我區高度重視“南博會”、“玉博會”期間的社會穩定和安全生產工作，在全市“610”會議、社會穩定和安全生產會議后，認真貫徹落實市會議精神，把“南博會”、“玉博會”期間維護穩定和安全生產工作作為當前的重點抓緊、抓實、抓好，采取了一系列有效措施，做了大量扎實有效的工作，使全區社會穩定和安全生產朝著積極的方向發展。1— 9月，全區化解重大矛盾糾紛32件，占排查以來總數的91.42%；全區刑事案件立案數和治安案件分別同比下降12%和15%；全區沒有發生大的群體性事件和10人以上的特大安全生產事故，為“南博會”、“玉博會”創造了良好的社會環境。

現將工作情況匯報如下：

一、黨政領導高度重視社會穩定和安全生產工作 做好當前社會穩定和安全生產工作，對于“南博會”、“玉博會”能否順利、成功舉行至關重要，因此，區委、區政府決心以“南博會”、“玉博會”為契機，狠抓“南博會”、“玉博會”社會穩定和安全生產工作的落實，改善玉州區社會治安和生產安全狀況。一是成立了由李秀通副書記為指揮長，區四家班子分管領導，各鎮（街道）、各有關部門黨政一把手參與的“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產工作指揮部，為確保“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產提供了有力的組織保障。

二是區委、區政府抽調精兵強將組成5人督查組，從10月27日開始，深入各鎮進行為期半個月的蹲點督查和調查，督促各鎮（街道）落實社會穩定工作和安全生產工作的責任措施，指導幫助鎮（街道）解決工作中遇到的突出問題。三是召開區四家班子領導、各鎮（街道）一把手、分管政法領導、綜治辦主任、公、檢、法、司中層以上領導、區直機關各部委辦局主要領導參加的“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產工作會議，區委郭書記、區政府江區長在會上進行了動員和部署。

四是制定相關工作方案，積極開展工作，結合我區實際，先后制定了《玉州區“南博會”、“玉博會”期間社會穩定工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間處置群體性突發事件工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩定指揮部工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間防范沖擊鐵路群體性的處置預案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間對“*”邪教組織防范措施的工作預案》、《玉州區安全生產大檢查工作方案》，進一步明確了“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產的工作目標、工作步驟，制定了有效可行的工作措施。五是簽定責任狀，在10月27日我區召開的“南博會”、“玉博會”期間的社會穩定和安全生產動員大會上，區長江貴成與各鎮（街道）一把手簽訂了《玉林市玉州區“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩定工作管理目標責任書》。

二、采取措施，落實責任，把當前的社會穩定作為壓倒一切工作來抓緊抓好

（一）嚴厲打擊突發性侵財犯罪分子，突擊打擊“兩搶”、“兩盜”犯罪活動。

1、區委、區政府啟動了今年4月制訂的玉州區社會治安集中整治活動方案，全區分10個戰區開展活動，由各戰區的主要領導、負責人到戰區開展工作，區領導實行分片責任到社區。

2、從10月25日開始，以玉州公安分局刑偵大隊和城區各派出所為依托，成立工作組，加強對繁華地段、交通擁擠、復雜場所、易發案路段和時間及易受傷害部位重點巡邏，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等街頭犯罪。

3、從2004年10月25日8時起至11月10日24時止，在玉林城區通往南寧及各縣（市、區）各交通要道設立三道關卡，攔截到玉林城區或南寧集體上訪、鬧事的人員，防止**、管制刀具、*物品、劇毒物品等危險品流入玉林城區或南寧，檢查無牌、”這一特殊敏感時期上訪。嚴格落實領導包案責任制，對近期在信訪辦排查出的10件群體性突擊上訪事件，由區委政法委、區信訪辦制訂打擊責任表，逐件落實領導包案的具體責任，逐件研究制定措施，堅決防止重復上訪、集體上訪的發生。

同時加強對重點上訪戶、老上訪戶的控制工作，防止在“南博會”、“玉博會”期間進京赴邕到玉林上訪特別是群體上訪。區里已組織人力在進出玉林城區主要通道增設6個臨時上訪接待點，各臨時治安檢查站發現到邕或入玉林城區上訪人員后，由公安民警帶到附近的臨時上訪接待點，交由區信訪辦有關部門工作人員接訪。

接訪組從區經貿局、區交通局、區文化和體育局、區司法局、區調處辦抽調人組成，由區信訪辦統一負責并統一指揮。一旦發現已到邕進京上訪的，按“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，由所在地的鎮（街道）、部門、單位出人、出資，主要領導親自帶隊把上訪人員帶回玉林，做好說服勸解工作。

3、實行“五個一”，一抓到底。一是7月份，區綜治委下發了《關于做好不穩定因素排查化解工作的通知》，把區綜治辦、區維穩辦上半年排查出的35件不穩定因素通報鄉鎮（街道），要求各鎮（街）綜治委主要領導簽收，按照“五個一”的要求，即：一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底，做調處化解工作。

