確立江山開發(fā)思路 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ——田家鎮(zhèn)辦事處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 我們田鎮(zhèn)辦事處七山一水兩分地，轄8個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，常住人口25000人。耕地面積不足5000畝，人均僅0.2畝。
特殊的處情決定了我們必須把工作重點(diǎn)放在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之上。近年來，我們田鎮(zhèn)辦事處在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把推進(jìn)江山開發(fā)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)處富民、建設(shè)小康田鎮(zhèn)的重要舉措和頭等大事，抓出了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人、勢(shì)頭強(qiáng)勁 田鎮(zhèn)辦事處作為武穴經(jīng)濟(jì)重要組團(tuán)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、地理位置和良好的發(fā)展環(huán)境，表現(xiàn)出獨(dú)創(chuàng)的區(qū)域特色和穩(wěn)健強(qiáng)勁的發(fā)展活力，對(duì)我處連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了頂梁柱的作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
1、田鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化 一是區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)在市委、市政府的正確決策和直接領(lǐng)導(dǎo)下全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)。祥云集團(tuán)公司、百達(dá)水泥公司、創(chuàng)新建材公司及原黃岡市屬金塔水泥公司均在近年改制轉(zhuǎn)民。
二是處村兩級(jí)集體企業(yè)早已民營(yíng)化。早在10年前，我們田鎮(zhèn)辦事處就已將處辦采碎石企業(yè)實(shí)行公開招標(biāo)、公有私營(yíng)，如東風(fēng)碎石廠、大磯頭碎石廠等。
接著，我們又將金屬廠、特鋼廠及建筑公司等機(jī)械、建筑行業(yè)推向民營(yíng)。最后，我們又將所有裝卸等其它企業(yè)通過租賃等多種形式全部實(shí)行民營(yíng)。
與此同時(shí)，各村集體企業(yè)也紛紛仿效，從而使處、村兩級(jí)集體企業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。 三是少數(shù)掛靠、假冒集體企業(yè)的私營(yíng)業(yè)主紛紛脫掉集體“紅外衣”，恢復(fù)民營(yíng)本來面目。
例如現(xiàn)耐磨耐熱材料廠、棉紡廠等企業(yè)均重新登記注冊(cè)為私營(yíng)企業(yè)。至目前，田鎮(zhèn)雇員8人以上的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到70余家，占全部企業(yè)的100%。
田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由上世紀(jì)末的半壁江山發(fā)展到今天的一統(tǒng)江山。
2、田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在全市舉足輕重 第一，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。2003年，田鎮(zhèn)全口徑財(cái)政收入1692萬元，占全市財(cái)政收入的17%，有人說：田鎮(zhèn)以占全市三十分之一的人口，四分之一的用電量，創(chuàng)造出五分之一的稅收，這種稅法，大體有些接近現(xiàn)實(shí)。
田鎮(zhèn)的確以其在全市乃至全黃岡最小的版圖面積和最少的人口，創(chuàng)造了人平財(cái)政收入超過1000元的高記錄。 第二，對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。
田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口不過13000人，而常住人口25000人，加上暫住人口應(yīng)在30000人以上，其生活來源不言而喻均依賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展。 第三，對(duì)社會(huì)投資和招商引資的貢獻(xiàn)。
近年來，田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額均以每年1000萬元的速度往上遞增，今年元至10月份，全處固定資產(chǎn)投資近2億元，扣除華新投資1.7億元，其余2000余萬元均屬民營(yíng)企業(yè)的民間投資和民營(yíng)業(yè)主由市外籌集和引進(jìn)的資金，象今年當(dāng)年投入、當(dāng)年投產(chǎn)的鑫鑫偉業(yè)建材公司、申盛建材公司等3個(gè)投資300萬元以上碎石項(xiàng)目都屬于市外引進(jìn)的民營(yíng)資金。 繼2002年、2003年招商引資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目標(biāo)考的工作熱情。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位 田鎮(zhèn)要突出化工、建材、旅游三大產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)江山開發(fā)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代建材化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。建設(shè)現(xiàn)代建材業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)是今后一段時(shí)期的主要任務(wù)。
建設(shè)以華新、金塔、百達(dá)等為主的年產(chǎn)1000萬噸水泥基地和年產(chǎn)500萬噸碎石基地，形成建材業(yè)年銷售收入過30億元、稅收過2億元的現(xiàn)代建材業(yè)；建設(shè)祥云、北京奧得賽、浙江偉業(yè)等為主的年產(chǎn)1萬噸精細(xì)化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、稅收過5000萬元的現(xiàn)代化工業(yè)。要加抉推進(jìn)沿江開發(fā)戰(zhàn)略，起步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批碼頭和倉儲(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批物流專業(yè)公司，力爭(zhēng)港口吞吐量達(dá)到1500萬噸，并向3000萬噸大港邁進(jìn)。
