某縣第學習實踐科學發展觀活動情況匯報

我縣第2批深入學習實踐科學發展觀活動的參學單位共98個，其中縣直機關79個，規模企業7個，縣屬中學7個，中專學校3個，第二批試點單位2個。參學黨員干部共6870名，其中黨政機關黨員4472名，企事業單位黨員2355名，農村黨員43名，流動黨員232名。我縣按照省委和市委的統一安排和部署，學習實踐活動開局良好，進展順利，效果明顯。現將活動情況匯報如下：

一、精心組織，廣泛動員，把深入學習實踐科學發展觀變為自覺行動

（一）成立機構建專班。我縣成立了以縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx，縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xxx為副組長，縣紀委、縣委辦等16個相關單位負責同志為成員的學習實踐活動領導小組，并抽調精干力量成立了學習實踐活動辦公室。建立了縣級領導聯系點制度，并成立了8個指導檢查組。各單位也相應成立了由黨政一把手負責的領導機構和工作機構。黨員人數較多的單位也建立了領導聯系點制度，派出了指導檢查組。

（二）大力宣傳造氛圍。在3月25日的全縣學習實踐活動動員大會后，各參學單位行動迅速，3天之內相繼召開了延伸到支部的動員會。縣電視臺、xx新聞網、《求實快報》等縣級新聞媒體都開辟了學習實踐活動專欄，全程跟蹤報道活動開展情況；在主要路口設立了永久性宣傳牌和橫幅標語；印發了宣傳知識小冊子，確保黨員人手一份；轉發了《致全市黨組織書記的一封信》；扎實開展了“四萬黨員建言獻策”活動，共收集各類意見和建議1.6萬余條。截止目前，全縣共張掛標語橫幅300余條，縣電視臺播發新聞28條，xx新聞網上傳信息20條，縣學習實踐辦公室編發活動簡報15期，上報信息23篇，營造了堅持科學發展新理念、共繪科學發展新藍圖的濃厚氛圍。

（三）明確目標抓重點。我們嚴格按照省市要求，在做好規定動作的同時，把握分寸，突出重點。一是抓重點對象。對參學黨員干部，我們重點是抓黨員領導干部的學習實踐活動，要求他們學習有心得、有收獲，實踐有行動、有舉措，決不允許搞形式、走過場。縣級黨員領導干部的調研論文要交給縣委書記審閱，各縣直機關黨政一把手的調研論文要交分管縣級領導審閱。二是抓重要步驟。在發動、學習、調研這三個步驟中，我們重點是抓調研，要求各單位黨政一把手必須組建課題組，深入基層，了解實際情況，解決實際問題，在調研中發現，在發現中整改。三是抓示范單位。我們從不同行業、不同層面，確定了縣發展和改革局、縣工商局等24個示范單位，這些示范單位多數是職能部門，具有代表性。對示范單位的學習實踐活動，做到了三到位：即領導力度到位，每個單位有一名縣級領導聯系；跟蹤督促到位，在成立縣派指導檢查組之外，還成立了8個督查組，對示范單位進行跟蹤回訪；宣傳推介到位，對于示范單位學習實踐活動的經驗和亮點，及時宣傳和推介，發揮示范輻射作用。

（四）及時調度促平衡。為使各單位學習實踐活動平衡推進，我們通過會議調度、領導督促和集中督查等形式及時進行調度。活動開展以來，召開了兩次學習實踐活動領導小組成員會議，召開了三次縣派指導檢查組成員會議。　4月20日　至21日，對所有參學單位的學習實踐活動落實情況進行了全面督查，各參學單位基本上做到了步調一致，在全縣形成了后進趕先進，示范帶全盤的可喜局面。

二、認真學習，深入調研，為深入學習實踐科學發展觀提供理論基礎

(一)抓理論學習，科學發展觀精神實質入腦入心。我們發放了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《把信送給加西亞》三本書，其中《把信送給加西亞》這本書做到參學黨員人手一冊。在學習的安排上，內容豐富，方式靈活。一是領導干部帶頭學。縣級領導帶頭參加學習，親自參加各自聯系單位的動員會和集中學習。縣委中心組學習兩次，邀請了市委黨校呂正平教授作科學發展觀專題輔導。各參學單位的領導干部也積極做好表率，帶頭撰寫心得體會。二是專題報告輔導學。　4月14日　，全縣1200余名黨員干部集中聽取了省委黨校唐月娥教授的科學發展觀專題講座和市紀委常委廖桂平同志的黨性黨風黨紀專題黨課。縣公安局、縣林業局、縣電力局、團縣委等單位都分別邀請了省、市、縣黨校的老師進行專題講座。三是集中分散結合學。各黨組織在集中學習40小時的基礎上，還要求黨員積極開展自學。對白天沒時間進行學習的黨員，采取“白加黑”學習方式，利用晚上時間學習。針對流動黨員集中難的問題，通過郵寄、qq傳遞、開設遠程網絡課堂等形式加強他們的學習。縣政府辦給每名黨員配備了一個“學習包”，把所有學習資料裝入包內，做到“學習建包、一包到底”。四是結成對子幫助學。為加強對離退休黨員的學習，我們將老黨員與年輕黨員結成對子。老年黨員給年輕黨員講革命歷史、經驗教訓，年輕黨員給老黨員當資料員、信息員。

（二）抓調查研究，反映普遍的社情民意進入決策。 一是調研態度端正。各級黨員干部把調查研究作為找準問題和解決問題的突破口。縣委常委和黨員副縣長每人確定一個調研課題。各參學單位黨政主要負責人也都每人確定了一個調研課題，班子成員一人或幾人共一個調研課題。二是調研思路明確。 各單位紛紛深入基層，深入群眾，聽取意見，有重點、有針對性地開展調查研究。如縣水利局針對“管理體制不順、水利經濟不優、水利設施不良”三個方面確定了三個調研課題。縣經濟發展局就工業企業如何應對金融危機保增長進行調研。三是調研成果初現。各參學單位都擬定了1-3個調研課題。縣政協結合調研，督辦了20xx年縣政協19號關于縣城治安問題的提案；縣發展和改革局就云集如何加快融入“西南云大”經濟圈展開調研，并寫出了提案；縣農機局就如何科學發放農機補貼資金展開調研，并選好了試點；縣殘聯在下鄉調研中，為殘疾人上門辦理換發殘疾人證7000余個，為全縣殘疾人共節省開支60余萬元。到目前，已經有85個單位撰寫了調研報告提綱，已經收上了15篇質量較高的調研論文。通過調查研究，找到了解決影響和制約xx科學發展突出問題的理論依據和具體對策。目前，已經有部分單位召開了調研成果交流會。

三、務實創新，彰顯活力，給深入學習實踐科學發展觀增添活動特色

我縣緊扣科學發展這個主題，圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，緊密結合縣城搬遷，緊密結合推進新型工業化，緊密結合提高農民群眾收入，緊密結合構建和諧xx，在學習實踐活動中求實求新。

（一）力創活動載體有新意。 在全縣黨員干部隊伍中開展“轉變作風強責任，服務經濟保增長，改善民生保穩定”的“一強兩保”作風主題活動。組織了“千名干部下基層”活動，黨員干部帶技術、帶信息、帶資金深入村組指導農業生產，深入企業幫助破解發展難題。通過活動的開展，干部學風明顯好轉，干部作風明顯改善。各單位在完成規定動作的基礎上，也結合各自的工作實際，開展了富有新意、富有特色的實踐活動。如縣工商局積極開展“企業服務年”活動，通過政策扶企、商標強企、維權護企等措施，大力扶持和培育特色產業和重點企業；縣教師隊伍積極開展爭當“三講三不”教師活動，即“講奉獻，不爭利；講服從，不隨意；講質量，不敷衍”。

（二）力行群眾路線不動搖。一是群眾參與，讓群眾知情。深入宣傳發動，不僅組織了全縣廣大干部群眾積極參與“建言獻策”活動，而且部分單位還組織召開了群眾座談會，目前，全縣廣大群眾參與學習實踐活動的熱情較高。二是群眾監督，讓群眾評價。通過電視、xx政務網、信息專欄等宣傳媒介定期將學習實踐活動向群眾通報。同時，各參學單位積極邀請群眾參與制定本單位學習實踐活動實施方案，認真聽取群眾意見和建議，全程接受群眾監督，使群眾成為學習實踐活動的觀察員、評論員。三是群眾檢驗，讓群眾滿意。我們把群眾是否滿意作為檢驗學習實踐活動開展是否成功的唯一標準，遴選了30個職能部門的80條意見，擬在4月23日召開相關職能部門座談會，要求各部門就所提意見作出整改和表態性發言。之后，再將整改結果向社會公示，并進行群眾滿意度測評。

（三）力求試點工作出經驗。我縣第一批參學單位中含車江鎮和車江鎮勝利村兩個第二批試點單位，縣學習實踐活動辦公室向這兩個試點單位派出了專班，進行幫助指導。目前，這兩個試點單位的學習實踐活動來勢好、作法好、效果好。車江鎮牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，充分利用獨特的江邊、路邊、山邊、城邊的“四邊”優勢。今年以來，引進了湖南海雁有限責任公司、xx浩源化工有限公司等四個項目，投資總額達9050萬元，預計年創稅達20xx萬元。近日，洪鑫源金礦落戶該鎮長合村，整個過程一波三折，前后反差相當大，但通過鎮黨委做大量、細致的群眾工作，實現了由群眾堅決反對，到群眾大力支持，再到群眾主動辦酒席、拿土特產來感謝干部和業主的極大轉變。因此，車江鎮的經驗之一是：學習實踐科學發展觀必須依靠群眾，發展成果要讓群眾共享。車江鎮勝利村黨支部及縣委駐該村黨建工作組，對該村的學習實踐活動十分重視。黨員積極參與，7名流動黨員都分別從海南、廣州等地寄回了學習心得。近期組織全村黨員干部開展了“三個一”活動，即“修路一公里、造林一十畝、引進生產企業一個”，這一舉措，產生強烈反響，深受群眾擁護。車江鎮勝利村的經驗是：在農村落實科學發展觀，就是要把當前工作與長遠目標相結合。

四、聯系實際，邊學邊改，使深入學習實踐科學發展觀收到預期效果

我們堅持邊學邊改，以學促改，把思想認識上的收獲轉化為指導發展的實際能力，使活動開展的過程，成為經濟社會不斷發展、人民群眾根本利益不斷實現的過程。通過前段時間的學習，大家對科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解，全縣上下一致認為，加快經濟結構調整是推動科學發展的首要任務，大力實施項目帶動是推動科學發展的重要途徑，不斷改善民生是推動科學發展的根本目的，加強黨的建設是推動科學發展的有力保障。

（一）堅持發展是第一要義，力促縣域經濟逆勢增長。目前，雖然全球金融危機尚未見底，但我縣以學習實踐科學發展觀活動為契機，在縣域經濟發展上力爭實現“彎道超車”。第一季度我縣國民生產總值為25.03億元。其中，第一產業增加值7.1億元，同比增長4.3％；第二產業增加值9.56億元，同比增長31.9％；第三產業增加值8.37億元，同比增長6.7％。全縣固定資產投資為2.79億元，同比增長35.9％。縣內市場銷售平穩較快增長。我縣搶抓機遇，加快推進重點項目建設，20xx年，重點工程有衡云干線、衡陽機場等9個；工業項目有遠景鎢業楊林坳選廠改造和尾砂庫建設、春暉化工二甲醚產品開發等11個；新建項目開工有污水處理廠、毛塘垃圾處理場等12個；重點簽約項目有花橋水泥廠、神舟動力電池生產基地等24個；重點洽談項目有云集大型商貿中心、年屠宰200萬頭生豬場等16個。為適應縣城發展和衡陽機場、衡云新干線、土谷塘電站等項目建設的需要，我縣就縣城規劃進行了第三輪修編，實現“東擴、西進、北連”，與市區三線對接。

（二）堅持以人為本，力促民生改善不斷深化。我縣始終堅持把保障民生、改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力使全縣人民病有所醫、學有所教、老有所養、勞有所得。新型農村合作醫療的補助標準由原來的每人每年80元提高到現在的每人每年100元。縣教育局規范教育收費管理，全面推行義務教育經費保障新機制，“兩免”覆蓋面達到100%。縣勞動和社會保障局采取“創業促就業、援助扶就業、培訓帶就業、政策保就業”的措施，培訓返鄉農民工1000余人次，介紹就業600余人次。同時，大力推進城鎮企業養老、職工醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，擴面總人數達5000人次，同比增長51.2%。縣民政局創新管理體制，精簡審批程序，把農村大病醫療救助時間由30天減縮至7天，救助時效大大提高。衡陽宏威煤炭公司投資200萬元啟動支護材料、錨噴技術和瓦斯抽放等三項技改，生產安全系數大大提高。

