為深入開展應急管理科普宣教活動，做好《突發事件應對法》、應急預案的宣傳和學習，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，增強公眾公共安全意識和社會責任意識，提高全社會應對突發事件的綜合素質，區政府決定在全區范圍內開展應急管理科普宣教活動，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照打造“全國最安全城市”的目標要求，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指導，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護水平，增強社區、農村、企業、學校等基層單位應對突發事件的能力，保護人民生命財產安全，維護社會穩定。

二、主要內容

（一）以學習宣傳《突發事件應對法》和各類應急預案為核心，提高社會各界對加強應急管理工作重要性的認識。《突發事件應對法》是我國第一部規范預防與應急準備、檢測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的重要法律。它的頒布實施，對于規范突發事件應對活動，預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，具有十分重要的意義。各級各部門要把學習宣傳《突發事件應對法》和各類應急預案作為年法制宣傳工作的重要內容，制定工作方案，確保工作落到實處。一是抓好《突發事件應對法》的學習宣傳，重點圍繞重要意義、立法背景、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求等，組織開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。二是圍繞應急預案編制和建立健全突發事件的應急體制、機制和法制（即“一案三制”），以及積極應對突發事件的新舉措、新成效、新經驗開展宣傳，對社會關注的熱點問題進行正面引導。三是深入分析全區公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府依法履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發事件能力，最大程度預防突發事件并減少其損失，維護公眾生命財產安全和合法權益的思路、措施。四是面向社區、農村、企業、學校等基層單位做好各類應急預案主要內容和處置規程的宣傳學習，加強預案的培訓演練，增強預案的針對性、實效性，提高基層單位應對突發事件的能力。

（二）以應急知識普及為重點，增強公眾應對突發事件的綜合素質。按照災前、災中、災后不同情況，分類宣傳指導。災前教育以了解突發事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施；災后教育以經歷過突發事件的公眾為重點，撫平心理創傷，恢復正常的社會生產生活秩序。同時，通過國內外應對突發事件正反兩方面的典型案例，剖析總結公眾在遭遇突發事件時臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會應對和處置突發事件的水平。

三、組織實施

（一）廣泛開展《突發事件應對法》和應急預案的宣傳報道，營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。

1.宣傳貫徹《突發事件應對法》。區有線電視管理處要在區電視臺以各種有效形式，圍繞《突發事件應對法》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結合各級各部門全面加強應急管理工作、積極有效應對突發事件的經驗做法開展宣傳，明確各級各部門在突發事件應對過程中所承擔的職責，引導全社會全面、準確地掌握應對突發事件的具體規定，促進《突發事件應對法》的落實，加強應急管理工作。（區有線電視管理處組織實施）

2.開展應急預案的學習宣傳。按照《政府信息公開條例》的要求，在區政府門戶網站開設應急管理專欄，刊發可對外公開的區級應急預案簡本和有關學習文章、應急案例、科普知識、工作動態等。（區政府信息中心組織實施）

3.開展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各鎮街、高新區、各部門貫徹落實《突發事件應對法》，成功應對突發事件，以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。由區有線電視管理處采訪有關政府部門、基層干部，以及經歷過突發事件的普通群眾，請他們根據自身體會談對貫徹落實《突發事件應對法》的感想和看法。（區應急辦會同區有線電視管理處組織實施）

（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。

1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年的“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等活動，開展形式多樣、內容豐富的公共安全主題宣傳活動，使基層群眾掌握避險和自救、互救等基本知識，增強應急處置能力。（區安監局會同區公安分局、衛生局、科技局、建設局、氣象局等部門組織實施）

2.宣傳普及應急管理法律法規。把《突發事件應對法》列入“六五”普法計劃，結合普法和法制宣傳等活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規。（區司法局組織實施）

3.宣傳政府應急能力規劃建設情況。結合國家“十二五”規劃中的政府應急能力建設和國家中長期科技發展戰略中的公共安全專題等內容，宣傳政府預防和處置突發事件的規劃，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發事件能力的重要作用。（區發改局組織實施）

（三）普及應急知識，增強公眾的預防、自救和互救能力。

1.開辟應急管理科普知識專欄。專題介紹公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。（區有線電視管理處和區政府信息中心組織實施）

2.舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。組織相關專家，就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設等問題，舉辦形勢報告會；依托學校、電視臺、圖書館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽等，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。（區應急辦會同區教體局、安監局、有線電視管理處等部門組織實施）

3.開展公共安全知識進基層活動。結合區域特點和應急工作實際，編發公共安全手冊，張貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區、高危企業、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設置應急標示，廣泛開展科普宣教活動。同時，把應急管理進農村作為建設社會主義新農村的重要內容，加強宣傳普及。（各鎮街、高新區、農工辦、建設局、公安分局、安監局組織實施）

（四）有針對性地開展公共安全教育培訓，提高社會不同群體的應急處置能力。

1、學校教育。針對我區常見的自然災害、事故災難、衛生疫情，進一步加強中小學及幼兒園安全教育，使公共安全教育內容進入學生課堂。（區教體局組織實施）

2.公務員培訓。通過舉辦專題培訓班等形式，對各鎮街、高新區、區直各部門、各有關單位負責人進行崗位培訓。區委黨校要開設專門課程，結合各級干部輪訓，對全區公務員進行公共安全知識培訓。（區應急辦會同區委組織部、黨校、人事局組織實施）

3.應急管理人員和應急隊伍培訓。加強對基層單位、企業負責人和應急管理工作人員的教育培訓，增強其公共安全和風險防范意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。（區安監局、林業局、水利局、科技局、建設局、經貿局等部門組織實施）

4.職業培訓。對高危行業從業人員進行安全知識教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容考前培訓。（區勞動保障局會同安監局組織實施）

5．志愿者培訓。做好志愿者的應急知識培訓，使其熟悉和掌握相關突發事件處置救援和安全防范技能。（團區委組織實施）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各有關部門和單位要高度重視應急管理科普宣教工作，成立由本部門本單位主要負責人牽頭的工作小組，制定簡明實用的工作方案，分步實施。要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作。各鎮街、高新區負責做好本轄區內的科普宣教工作。

（二）制定工作計劃。各級各部門各單位要結合實際制定應急管理科普宣教工作計劃，利用2年時間，在全社會普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等應急防護技能，逐步在公眾中推廣應急識別系統，積極倡導健康文明的生產、生活方式，減少突發事件的發生，妥善應對突發事件，保護生命安全，減少財產損失。

（三）加強督導檢查。區政府辦公室會同區委宣傳部負責科普宣教工作總體實施方案的指導和協調工作，對各鎮街、高新區、區直各部門的科普宣教工作進行督查和考核，確保科普宣教工作取得實效。