依托華新、祥云、金塔、百達(dá)等知名企業(yè)，奮力打造長(zhǎng)江名港——田鎮(zhèn)港。要合理整合資源，培育商貿(mào)旅游品牌，加快雙善洞風(fēng)景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)好洞底遂道、沙上公路、休閑山莊、廣濟(jì)寺等一批重點(diǎn)景區(qū)工程。
今年上半年，為支持化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤大盤強(qiáng)奧得賽化工，我們投入人力物力財(cái)力，將該廠進(jìn)廠公路由過去的4米拓寬到現(xiàn)在的9米，還將改制拍賣并化解華融公司及相關(guān)銀行債務(wù)后的原純堿廠場(chǎng)地、廠房無償提供該廠使用，使奧得賽董事會(huì)深受感動(dòng)，決定再向田鎮(zhèn)增投資金1000萬元，用于產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。
3、推進(jìn)江山開發(fā)，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 實(shí)施江山開發(fā)戰(zhàn)略，就是借助沿江開發(fā)的同時(shí)，開發(fā)四十里官山資源，使官山因有長(zhǎng)江而更具開發(fā)價(jià)值，從而達(dá)到多招商、多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，促進(jìn)田鎮(zhèn)加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。全處四十里官山蘊(yùn)藏有22億噸石灰石，23公里長(zhǎng)江黃金水道，其中深水岸線18公里。
同時(shí)，有建材、化工兩大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。這都是田鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展資源，也是最大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。
因此，隨著全球產(chǎn)業(yè)與資本加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展進(jìn)入加速期，加快田鎮(zhèn)沿江開發(fā)，有利于更有效地匯集國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本。國(guó)際、國(guó)內(nèi)最重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地一般都集中在沿海港口周邊或大江大河沿岸。
田鎮(zhèn)沿江地區(qū)依托其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在成為接受新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于把建材業(yè)、化工業(yè)盤強(qiáng)做大，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如造船業(yè)、新型建材業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和大運(yùn)量的產(chǎn)業(yè)。
祥云精細(xì)化工園消毒劑項(xiàng)目的興建，必將使田鎮(zhèn)建材化工民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)規(guī)模，成為全省骨干企業(yè)。田鎮(zhèn)大型碼頭的招商運(yùn)作，必將使田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)港和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)滲透。
4、加大投入力度，增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，田鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，全面提升田鎮(zhèn)形象，辦事處先后投資500多萬元硬化了境內(nèi)唯一的一條公路，連接S240省道蘄武等級(jí)公路；投入160多萬元新建了移動(dòng)、聯(lián)通基站各2座，為田鎮(zhèn)信息化、數(shù)字化打下了很好的基礎(chǔ)；投入了2000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建好長(zhǎng)江干堤和馬口閘以及相關(guān)水利設(shè)施；投入20多萬元，使全處與武穴城區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村通。為了使浙江偉業(yè)擴(kuò)大發(fā)展,投資30萬元,新架設(shè)高壓線路2.7千米；為了引進(jìn)浙江精益集團(tuán)投資旅游，投資50多萬元，標(biāo)工8萬個(gè)，新修沙上旅游公路4700米，石階2180個(gè)，架設(shè)電力專線700米；為了使北京奧得賽擴(kuò)大規(guī)模
，對(duì)原純堿廠閑置報(bào)廢設(shè)備一次性公開拍賣，其場(chǎng)地?zé)o償供給奧得賽使用，并對(duì)進(jìn)廠公路擴(kuò)寬至9米；為了建設(shè)好祥云精細(xì)化工園，在征地費(fèi)用上村方每畝讓利5000元，加強(qiáng)了廠村合作。正由于辦事處舍得投入，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增創(chuàng)了田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
5、實(shí)施“五心工程”,創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 一是優(yōu)惠政策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主動(dòng)心。屬百萬元以上的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，辦事處內(nèi)已有生產(chǎn)廠方的，無償提供使用五年。
礦山部分采用低價(jià)租用，免收基本建設(shè)配套費(fèi)。是處扶持產(chǎn)業(yè)，原則上請(qǐng)示市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開一次或幾次專題會(huì)議，形成對(duì)每個(gè)企業(yè)相關(guān)政策的專題紀(jì)要。
