游戲中設有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認定虛擬達到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務獲取。價格鑒證人員結合認定目的，決定在認定基準日，采用重置成本法和市場法進行價格認定。

在認定過程中，結合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強化和鑒定裝備所需的材料和道具認定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準值；沒有公開交易的，選取“云游商人”npc明碼標價值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準則比例。

經認定，顏某被詐騙的虛擬物品價格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發改局價格認證中心王建全供稿）