一、明確少兒教育改革目標(biāo)。

1隨著改革的不時(shí)深入，少兒教育呈現(xiàn)了新的形勢(shì)和問(wèn)題，特別是全市事業(yè)單位改革后，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園缺乏保證機(jī)制，整體水平和效益出現(xiàn)滑坡，民辦少兒園亟待清理和規(guī)范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把少兒教育作為重要的公共福利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，采取有效措施，確保少兒教育與中小學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。少兒教育是人類(lèi)啟蒙教育。對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及九年義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，市少兒教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，通過(guò)靈活多樣的形式，為越來(lái)越多的學(xué)齡前兒童提供了受教育機(jī)會(huì)，基本普及了學(xué)前一年教育，市區(qū)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。

2少兒教育改革的發(fā)展目標(biāo)。分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)”原則，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)示范園，提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，規(guī)范民辦園，形成以公辦少兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量舉辦的少兒園為主體，公辦與民辦教育相結(jié)合的發(fā)展格局，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性少兒園為中心，靈活多樣的少兒教育形式相結(jié)合的少兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為0-6歲兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。市少兒教育發(fā)展的總目標(biāo)是 年市區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到80%以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心園，中心園達(dá)標(biāo)率在60%以上，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)90%以上。 年，市區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到85%農(nóng)村普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到50%以上。全面提高0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。

二、理順少兒教育管理體制。

3堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的少兒教育管理體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把少兒教育事業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌制定少兒教育發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定相關(guān)政策并認(rèn)真組織實(shí)施，保證少兒教育健康發(fā)展。市政府教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公辦少兒園的建設(shè)和各類(lèi)少兒園的管理；市區(qū)各街道辦事處配合有關(guān)部門(mén)制定本轄區(qū)少兒教育的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)、指導(dǎo)家庭少兒教育；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村少兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件；保證中心園的建設(shè)和發(fā)展。要依法保證少兒園治安、平安和合法權(quán)益。

4進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、教育部門(mén)主管、各相關(guān)部門(mén)和單位密切配合的少兒教育工作機(jī)制。少兒教育是涉及全社會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同研究解決少兒教育改革和發(fā)展中的問(wèn)題，形成齊抓共管的工作局面，保證少兒教育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。

制定相關(guān)規(guī)范，教育部門(mén)是少兒教育的主管部門(mén)。負(fù)責(zé)擬定少兒教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)少兒園的審批注冊(cè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行分類(lèi)定級(jí)管理；建立健全少兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；培養(yǎng)、培訓(xùn)少兒園的園長(zhǎng)和教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；指導(dǎo)和推動(dòng)家庭少兒教育。

監(jiān)督和指導(dǎo)少兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)及飲食衛(wèi)生平安工作；對(duì)0-6周歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)和生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)制定少兒園衛(wèi)生保健方面的規(guī)章制度。

制定各類(lèi)少兒園收費(fèi)規(guī)范，教育部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)培養(yǎng)本錢(qián)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民接受能力等情況。并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)政和物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)收費(fèi)許可證，提供事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。

規(guī)劃編制中合理確定少兒園的布局和位置。城鎮(zhèn)改造和市區(qū)小區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)范。要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的少兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。

與教育部門(mén)共同探索依托社區(qū)發(fā)展少兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策，民政部門(mén)要把發(fā)展少兒教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。指導(dǎo)社區(qū)逐步推行。

積極建立城市少兒教師社會(huì)保證和農(nóng)村少兒教師養(yǎng)老平安機(jī)制，勞動(dòng)保證部門(mén)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。保證少兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和少兒教師的合法權(quán)益。

推動(dòng)少兒教育事業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)和婦聯(lián)組織的作用。

5強(qiáng)化少兒園的規(guī)范管理。根據(jù)我市少兒教育發(fā)展實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)少兒園教育教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格審核少兒園的辦學(xué)資格和辦學(xué)條件，規(guī)范辦園行為。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)少兒園舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證。完善少兒園定期登記注冊(cè)制度，每隔三年要重新登記注冊(cè)，并按規(guī)定規(guī)范收取登記注冊(cè)工本費(fèi)。實(shí)行少兒園撤銷(xiāo)演講和年檢制度，年檢不合格的少兒園，限期整改或吊銷(xiāo)辦園許可證。整改期間不許招生。未料理登記手續(xù)的任何單位和個(gè)人不得興辦少兒園。要采取有效措施，整頓社會(huì)辦園秩序，堅(jiān)決取締非法舉辦的少兒園，確保少兒身心健康和人身安全。

三、深化少兒教育改革。

6切實(shí)加強(qiáng)公辦少兒園的建設(shè)。發(fā)揮公辦少兒園的示范作用，帶動(dòng)少兒教育的整體發(fā)展。要加大少兒教育的投入，少兒教育經(jīng)費(fèi)要在教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。公辦少兒園的主辦單位不得以轉(zhuǎn)制為名停止或減少對(duì)公辦少兒園的投入，不得出售或變相出售公辦少兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，已出售的要限期收回。公辦少兒園轉(zhuǎn)制必需報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整空余校舍要優(yōu)先用于舉辦少兒園。

7積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量采取多種形式舉辦少兒園。社會(huì)力量舉辦少兒園。規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

8深化少兒園管理體制改革。根據(jù)少兒教育的基礎(chǔ)性、公益性且屬于非義務(wù)教育階段的性質(zhì)。進(jìn)一步活化管理機(jī)制，積極探索少兒園面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向多種需求的社區(qū)、家庭和少兒園一體化的社會(huì)化管理體制，激發(fā)少兒園的辦園活力。提高少兒園自我完善和自我發(fā)展的能力。積極鼓勵(lì)少兒園采取多樣化辦園形式、公辦和民辦相結(jié)合的方式，開(kāi)展靈活多樣的學(xué)前教育。逐步完善少兒教育利息核算，政府、社會(huì)和家庭共同分擔(dān)的少兒教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

9各級(jí)各類(lèi)少兒園要認(rèn)真貫徹原國(guó)家教委《少兒園工作規(guī)程》和教育部《少兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）積極推進(jìn)少兒教育改革。逐步形成省級(jí)課程、地方課程和園本課程相結(jié)合的少兒教育課程體系。全面推進(jìn)實(shí)施少兒素質(zhì)教育，堅(jiān)決糾正少兒教育的保姆式”小學(xué)化”和“成人化”等違背少兒教育規(guī)律的錯(cuò)誤傾向。嚴(yán)格控制各種名目的實(shí)驗(yàn)園（班）舉辦實(shí)驗(yàn)少兒園（班）必需經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)。

10加強(qiáng)示范性少兒園建設(shè)。具有良好社會(huì)信譽(yù)的少兒園。要切實(shí)發(fā)揮示范性少兒園的示范、輻射作用，逐步形成以示范少兒園為中心，覆蓋各級(jí)各類(lèi)少兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行示范性少兒園動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，定期對(duì)示范性少兒園進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估，堅(jiān)持示范性少兒園的先進(jìn)性、示范性，推動(dòng)少兒教育事業(yè)的整體發(fā)展。

五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

11依據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定。實(shí)行少兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度和上崗培訓(xùn)制度。

12加強(qiáng)對(duì)少兒園教師的培訓(xùn)工作。將少兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，要依照國(guó)家教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》要求。落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高少兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

13市政府將建立由教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的少兒教育聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真研究解決少兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

14要積極采取措施。保證示范性少兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，扶持和發(fā)展農(nóng)村少兒教育事業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政預(yù)算也要安排發(fā)展少兒教育的經(jīng)費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建少兒園享受中小學(xué)有關(guān)費(fèi)用減免政策。

15建立少兒教育督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。定期督導(dǎo)評(píng)估，積極開(kāi)展對(duì)少兒教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促少兒園堅(jiān)持正確的辦園思想，并把評(píng)估的結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。