全區對排查出的35件重大矛盾糾紛案件，做到每件都落實責任領導、責任包干工作組、工作措施和化解期限。二是區鎮（街道）村（社區）把排查出的矛盾糾紛簽訂責任書，形成橫到邊，豎到底不留死角，確保調處矛盾糾紛落到實處。

三是落實追究責任，把矛盾糾紛調處工作列入考核領導干部的重要內容，因工作不力，對排查出的矛盾糾紛造成影響社會穩定的追究主要領導人責任。通過全區上下一致的努力調處，目前全區35件矛盾糾紛已調結32件，還有3件正在調解之中，這3件是：

（1）南江鎮孔慶南與名山鎮名山村土地糾紛，村民對糾紛地權屬提出異議，阻止孔慶南施工。

（2）城北鎮排榜村

8、9組與睦馬村新來何發生老爺山土地權屬糾紛。

（3）城北鎮谷山村8組與18組發生北界園土地權屬糾紛。 第1件區政府要求雙方維持現狀，待進一步調查取證后再作出處理決定；第

2、3件調查取證階段已結束，待區政府討論研究作出處理決定。

（五）繼續加強同“*”邪教組織的斗爭。 近期來，玉州轄區內“*”邪教組織搗亂破壞活動有所抬頭，宣傳煽動違法活動十分頻繁和囂張。

針對這種情況，我區緊緊圍繞維護“南博會”、“玉博會”期間的社會*穩定和“三零”目標的持續實現，繼續加大防范和處理“*”邪教組織的力度。一是區委、區政府和各鎮（街道）相繼召開會議，認真傳達貫徹9月10日玉林市防范和處理邪教問題工作電視電話會議精神，把同“*”邪教組織的斗爭與綜治工作同部署，同落實。

二是在防范工作預案方面抓落實。制定了《玉林市玉州區“南博會”、“玉博會”期間對“*”邪教組織防范監控的工作預案》專項預案，并把防范和處理“*”問題和“*”突發事件納入到玉州區維護“南博會”、“玉博會”社會*穩定有關工作預案中。

三是在打擊方面抓落實，對“*”邪教組織繼續保持“嚴打”高壓態勢。今年以來，共刑拘“*”頑固分子15人，目前送勞動教養7人。

1— 9月份共收繳“*”內容書籍57本，傳單943份，標語6條，錄音帶36盒，光盤264張，快譯通6臺。四是在對“*”人員在排查方面抓落實。

下發了《關于落實外出“*”人員“五知道”和全力查找不知去向“*”人員的通知》，對外出已轉化“*”人員落實好“五知道”，對未轉化失控“*”人員，制定查找方案，組織力量追查，目前失控在逃“*”人員2人，已抓獲1人。五是在防范監控責任措施方面抓落實。

實行黨政“個環節的安全。

2、落實安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，組織人員深入企業加大宣傳力度，提高企業干部職工安全生產意識。

3、制定安全生產應急預案，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。

4、對重大危險源進行定期檢測，并強化安檢后的警戒控制措施。

5、增加安全生產設施和設備及防護設備。對達不到安全防范要求的堅決責令停產整改。

6、實行每天24小時領導帶隊值班制度。規定當天情況當天報，遇到重大緊急情況立即報告，確保信息暢通。

7、要求單位安全員每天定時檢查，轄區鎮領導和區直部門不定期進行檢查。

（四）事故隱患的整改情況。

1、對“南博會”和“玉博會”期間查出的安全隱患，能當場整改的檢查組都責令其當場整改，當場未能整改的發限期整改通知書，并盯緊抓實按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隱患的，依法對其實行停產停業整頓。

2、對歷次的安全大檢查、專項督查中發現的重大隱患和問題，一一建檔登記，分級管理，落實企業的整改責任及政府和有關部門人員的監督整改責任。做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任的“五落實”。

（五）制訂預案，有備無患。 區政府制訂了《玉州區安全事故應急救援預案》，各鎮（街道）、區直有關單位也相應制定了安全生產應急救援預案。

規范和強化了各鎮（街道）政府（辦事處）、各有關部門和企業對安全事故的應急處置和管理，從組織機構與職責落實、救援隊伍的訓練、危險源的監測與報告、救援物資的儲備、應急保險措施制定和落實等方面開展一次全面的應急救援工作檢查，落實有關人員責任，保證應急救援預案有效運行，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。要求在玉博會期間有接待任務的賓館、場所和承擔活動項目的單位，做好應對各種突發事件和生產安全事故的應急救援準備工作，確保各項安全保障措施落實到位。

對高危險的領域和企業，如煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品的企業也都制訂了各自的預案，對列為玉州區重點監控的市中藥材市場、龍船市場、工業品市場等單位已進行多次演練。

（六）事故調查處理和行政責任追究規定執行情況。 玉州區今年9月發生了一起工傷死亡事故，造成1人死亡，區安監局已對事故進行了調查，準備對有關責任人員按“四不放過”原則進行處理。