充分發揮計生協會優勢

促進人口與計劃生育工作健康發展

我鎮共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮各級協會組織47個，協會會員3900多人。近年來，我鎮計生協充分發揮自身優勢，積極帶頭，主動參與，為全鎮的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻。

一、理順關系，不斷健全協會工作網絡

計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設和諧社會的要求有些格格不入。鎮黨委政府與鎮計生協就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最后把思想統一到了“發揮協會優勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎上。我們把計生辦和計生協比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協會充分發揮主力軍作用，成為鎮村工作人員聯系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強自身建設，充分發揮人多，面廣，線寬的優勢，充分調動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻。

統一了思想以后，我們進一步認識到建立和健全協會組織，是協會保持活動經常、工作活躍、作用發揮的前提和基礎，把健全協會工作網絡當作頭等大事，高度重視抓落實。2004年是中國計生協確定的“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了中國計生協和省計生協領導的講話和有關會議精神，召開了鎮計生協第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責任區成立了五個計生協分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協的班子進行了調整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，并對村協會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調整，鎮村協會理事會成員的年齡結構和文化層次更加合理，協會的組織結構更加優化，工作力度更加到位。現任鎮計生協常務副會長是我鎮的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級干部。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力

計生協要成為人口與計劃生育工作的主力軍，成為構建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作，實現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的群眾工作體系。

一是建立學習培訓機制。鎮計生協堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎上，強化了全局意識、協作意識和自律意識，使計生協在人口和計劃生育工作中發揮更大的作用。

二是建立“兩為”創建機制。鎮計生協在“我為國策作貢獻，我為協會添光彩”，“爭創先進協會，爭當優秀會員”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出，激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

三是建立村民自治機制。計生協充分發揮計生協來自群眾，回歸群眾的優勢，堅持以村民自治為核心，以人的全面發展為根本，自覺擔負起創建“計劃生育優質服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮計生協重點落實了“五抓”。

1、抓認識，準確定位。

鎮計生協組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規，組織計生協的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協作為計生戰線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優勢；人才濟濟，有相當多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業能人、致富能手，有著群眾認同的權威優勢；在農村普遍建立了會員小組和會員聯系戶，有著雄厚的農村工作優勢；有上級計生部門強有力的領導、指導和支持，為協會發展創造了極為有力的環境，有著日益發展壯大的政治優勢，廣大計生協會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經驗。

2003年初，我們在確立爭創市計劃生育優質服務先進單位的目標時，將著眼點放在了如何發揮計生協的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮計生辦、計生協統一思想，召開了村民自治工作專題會議，并確定了新檀村為村民自治試點村。在鎮計生協的指導下，村計生協推選熱心協會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結構合理、能發揮作用的會員隊伍，并對不能發揮作用的會員進行勸退，優化了會員結構。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創造了一個良好的環境。廣大會員通過各種方式參與和監督計劃生育統計數字的上報、計劃生育指標的管理、節育措施的落實、計劃生育獎懲和優先優惠政策的落實、重大村務的決策，村計生協會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現在是我要入會”。

在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協會充分發揮參與監督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對村民自治章程中的條款進行了認真修改。經過他們的積極參與，制定