全市實施“村村大學生計劃”情況綜述

全市實施“村村大學生計劃”進展順利　效果顯著

“村村大學生計劃”是省委“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。主要任務是從20xx年開始，在3-5年內選派和培養近萬名大學生到農村從事村務和教學工作。其中每年從應、往屆大學畢業生中直接招募1000名左右志愿者，工資由省財政全額撥付。這項工作開展以來，各地各部門按照市委要求，牢固樹立抓“村村大學生計劃”就是抓人才、抓項目、抓引資的思想，并作為加快農村經濟社會發展、建設高素質村級干部隊伍、實施人才強市戰略的重大舉措緊緊抓在手上，強化組織領導，嚴格教育管理，創優發揮作用環境，營造了大學生志愿者奉獻農村、建功立業的濃厚氛圍，得到了省委組織部、省教育廳的充分肯定。我市被確定為全省實施“村村大學生計劃”示范點。通過兩年努力，全市已安置省派大學生志愿者682人，選送到高校定向培養459人，使全市有大學畢業生的村達到85.5。明年將順利完成市委確定的“三年工程”目標。現將工作進展情況綜述如下：

1、加強組織領導，納入大事大項來抓。市委把這項工作列入人才工作重點定期進行督查。市委和各縣（市）區委層層制定實施方案，成立了由主管副書記或常委組織部長任組長、相關部門主要負責同志組成的領導小組，在市、縣委組織部設立項目管理辦公室，專門負責組織實施和跟蹤管理服務。市委書記胡世英、市長于莎燕、市委常委組織部長鄭新英等同志經常深入鄉村走訪慰問大學生志愿者，親自研究配套資金、政治待遇等相關政策，解決工作落實中的障礙問題。市委組織部和項目管理辦公室認真履行牽頭抓總職責，加強督辦指導和對上溝通，積極爭取支持，使我市大學生志愿者占全省選派總數的34。各縣（市）區委建立了“一把手”負責制和縣鄉領導包聯責任制，認真落實大學生志愿者的工作崗位和后勤保障，跟蹤了解他們的思想、工作和生活情況，幫助解決工作和生活中的實際問題，積極為大學生志愿者奉獻建功創造條件。教育、財政、人事、公安、農委、共青團等部門按照各自的職責任務，全力為大學生志愿者提供服務，確保了“村村大學生計劃”的順利實施。去年9月初，市委召開了千人參加的省派大學生志愿者服務綏化農村動員大會，市級領導逐一接見志愿者，為他們披紅戴花，隆重歡送。

2、精心組織實施，扎扎實實做好派遣工作。為確保“村村大學生計劃”真正發揮服務于民、造福于民的作用，各地各部門認真研究，精心部署，積極穩妥地做好志愿者派遣工作。在20xx年大學生志愿者派遣工作中，我們嚴格把握派遣安置的關鍵環節，使這項工作穩步推進，取得了較好的效果。市、縣兩級項目管理辦公室認真開展調查摸底，全面掌握村級干部隊伍的素質狀況和人才需求數量、類型、專業等情況，為有針對性地做好志愿者服務工作打下了堅實的基礎；以縣（市）區為單位，采取教師輔導與志愿者提問、參觀典型、介紹農村工作經驗相結合的方式，分別組織大學生志愿者進行了為期一周的崗前培訓，讓他們盡快熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領，實現由大學生到村干部或小學校長的角色轉換，共舉辦專題培訓班20期，培訓面達到100。培訓結束后，各縣（市）區項目辦都由一名領導帶隊，逐一把大學生志愿者送到所服務的鄉村，組織他們與所在鄉鎮的黨委書記、教委辦主任，所在村黨支部書記、小學校長進行現場對接，溝通雙方情況，落實工作崗位，明確政策要求。通過采取以上措施，我市第一批大學生志愿者的接收安置工作基本做到了基層認可，群眾擁護，志愿者滿意。在20xx年大學生志愿者的選派工作中，我們針對報名人員多、安置難度大的實際，專門制定了選派工作實施方案，提出了“五個優先”的選派原則，即專業對口優先、黨員優先、學生干部優先、本科畢業生優先、家住本地優先，保證選派工作質量。7月14日，市項目辦召開了“村村大學生計劃”供需見面會，近600名大學畢業生參加，場面十分火爆。市縣兩級項目辦逐一審核大學生志愿者的有關情況，認真進行挑選。鑒于大學畢業生報名踴躍、人數較多，我們加大了對省項目辦指標的爭取力度，共多爭取指標210個，用于安排本地大學畢業生，使我市大學生志愿者人數達到了410人，居全省第一位。目前，這項工作正在有條不紊地進行中。去年，安置省選派大學生志愿者272人，其中：擔任村黨支部副書記10人，村委會主任助理108人，村小學副校長和教導主任154人；今年，全市又從618名大學畢業生中選拔了410名大學生志愿者，安置工作正在有條不紊地進行中。

3、解決后顧之憂，保障志愿者發揮作用。市、縣兩級項目辦認真貫徹黑教聯[20xx]47號文件精神，研究落實大學生志愿者各項扶持政策，協調基層黨委和有關部門解決大學生志愿者生活、工作中遇到的難題，保證了大學生志愿者安心工作。根據志愿者的實際困難，把外地志愿者調整到的交通、食宿條件較好的城市近郊農村，把本地農村的志愿者調整到戶口所在村服務。到目前為止，全市　名外地志愿者和　名本地農村志愿者都按照從優安排、就便安排的原則得到了很好的安置。綏棱縣項目辦了解到大學生志愿者王生生、孟薇是一對戀人，都從事農村教育工作,但各自的服務單位距離很遠，為了讓他們安心工作，對他們的服務學校進行了重新調整，極大地方便了他們的工作生活。由于大學生志愿者的工資是地方財政先行墊付，省財政通過年終結算返還的方式解決，志愿者20xx年8月至20xx年4月份的工資沒有及時發放，市縣兩級項目辦根據黑財教54號文件精神，積極協調財政部門籌措資金，采取工資卡、存折和現金發放等形式，墊付全市272名大學生志愿者的工資和交通補貼　萬元，做到了應發盡發。現在，所有志愿者的工資和交通補貼都用工資卡的形式及時發放。為改善志愿者生活、工作條件，各地還為志愿者準備了專門的辦公室，購買了生活和辦公用品。肇東、安達等地為志愿者免費提供食宿。明水縣為志愿者辦理了“優惠票”，在當地乘車一律半票收費。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，把市縣兩級項目辦的電話印在卡上，有困難及時反饋，及時解決。目前，市縣兩級項目辦、基層黨委和基層被服務單位共為大學生志愿者解決生活難題　件，拿出資助資金萬元。

4、制定優惠政策，激勵志愿者建功立業。各地各部門積極為大學生志愿者成長進步創造條件，做到工作有崗位、教科研有項目、發展有空間，充分調動了他們服務農村、奉獻農村的積極性和創造性。堅持大學生把志愿者推向生產工作一線，分配急難險重任務，包聯特色種養大戶、貧困戶，承擔項目引聯、產業結構調整、信息服務、教科研等項工作，接受錘煉，積累經驗，增長才干。各地積極探索提高大學生志愿者政治待遇的激勵措施，把他們列入后備干部隊伍進行培養、教育和管理，吸收他們參加黨（團）組織的各項活動，讓他們列席鄉村班子民主生活會，參與本鄉、本村、本校重大問題的討論決策，并把有入黨要求的大學生志愿者納入積極分子隊伍進行重點培養，打破指標限制，成熟一個發展一個。目前，全市已有93名志愿者成為入黨積極分子，32名志愿者成為今年的重點發展對象。一些地方還規定，對工作期間表現優秀的志愿者，可作為村黨支部書記或村委會主任的人選進行推薦；對服務期滿、立志扎根農村的特別優秀志愿者，可以給予相應行政職級待遇，進一步發揮政策的長效激勵作用。綏棱縣制定了多崗位鍛煉、換崗位培養計劃，先后對6名大學生志愿者進行崗位輪換，使他們得到全方位的鍛煉和發展。為了鼓勵大學生志愿者扎根農村，各地相繼制定出臺了一系列優惠政策，引導大學生志愿者干事創業。有的地方優先發包給大學生志愿者一公頃機動地，用于科技實驗和示范；有的地方規定，對于通過招商引資引進的優勢項目，按照所創效益的15進行分成；對創辦示范項目和產業的，除國家限制的行業外，自工商部門批準經營之日起，一年內免交登記類和管理類的各項行政性收費。在這些優惠政策的引帶下，大學生志愿者利用優先發包的耕地發展特色種植，為農民增收作示范。肇東市拿出財政資金3萬元、黨費資金2萬元，作為大學生志愿者資助獎勵基金。

