第一章總則

第一條為創(chuàng)建統(tǒng)一開放透明高效的公共資源綜合交易市場。維護(hù)公開公平公正的交易秩序，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、增收節(jié)支目標(biāo)，根據(jù) 等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

指各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)以項(xiàng)目業(yè)主身份，第二條本辦法所稱公共資源交易。對應(yīng)納入市場化配置的自然性資源、資產(chǎn)性資源、社會性資源、行政性資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、競價、協(xié)議等交易方式確定中標(biāo)人（買受人、受讓人）活動。

第三條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的實(shí)施及監(jiān)督管理。省、常德市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循管辦分離、公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效的原則。

不得以任何方式非法干預(yù)交易活動。第五條任何單位和個人不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人（競買人）參加公共資源交易活動。

第二章管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)公共資源交易管理的重大事項(xiàng)決策、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。第六條市公共資源交易管理委員會（以下簡稱“市公管委”公共資源交易管理的決策機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)全市公共資源交易的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管工作，第七條市公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱“市公管辦”市公管委下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)。貫徹落實(shí)市公管委決定的事項(xiàng)，牽頭擬定公共資源交易規(guī)則、管理制度、配套政策，對各行政主管部門的公共資源交易執(zhí)法活動和市公共資源交易中心的場內(nèi)交易活動進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報投訴和咨詢，督促各行政主管部門對舉報投訴事項(xiàng)及時作出處理。

不取代各行業(yè)行政主管部門履行對公共資源交易活動的直接具體監(jiān)管職責(zé)。市公管辦對各行政主管部門的公共資源交易執(zhí)法活動和市公共資源交易中心的場內(nèi)交易活動只有監(jiān)督權(quán)，市公管辦履行綜合監(jiān)管職責(zé)時。沒有行政執(zhí)法權(quán)。

為公共資源交易活動提供場所和其他相關(guān)配套服務(wù)，第八條市公共資源交易中心是市進(jìn)行公共資源交易的有形市場、統(tǒng)一服務(wù)平臺和唯一指定場所。為行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察和中介代理提供必要的工作條件，負(fù)責(zé)場內(nèi)交易活動的組織、管理、服務(wù)和實(shí)時監(jiān)督工作，對違反交易程序和規(guī)則的行為及時予以制止，并向有關(guān)行政主管部門通報情況。

按照各自職責(zé)權(quán)限，第九條市發(fā)改、財政、住建、水務(wù)、交通、衛(wèi)生、國資、國土等相關(guān)行業(yè)行政主管部門。對公共資源交易活動實(shí)施直接具體的監(jiān)督管理，受理舉報投訴，依法查處公共資源交易活動中的違法行為。各行業(yè)行政主管部門應(yīng)與市公管辦密切配合，各司其職、相互合作，共同做好公共資源交易的監(jiān)管工作。

重點(diǎn)督促各單位依法開展公共資源交易活動，第十條市監(jiān)察局依法對全市范圍內(nèi)所有公共資源交易活動開展監(jiān)察。督促市公共資源交易中心履行服務(wù)職責(zé)。

嚴(yán)格依法辦事，第十一條代理公司、拍賣公司等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則。為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章交易范圍

必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易：第十二條市行政區(qū)域范圍內(nèi)的下列公共資源交易活動。

建設(shè)工程項(xiàng)目的分包，1依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目（含建筑、水利、公路、橋梁、市政、園林、信息、供水、供氣、管線鋪設(shè)、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理等）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購。采用BTBOT等融資方式的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的選定；

2政府集中采購目錄內(nèi)及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目和權(quán)限范圍內(nèi)醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購項(xiàng)目的采購；

3國有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

4國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌；