一、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本方針、建設(shè)目標

指導(dǎo)思想：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，運用現(xiàn)代物流的方式，建立新型鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民便捷消費、放心消費，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

政府推動與市場機制相結(jié)合；堅持以市場為導(dǎo)向，基本方針：堅持以企業(yè)為主體。農(nóng)家店建設(shè)與當?shù)貙嶋H相結(jié)合；堅持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

二、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)的主要內(nèi)容及方式

大力發(fā)展農(nóng)主要內(nèi)容：引導(dǎo)城市連鎖和超市向鄉(xiāng)村延伸。

鼓勵其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，家店鄉(xiāng)級農(nóng)家店原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主。以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級農(nóng)家店以零售為主，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進行工商聯(lián)手研發(fā)并生產(chǎn)適合當?shù)叵M特點的自有品牌消費品。

興辦或改造連鎖農(nóng)家店二鼓勵各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造農(nóng)家店三支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，具體建設(shè)方式：一引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到鄉(xiāng)村投資建設(shè)。即企業(yè)自愿相結(jié)合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)農(nóng)家店

三、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)的保證措施

(一)認真執(zhí)行上級扶持政策。商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于對年萬村千鄉(xiāng)市場工程項目予以資金支持的通知》商規(guī)發(fā)〔〕302號該通知明確規(guī)定：對建設(shè)或改造配送中心的固定投資貸款。其他地區(qū)貼息率不超過2％。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店補助2000元，每個村級農(nóng)家店補助3000元。中西部地區(qū)每個農(nóng)家店補助標準分別增加800元。市將按照資金扶持以實施萬村千鄉(xiāng)市場工程項目企業(yè)為主體的原則，不折不扣地貫徹落實到每個農(nóng)家店

(二)實行配套扶持政策。

1認真落實上級對萬村千鄉(xiāng)市場工程的各項扶持政策及措施，對撥付的扶持資金由主管部門和財政部門監(jiān)督使用，不準挪作它用。

2為扶持發(fā)展萬村千鄉(xiāng)市場工程。由信用社向農(nóng)家店提供新建與改造工程小額貸款，財政可給予適當?shù)馁N息扶持。

3開辦企業(yè)符合招商引資規(guī)定的可享受有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

4各職能部門在辦理農(nóng)家店證照的過程中。要本著辦理優(yōu)先、收費優(yōu)惠的原則。工商部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級農(nóng)家店登記辦照只收工本費，不收管理費。國稅、地稅在稅收上要按規(guī)定給予優(yōu)惠。信用社要加大資金扶持力度，優(yōu)先提供貸款，給予資金支持，確保其經(jīng)營順利進行。

四、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)要求及計劃安排

(一)農(nóng)家店建設(shè)標準。根據(jù)相關(guān)文件要求。經(jīng)營品種單品1500種以上，配送率50％；村級店鋪營業(yè)面積40平方米以上，經(jīng)營品種單品600種以上，配送率40％以上。

(二)實施步驟。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)分四個階段進行。

第一階段為宣傳發(fā)動、制訂方案階段年上旬采取不同形式，大力宣傳萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)的重要意義，營造市場建設(shè)氛圍，讓全市流通企業(yè)了解、配合工程建設(shè)的實施，同時按現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，制訂切實可行的實施方案。

第二階段為調(diào)查摸底、落實試點階段年上旬對全市物流企業(yè)經(jīng)營狀況進行一次全面摸底調(diào)查，掌握全市流通企業(yè)基本情況，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2家企業(yè)進行試點。

第三階段為整體推進、分步實施階段年中、下旬按照萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)規(guī)劃，先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立超市進行連鎖配送，后試點村級農(nóng)家店啟動，全市萬村千鄉(xiāng)市場工程啟動運行。

第四階段為檢查驗收階段年嚴格按照有關(guān)管理標準，健全機制，規(guī)范運作，迎接上級的驗收和復(fù)查。

五、加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強對我市萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，市直相關(guān)單位負責人為成員。各成員單位要履行各自職責，做到分工明確，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好我市萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)工作。