5、實施規范管理，認真搞好跟蹤服務。為把大學生志愿者隊伍納入科學化、規范化的管理軌道，注重發揮市縣兩級項目辦的管理職能，在志愿者跟蹤管理、培養考核等方面細化措施，加大力度。市項目辦把大學生志愿者劃分成10個服務隊，選拔思想政治素質高、組織協調能力強的志愿者擔任正副隊長，定期組織開展活動，交流情況，總結經驗，增強了大學生志愿者自我管理、自我約束功能。結合大規模培訓鄉村干部，分別組織大學生志愿者開展培訓，讓他們進一步熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領。各縣（市）區項目辦每半年召開一次志愿者座談會，聽取志愿者工作情況，交流服務農村的體會，解決工作中遇到的困難和問題；定期對志愿者進行考核，開展談心談話活動，幫助大學生志愿者總結經驗教訓，并把考核、談心談話情況記入大學生志愿者檔案。到目前為止，共召開座談會20多次。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，在崗位落實、生活待遇、工資發放等不同階段，定期用電話直接抽查基層落實情況，不定期了解志愿者的工作和思想動態，切實使他們感受上級組織的關懷，從而保證了“村村大學生行動計劃”的健康有序運行。

“村村大學生計劃”盡管實施時間較短，但在實踐中已顯現出初步效應。這些大學生志愿者在市、縣、鄉、村四級黨組織的大力支持和關懷下，全身心投入到村務管理和教育教學工作中，奉獻聰明才智，為推動我市農村經濟社會跨越發展做出了積極貢獻，贏得了基層干部群眾的認可和好評。一是優化了村級班子和干部隊伍結構。通過實施“村村大學生計劃”，使全市村級班子的文化、素質結構有了較大改善，村干部隊伍大專以上學歷、35歲以下的比例分別上升了　和　。二是促進了農村經濟發展和農民增收。這些大學生志愿者到村任職后，積極幫助研究制定村級發展規劃，參與致富項目建設，通過辦班培訓農民、講解新知識和帶頭試驗示范等方式推廣各項實用技術，很快成為村級經濟發展和實用技術革新的有生力量。派遣到安達市太平莊鎮十八村的志愿者張飛翔,在很短的時間內，就成為安達市第一家奶牛協會技術顧問。他積極開展全村奶牛的防病治病，無償幫助農民發展青、黃貯飼料，大大地降低了養牛戶的飼養成本，提高了經濟效益。今年，十八村40的農戶貯了青貯。派遣到青岡縣連豐鄉連豐村的志愿者王彥輝，協助村黨支部書記負責管理村辦飼料加工廠，每天都帶著他往來于10余個銷售點。目前已幫助村里銷售飼料200多噸，創效益10萬多元。據統計，全市大學生志愿者共推廣新技術64項，推動農民增收3260萬元。三是提高了教育教學質量。英語、德育、音體美、計算機等農村緊缺的師范類專業人才進入農村小學，給農村教育教學工作增添了新的生機與活力。特別是以張春曉、孫洪雨、徐云威、文艷欣、王秀珍、劉杰、楚麗丹為代表的大學生志愿者，不但在教育教學第一線勇挑重擔，而且參與農村小學的教學管理工作，有力地提高了農村的教育教學水平。蘭西鎮志愿者高慧聰承擔了兩個學校六個年級的英語課，這么大的工作量，她毫無怨言。到目前為止，全市到村小學服務的154名志愿者中，有90多人承擔了重點課程或班主任工作。四是緩解了大學畢業生的就業壓力。當前，我市有相當數量的大學畢業生分配不了工作，引發了一些社會矛盾，畢業生上訪問題時有發生。市委把實施“村村大學生計劃”作為緩解大學畢業生就業壓力的一項有力措施來督辦。市項目辦抓住省委推進這項工作的有利契機，堅持多向上爭取指標、多安排本地大學畢業生的工作原則，做了大量爭取支持工作，省項目辦也給予了很大傾斜。兩年來共向省項目辦多爭取指標350個，不僅使我市大量的待分配大學畢業生走上了就業崗位，促進了城鄉人才的合理流動，而且從省財政無償多爭取資金532萬元用于大學生志愿者開支，取得了較好的社會效果。