真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資業(yè)主得實(shí)惠，動(dòng)真情，愿投資。如奧得賽就是在無償使用原處純堿廠和煤礦廠房、場(chǎng)地基礎(chǔ)上建設(shè)并逐步擴(kuò)大起來的。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主省心。每個(gè)規(guī)模項(xiàng)目都實(shí)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板政策，形成一份會(huì)議紀(jì)要或?qū)ζ髽I(yè)的承諾文件，把政策服務(wù)和保護(hù)等事宜確定下來，每個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)工作班子，成立一個(gè)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、組織、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)。
做到全力以赴抓開工、聚精會(huì)神抓進(jìn)度、一絲不茍抓質(zhì)量、咬定時(shí)限抓竣工，努力提高項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。如祥云化工項(xiàng)目，政府向祥云集團(tuán)承諾了一系列減免規(guī)費(fèi)的政策。
特別在農(nóng)民土地征用問題上，從而保證了企業(yè)征用土地的順利進(jìn)行。 三是關(guān)心體貼，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主舒心。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主衣食住行、子女入學(xué)等實(shí)際問題，積報(bào)予以幫助。同時(shí)做到重大節(jié)假日處黨委必到一線慰問，定時(shí)舉辦田鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)投資規(guī)模企業(yè)聯(lián)誼會(huì)。
對(duì)老總常駐外地，每次到武穴，必須安排接送招待，使老總們都有到武穴如到家的感受。浙江黃巖丁文偉等一批老板，就在在處黨委處處關(guān)心體貼的感召下，每年增資擴(kuò)產(chǎn)，使偉業(yè)藥化有限責(zé)任公司達(dá)到年交稅金達(dá)100余萬元規(guī)模的。
四是誠(chéng)信待人，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主放心。堅(jiān)持“說實(shí)話、用真情、不坑人”。
向客商介紹實(shí)情，不夸大其辭，不回避問題，絕不干損害客商利益的事情。做到善待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主，公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙羸。
如在碎石項(xiàng)目方面，我們公開對(duì)老板講，碎石行業(yè)不是處重點(diǎn)招商領(lǐng)域，不享受招商引資優(yōu)惠政策。 五是依法保護(hù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心。
對(duì)企業(yè)反映本地村民問題，依靠處、村組織做好思想工作，及時(shí)調(diào)解，把矛盾和問題盡量化解在萌芽中。對(duì)少數(shù)村民多次做工作，屢教不改，并違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，將依法予以處理。
對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，辦事處每月聽取一次發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)，對(duì)破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的處直單位實(shí)行一票否決，嚴(yán)重地予以查處，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心。 我們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面想了一些心思，做了一些工作，但也還存在一定的問題和困難。
一是隨著國(guó)企改革的深化和中國(guó)的入世，國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有控股企業(yè)）和外資經(jīng)濟(jì)活力大大增強(qiáng)，田鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)與外地企業(yè)比仍顯得整體規(guī)模狹小、管理水平和技術(shù)水平偏低，面臨國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)的技術(shù)、人才、質(zhì)量、品牌、文化、信用等激烈競(jìng)爭(zhēng)，一些民營(yíng)企業(yè)家感到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。 二是水電等“硬件”相對(duì)不硬。
電力負(fù)荷緊張已成為制約田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)發(fā)展的“瓶頸”，特別是華新武穴水泥項(xiàng)目進(jìn)入以后，問題較為突出,需要徹底解決。田鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)也顯得較為滯后，自來水等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施不夠。
三是田鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資難，投資相對(duì)不足也是制約田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。 四是少數(shù)行政執(zhí)法部門素質(zhì)偏低，“三亂現(xiàn)象”還一定程度上存在，影響了田鎮(zhèn)民營(yíng)業(yè)主投資擴(kuò)產(chǎn)的積極性，部分采碎石企業(yè)及運(yùn)貨船只被迫撤向收費(fèi)較低的對(duì)江陽新縣。
以上問題和困難，需要通過深化改革、加快發(fā)展去進(jìn)一步克服，需要全處干部勇于正視和積極糾正，需要上級(jí)政府相關(guān)部門給予更大支持和幫助。我們決心借全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的東風(fēng)，借助這次市領(lǐng)導(dǎo)撿查和聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)、指導(dǎo)田鎮(zhèn)工作的大好時(shí)機(jī)，再上認(rèn)識(shí)，再加力度，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，積極尋求和探索田鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為加快武穴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)武穴中等城作出田鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者:徐才良 xucailiang@yahoo.com.cn
