為提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)清潔行動的意見》，縣政府決定在全縣開展大規(guī)模城鄉(xiāng)清潔行動。具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題為重點(diǎn)，大力開展城鄉(xiāng)清潔行動，打造“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居”的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面改善城鄉(xiāng)人居生活質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

利用兩年時(shí)間，縣城區(qū)市容環(huán)境面貌得到進(jìn)一步鞏固和提升，道路規(guī)范化保潔率達(dá)到 %，生活垃圾密閉化運(yùn)輸率和無害化處理率達(dá)到 ％以上；所有鎮(zhèn)（辦）和村（居）道路制度化保潔率達(dá)到 ％以上，生活垃圾規(guī)范化收集運(yùn)輸率達(dá) ％以上，市容環(huán)境管理和運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步健全，環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

三、基本原則

1、政府主導(dǎo)，全民參與。城鄉(xiāng)清潔行動由各級政府主導(dǎo)，負(fù)責(zé)清潔行動的方案制定、引導(dǎo)發(fā)動、組織實(shí)施和監(jiān)督考核。各部門要密切配合，通力協(xié)作，廣泛發(fā)動社會力量積極參與。

2、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。優(yōu)先治理影響環(huán)境突出、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、設(shè)施配套，保障投入。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與改造，加大投入，建立多元投資機(jī)制，多渠道吸納社會資金，為城鄉(xiāng)清潔行動提供財(cái)力保障。

4、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升的規(guī)章制度，健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效化和制度化。

5、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各級各部門要明確分工，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的思路，突出轄區(qū)主體責(zé)任，建立縣、鎮(zhèn)（辦）兩級考核、檢查、監(jiān)督體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動順利開展。

四、主要任務(wù)和責(zé)任分工

1、全面提升主城區(qū)環(huán)境凈化水平。嚴(yán)格按照規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行精細(xì)化作業(yè)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，增購機(jī)械作業(yè)車輛，不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平；延伸保潔作業(yè)范圍，將作業(yè)范圍向支路街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、各類廣場、專用停車場、農(nóng)貿(mào)市場、花壇綠地延伸，消除保潔盲區(qū)，保潔覆蓋率達(dá)到100％；積極推進(jìn)生活垃圾袋裝化收集、密閉化運(yùn)輸和規(guī)范化處理，生活垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到95％以上；按照“抓兩頭、控途中”的要求，上下聯(lián)動、部門配合，全面加大建筑垃圾處置管理力度；定期清洗垃圾箱、果皮箱、路燈、景觀等設(shè)施，加強(qiáng)公廁管理，保證公廁內(nèi)清潔衛(wèi)生。及時(shí)疏通淤堵道路雨、污水管道，及時(shí)更換破損丟失的雨箅、雨(污)水井蓋，及時(shí)修補(bǔ)破損的車行道和人行道；保證市政設(shè)施完好。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市工商 分局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、房屋管理服務(wù)中心、市政處、榆山街道辦事處、錦水街道辦事處。

2、提高鎮(zhèn)（辦）駐地、城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村環(huán)境凈化水平。各鎮(zhèn)（辦）駐地、城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村建立固定的保潔隊(duì)伍，配備垃圾清掃、收集、運(yùn)輸工具，嚴(yán)格落實(shí)保潔員路段承包責(zé)任制，定崗、定員、定位，對保潔街道一日兩清掃，全日守崗揀掃，垃圾清運(yùn)要日產(chǎn)日清，確保道路無垃圾暴露，無雜物和無亂堆亂放現(xiàn)象，建立有效的考核機(jī)制，做到環(huán)境衛(wèi)生良好。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

3、大力排查清理垃圾死角。縣城區(qū)突出以城中村、城邊村、住宅小區(qū)為重點(diǎn)，全面排查各類垃圾死角，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)處理措施；農(nóng)村突出以鎮(zhèn)駐地、鎮(zhèn)駐地村、新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村區(qū)域垃圾死角排查清理工作力度，對進(jìn)出村道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等區(qū)域垃圾死角進(jìn)行排查清理；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)制度，對責(zé)任區(qū)內(nèi)各類垃圾死角由責(zé)任單位限期清理；建立垃圾死角長效管理機(jī)制，針對容易形成垃圾死角和反復(fù)回潮的區(qū)域，配建相應(yīng)設(shè)施，健全完善日常管理，鞏固排查清理成果。在年 月底前，通過開展集中整治行動，全面清除城區(qū)和村鎮(zhèn)內(nèi)各類垃圾死角。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局、市工商局 分局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、房屋管理服務(wù)中心、愛衛(wèi)會、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

