為了認真貫徹落實中央、省、市關于深入開展新形勢下群眾工作活動的總體部署，進一步推進鎮黨委開展的“進千家門，訪千家友，解千家憂”的走訪活動，鎮黨委決定在全鎮各村進行群眾工作站創建工作，為我鎮經濟發展創造穩定和諧的社會環境，特制定本方案。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委政府的統一領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效工作機制為核心，以創新社會管理為重點，以人民群眾滿意為目標，建立“機構前置、重心下移、培育抓手、服務群眾”的工作格局，廣泛開展群眾工作站創建活動，為我鎮經濟發展社會政治穩定營造良好的社會環境。

二、目標任務

三、組織領導

官橋鎮群眾工作站領導小組組長由官橋鎮黨委書記唐建國擔任，副組長由鎮長李恒海，人大主席劉賦輝擔任，領導小組下設辦公室，由人大主席劉賦輝任辦公室主任，其他黨政班子成員為群眾工作領導小組成員。群眾工作辦公室下設農技服務隊、司法調解隊、民生代辦隊、經濟服務隊、城建規劃隊，由中層干部任隊長。此外，官橋鎮各村設立工作站，工作站站長由村書記擔任，由鎮黨委選派一名指導員，另加一個機關干部，并由各村采取雙向選擇的方式，吸收黨代表、黨建聯絡員、人大代表、政協委員和村級后備干部、村黨員代表、村民代表、協會人員或有一定威望的人士擔任群眾工作聯絡員。

四、工作步驟

年群眾工作站建設工作共分三個階段：

五、工作職能

3、調處矛盾糾紛。即要求每個群眾工作站成員在轄區內遇到突發事件時必須在第一時間內趕到現場，積極處置。組織首席人員調解員和社會心理調解師、社會志愿者隊伍做好矛盾糾紛排查工作。工作隊員發揮觸角前移、直接全面的優勢,把辦公室搬到群眾的“家門口”,切實做好解民困、化民怨、調矛盾工作，及時發現矛盾苗頭，提前介入安撫疏導，妥善調處矛盾糾紛，促進和諧穩定。

4、代辦群眾事務。即要求每個群眾工作隊員認真履行代理員職責，嚴格依照有關程序，進行代理如計劃生育、建房用地審批、戶口準遷、五保戶申請等與群眾生產生活緊密相關的事項以及信訪訴求。反映的訴求和問題由工作站的同志負責與有關部門聯系、溝通，咨詢政策，查找依據，協調解決訴求問題，并及時將辦理情況反饋給來訪群眾。建立首問責任、代辦承諾等配套制度。同時在代辦過程中，引導群眾遵守法律和政策規范，對違法和不符合社會道德的規范的村民給予糾正和教化。

5、推動中心工作。各群眾工作站在完成主要職能工作外，還必須組織村干部及其群眾積極參與鎮黨委政府中心工作，以高度的政治責任感和使命感為黨委政府排憂解難。

六、工作制度

為進一步拓展群眾工作站工作內容，大力推進工作站制度化、規范化建設。特制定如下要求：

1、工作值班制度

每個工作站設立專門辦公室，為每一位成員配備制作工作證和民情手冊，工作人員每周星期一必須到崗。遇有節假日依次順延。特殊敏感日和敏感期可視情況增加工作日。由工作人員本人據實填寫《工作日志》，相關部門蓋章，每月28日之前上交鎮領導小組辦公室審查匯總。實行“五同”工作要求，即同坐一張板凳，同圍一張飯桌，同走一條鄉路，同干一樣農活，同擔一份憂愁。

2、調查研究制度

工作隊員在每個工作日至少要走訪10戶群眾，廣泛征求群眾意見，了解群眾所思所想所盼所愿，在深入走訪調研的基礎上，每個工作隊員每年要寫兩份調研報告，并于年底寫出工作總結，總結全年工作開展情況，對下一年工作提出建設性意見。

3、代理信訪制度

做好“信訪代理員”，各工作隊員要嚴格按照上級文件及會議精神的要求，認真代理當地群眾反映的問題，積極協調幫助解決的同時，不斷加大矛盾糾紛排查力度，及時發現影響穩定的苗頭因素，積極協助解決有關問題，做好穩控工作。教育引導群眾依法信訪、依法辦事，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，促進和諧家庭、和諧鄉村建設。

3、定期調度制度

官橋鎮群眾工作站領導小組每月召開一次調度會或專題會議，研究解決群眾工作站涉及的問題，查找不足，匯總信息，有針對性地及時解決，推動工作扎實開展。

七、工作要求

1、實行動態管理。鎮群眾工作領導小組辦公室在每月的27日—29日，對群眾工作站每名工作隊員的出勤、工作開展、目標任務完成、工作日志填寫以及督查等情況實行動態管理，建立專項工作檔案，以便年底考核備查。

2、納入績效考核。群眾工作站工作納入到各村年底績效考核重要內容，每個群眾工作站給予5000元的工作經費，由指導員負責審批支配。。群眾工作站成員考核由鎮群眾工作辦組織各村群眾進行集中測評，群眾滿意率為90%以上的為優秀，群眾滿意率80%-90%的為合格，群眾滿意率70%-80%的為基本合格，群眾滿意率70%以下的為不合格，并將其作為各村年終績效和機關干部考核的重要指標。

3、嚴肅工作紀律。對工作不盡職、群眾不滿意的工作站指導員或工作人員，要及時發現并撤回，再選送合適的人員上崗；對工作漂浮、群眾滿意度不高、不按相關要求開展工作，并造成消極影響的，給予通報批評，并追究相關領導和個人的相關責任。