（三）堅持全面協調可持續，力促科學發展上水平。我縣在統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設與生態環境保護、人口增長與資源利用的關系上下功夫。一是優化產業結構，發展循環經濟，建設資源節約型社會。把招商引資重點放在引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型項目上，著重引進高新技術產業龍頭項目，開展產業鏈招商。堅決杜絕引進高能耗、高物耗、高污染、低產出的“三高一低”項目。今年引進的投資5.8億元、年創稅逾1000萬元的水泥廠在花橋鎮和車江鎮落戶，大大降低了能耗和污染。二是加強環境治理，保護生態環境，建設環境友好型社會。縣環保局督促污染嚴重或存在污染隱患的企業加快治理進度，重點對松江工業園隆豐冶煉等企業進行了排污整治，還督促35家非法小選礦企業依法關閉，整體提高城鄉結合部的污染防治水平。縣林業局加快集體林權制度改革步伐，加大封山育林、植樹造林、科技興林力度，今春已完成造林計劃3.5萬畝。三是加強人口控制，提高人口素質，促進人與社會和諧。圍繞“升類進位摘帽子”這個目標，目前，正在大力開展以流引產、兩女扎為重點的春季集中服務活動掃尾工作，全縣春季計劃生育共完成三查77021例，占計劃任務的98.9%，完成四術5327例，占計劃任務的106.1%。進一步穩定低生育水平，完善計劃生育社會保障制度，對生育二女的育齡婦女自覺落實結扎手術和自覺做引流產手術的育齡婦女給予每人200元的補助。進一步改善人口結構，引導人口流動，維護人口安全，確保社會安定和諧。

（四）堅持統籌兼顧，力促縮短城鄉二元差距。我縣在學習實踐活動中注重統籌城鄉經濟社會發展，致力改變城鄉二元結構。一是加大對農村基礎設施建設的投入，扎實推進社會主義新農村建設。全縣行政村通水泥路的比例從20xx年的19.5%提高到65%，其中三塘、松江、云集等鄉鎮通村率已達85%以上。縣交通局爭取了全市20xx年新增通村公路里程1/3份額的指標，今年擬完成150個村通村公路硬化，建設里程376公里，建設農村客運站3個。農田水利設施建設方面，計劃堵口復堤18處，清淤整治輸水渠道64條，加固小型水庫18座，興修塘壩102處，以增強農業生產抵御自然災害的能力。全縣27個社會主義新農村建設示范村正沿著高標準、快步伐的方向邁進。二是大力推進農業機械化，全面提高農業生產技術水平和經濟效益。認真貫徹中央一號文件精神，加快農村土地流轉步伐，推進農村土地集約經營、高效經營。縣農機局實行一站式服務，在一個辦公地點辦完所有補貼手續，保證購機農戶提貨方便、補貼及時。今年，我縣積極向上申請農機購置補貼項目資金1000萬元，目前已下發近300萬元到購機農戶手中。全縣新建立農機合作組織17個，新增添大中型農機具110臺，進一步提高了作業效率，將逐步實現以機代勞，真正惠及農民群眾。三是大力推進新縣城建設和鄉鎮城鎮化建設，充分發揮城鎮對農村的輻射作用。一方面在加快新縣城基礎設施和配套設施建設的基礎上，將在“五一”后取消“朝九晚五”，恢復正常上班時間，不遺余力地推進三搬進程，提升縣城人氣，加快縣城發展步伐。另一方面加緊鄉鎮“五小”設施建設。目前，所有的鄉鎮“五小”設施建設都已啟動，三塘、冠市等14個鄉鎮（辦事處）“五小”設施建設已經全面完成。

以上成績的取得，除了我們自身的努力之外，還離不開市委指導檢查組的悉心指導。市委指導檢查組的三位領導對我縣學習實踐活動如何開展提出了建設性意見，經常地深入各基層單位，對學習實踐活動的進展情況不定期檢查指導。同時，還編制了《最影響xx科學發展的調查問卷》、《縣級黨員干部科學發展觀知識試卷》、《全縣學習實踐活動開展情況統計表》、《關于對縣級黨員干部調研課題的檢查通知》等資料，這些具有創造性的作法，為我縣整個學習實踐活動注入了活力、增添了光彩。

前階段我們在抓學習實踐活動過程中，采取了一些措施，取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是各參學單位活動開展情況不太平衡，企業和垂直管理單位活動開展不多；二是個別單位主要負責人和少數黨員干部對學習實踐活動重視不夠，存在應付思想；三是少數單位對解決群眾提出來的突出問題束手無策。

根據省、市的安排，針對當前情況，我們準備在下階段做好以下四項工作：一是以市委這次督查為契機，迅速查漏補缺，堅決按要求完成各項任務。二是深化學習實踐科學發展觀的主題活動，爭取在活動中求實效、創特色。三是進一步抓好黨員領導干部的調研工作，并逐步把調研成果轉化為實踐效果。四是對群眾反映出來的突出問題，進行集中解決、分類解決、科學解決。