4、配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，建立“村收集、鎮(zhèn)（辦）運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系，村鎮(zhèn)原則上每15至20戶設(shè)置1個(gè)垃圾收集桶，每XX—3000戶配置1輛垃圾收集車，每個(gè)村居設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集箱，每個(gè)鎮(zhèn)駐地設(shè)置1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。根據(jù)轄區(qū)人口情況，合理確定轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模，建立起配套完善的生活垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施，并配備相應(yīng)的垃圾收集人員和中轉(zhuǎn)站管理人員，

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

5、營造良好的村鎮(zhèn)環(huán)境面貌。完善村鎮(zhèn)道路保潔，配備專職保潔人員，對通村道路和村內(nèi)道路實(shí)行制度化保潔；開展村鎮(zhèn)容貌整治，重點(diǎn)治理亂堆、亂放、亂搭、亂建等影響村容村貌行為，嚴(yán)禁違章搭建，清除農(nóng)村“三大堆”(土堆、糞堆和柴堆)，規(guī)范建筑臨時(shí)物料堆放和建筑垃圾清運(yùn)；強(qiáng)化村民自律意識，推行庭院及門前衛(wèi)生責(zé)任制，全面提升村鎮(zhèn)環(huán)境面貌；加大資金扶持力度，積極開展農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)工作，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、愛衛(wèi)會、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

6、建立完善村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制。完善鎮(zhèn)(辦)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，安排辦公場所，配齊專職人員；建立專職村鎮(zhèn)保潔員隊(duì)伍，原則上村內(nèi)每100戶配備1名保潔員，通村道路按每7500平方米配備1名保潔人員，垃圾收運(yùn)車按每車1.5名配備垃圾收集員，每個(gè)中轉(zhuǎn)站配備3—5名管理人員，所有人員統(tǒng)一服裝和工具，接受當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理；健全日常作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核評比等制度，實(shí)行規(guī)范化管理，提高管理服務(wù)水平。

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

五、實(shí)施步驟

全縣城鄉(xiāng)清潔行動分為4個(gè)階段。

第一階段，宣傳發(fā)動階段（ 年 月上旬）。各級各部門各單位根據(jù)要求，研究制定相應(yīng)具體實(shí)施方案和措施，層層落實(shí)責(zé)任，明確整治重點(diǎn)。采取多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)清潔行動的目的、意義和任務(wù)，使之家喻戶曉，形成良好的輿論氛圍。

第二階段，集中整治階段（ 年 月中旬至 底）。各級各部門各單位根據(jù)實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、全面整治的原則，針對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)排查支路街巷、廣場、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、居民庭院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心的“臟亂差”問題，提升城鄉(xiāng)保潔水平。

第三階段，全面整治和鞏固提升階段（ 年 月初至 年 月底）。各鎮(zhèn)(辦)健全完善市容環(huán)衛(wèi)基層管理機(jī)構(gòu)，配齊設(shè)施裝備，建立完善長效管理制度，全面開展城鄉(xiāng)容貌秩序整治，鞏固集中整治效果，提升環(huán)境衛(wèi)生水平。

第四階段，總結(jié)驗(yàn)收階段( 年 月初至 月底)。縣政府組織人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)清潔工程監(jiān)督員、志愿者和有關(guān)單位對“城鄉(xiāng)清潔行動”進(jìn)行驗(yàn)收。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要切實(shí)提高認(rèn)識思想，將城鄉(xiāng)清潔行動工作納入重要工作議程。縣政府成立城鄉(xiāng)清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔行動的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和檢查考核。各鎮(zhèn)(辦)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)清潔行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和活動實(shí)施。

2、明確責(zé)任分工。按照屬地管理的原則，縣政府、各鎮(zhèn)（辦）是城鄉(xiāng)清潔行動的主體，各部門各單位按照職責(zé)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。各級各部門各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將工作層層分解，落實(shí)到單位、人員，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣、鎮(zhèn)(辦)財(cái)政要做好城鄉(xiāng)清潔行動的財(cái)力保障，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對城鄉(xiāng)清潔行動先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。各村(居)要積極籌措資金，用于改善村容環(huán)境面貌。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣城鄉(xiāng)清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各鎮(zhèn)（辦）行動進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)、考核，年終進(jìn)行綜合考評。各鎮(zhèn)（辦）也要對村（居）城鄉(xiāng)清潔行動推進(jìn)情況進(jìn)行日常監(jiān)督考核，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔行動的有效開展。

5、強(qiáng)化宣傳。各級各部門各單位要通過多種形式廣泛開展“城鄉(xiāng)清潔行動”以及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)政策的宣傳和教育工作，教育群眾破除陋習(xí)、愛護(hù)環(huán)境、倡導(dǎo)文明生活，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和素質(zhì)。新聞媒體要發(fā)揮宣傳輿論監(jiān)督作用，開辟專題和專欄進(jìn)行宣傳，營造全民參與城鄉(xiāng)清潔行動的輿論氛圍。