為增強我縣黨政機關及其工作人員的工作責任感，促進依法行政，提高行政效能，確保良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、督辦主體

（一）督辦的實施主體。縣委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實施縣委書記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關部門予以配合。

（二）督辦的對象。本縣所有黨政機關、群團組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織和依法受行政機關委托的組織。

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二、督辦范圍

（一）對縣委的決策、決定不執(zhí)行，或者拖延不辦，經(jīng)縣委督查室發(fā)出督辦通知進行督查仍不執(zhí)行或者不辦理的。

（二）對上級黨委、政府及其領導交辦的事項，久拖不決或者久拖不辦，給縣委工作造成被動，導致不良社會影響的。

（三）不依法行政，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，造成重大影響或者嚴重后果，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。

（四）因故意或者過失不履行或者不正確履行職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和嚴重后果的。

（五）群眾舉報或者企業(yè)法定代表人投訴、有關職能部門在調(diào)查或者例行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事項，經(jīng)查證確屬嚴重損害黨委、政府形象和聲譽的。

（六）其他重大事項。

三、督辦程序

（一）核實督辦內(nèi)容

縣委督查室受理舉報、投訴件或者領導交辦件后，組織專人會同相關部門進行全面調(diào)查核實，撰寫調(diào)查材料。

（二）確定掛牌案件

縣委督查室在調(diào)查核實的基礎上，提出實行縣委書記掛牌督辦的初步意見，報縣委書記決定。

（三）實施掛牌督辦

1. 縣委書記簽批處理意見，發(fā)出縣委書記掛牌跟蹤督辦令。

2. 縣委督查室全程監(jiān)督跟蹤實施。

3. 被處理的單位在規(guī)定時限內(nèi)向縣委督查室文字匯報處理結(jié)果。

4. 縣委督查室向縣委書記反饋處理落實情況。

四、結(jié)果運用

縣委書記掛牌跟蹤督辦制度由縣委書記跟蹤督辦，縣委督查室牽頭具體組織落實，并按有關規(guī)定作出如下處理：

（一）凡被列為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件納入全縣政令暢通考核范圍，并在縣電視臺予以曝光，案件所涉及到的單位，由縣委予以通報。

（二）實行黃牌警告制度。被確定為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件，掛牌單位必須按照縣委督查室提出的限期整改意見予以整改，在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的，縣委給予黃牌警告一次；同一單位因不同事由可以分別給予兩次以上的黃牌警告。

（三）凡拒不執(zhí)行縣委書記跟蹤督辦令或拖延、推諉不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，有下列情形之一的，對其單位“一把手”、直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節(jié)，按照《漢壽縣行政效能問責暫行辦法》和相關黨紀政紀予以處理：

1. 一次被黃牌警告，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關責任人分別給予誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評等組織處理；造成嚴重后果的分別給予警告、嚴重警告等黨紀處分和相應的行政處分。同時，對所在單位優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境目標管理考核時實行“一票否決”。

2. 兩次以上黃牌警告，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關責任人分別給予停職或者調(diào)離工作崗位、免職辭退或者責令辭職的組織處理；造成嚴重后果的分別給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍等黨紀處分和相應的行政處分。

上述組織處理和紀律處分的方式可以單處或者并處，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

（四）垂直管理部門被一次黃牌警告后，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報其上一級主管部門；兩次以上被黃牌警告的單位，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報其上兩級主管部門，建議其上級主管部門對該單位“一把手”進行調(diào)整。