2004年農村八件實事工作匯報

一、農村八件實事給農民帶來了真正的實惠 2004年是全市農村開展八件實事工作的第二年，在2003年八件實事全面啟動的基礎上，各級黨委政府繼續把農村八件實事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設、提高實事質量等方面加大工作力度。經過各級各部門的共同努力和扎實工作，農村八件實事取得了新的喜人成效， 農民“看病難、吃水難、行路難、減負難”和農村弱勢人群“居住難、生活難”等現象得到明顯緩解，農民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。

實踐證明，市委、市政府從統籌城鄉發展的戰略高度出發，決定為農民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關系，促進了城鄉經濟社會的協調發展。 ——農村弱勢人群基本生活得到有效的改善。

2004年全市農村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現動態管理、應保盡保。完成農村危房改造1268戶，完成年度目標的113%，困難農戶居住條件得到有效改善。

——農民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。

2004年全市參保村數990個，覆蓋率97.3%；參保人數158.7萬人，應參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%。 ——農村公共衛生、醫療救治網絡逐步健全。

2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農村公共衛生疫情監測網絡、突發事件應急控制和醫療救治應急體系，各區縣級分別組建了120急救中心，鎮街衛生院和村衛生室條件得到改善。 ——農村交通條件明顯改善。

2004年完成危橋改造155座，完成年度目標的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標，全面實現村村通水泥路。 ——農村自來水普及率進一步提高。

2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標的106%；高淳、溧水等區縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質量。 ——農民負擔大幅度減輕。

2004年全市在農業稅稅率降低3個百分點的基礎上，全面免征農業稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農民負擔監督卡內負擔總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負擔只有5.85元，與上年相比下降92%。

二、推進農村八件實事所做的主要工作 2004年各方面對農村八件實事給予了更多的關注與支持，市人大、政協主要領導多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調研；市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續報道和深度報道；各級黨委政府周密規劃，精心組織，有關責任部門各司其職，帶著感情為基層服務。通過上下聯動，形成了推進實事工作的強大合力。

1、加強組織領導，落實目標責任。市農村八件實事工作領導小組加強對實事的工作部署，市主要領導和分管領導多次召集責任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領責任部門深入郊縣現場辦公，解決基層困難。

各郊縣和市責任部門堅持三年總目標不變，合理調整年度計劃，落實相關責任，確保八件實事穩步推進。

2、加強協調督查，促進實事落實。一是強化過程指導。

市農村八件實事工作領導小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結做法經驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協調解決問題。

針對浦口、*改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現場辦公會，調查研究，指導工作，解決困難。針對*、高淳兩區縣由于合作醫療結算時間與省、市不一致，給全市統計及財政補助工作薄弱地區鎮村兩級組織運轉的扶持力度。

2005年市級財政將延長對部分區縣實施免征農業稅的扶持期限，繼續保持2004年的2000萬元財政轉移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉移支付減為1000萬元。

3、進一步提高新型農村合作醫療補助標準。新型農村合作醫療標準比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達到26元/人，農民自籌24元/人不變。

4、把建設標準村衛生室作為農村衛生網絡建設的重點。村衛生室是農村公共衛生突發事件應急網絡的重要組成部分，也是農村合作醫療深入開展的基礎。

目前，農村常見病在村衛生室就醫約占50%--60%。從方便群眾就醫，鞏固合作醫療成果出發，2004年全市江寧等區縣自加壓力，已建成標準村衛生室和社區衛生服務站376個。

2005年還有389個村衛生室和社區衛生服務站有待標準化改造建設。市里將衛生網絡建設工作重心下移，繼續安排500萬元用于衛生網絡建設，按平均每個村衛生室1.5—2萬元標準補助，重點支持經濟薄弱地區的村衛生室改造、建設。

5、支持農村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經凈化處理的自流水，水質不符合衛生清潔水標準，對農民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網管徑偏小、老化，水壓偏低，管尾地區農民有的用不到水；有的地方供水規模偏小，僅限于村、組范圍。

這些地方迫切需要二次改水。2005年市財政將安排500萬元資金，除支持一次改水外，還參照一次改水標準支持二次改水中飲用水的凈化處理改造。

總的來說，2005年各級各部門要繼續把為農民辦實事作為“三農”工作的重點來抓，統籌兼顧，克難攻堅，寧可少上一些工程，也要把實事做到位，讓農民得實惠。