關(guān)于開展“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年” 活動(dòng)的實(shí)施方案 各科室局： 為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于認(rèn)真開展“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的精神，為全縣搶抓機(jī)遇、實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快**發(fā)展，積極營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，提出如下方案：

一、存在問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，干警的環(huán)境意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法觀念陳舊，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西部大開發(fā)的需要；

2、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定和嚴(yán)重刑事犯罪打擊不力，多發(fā)性犯罪、暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不夠，不安定因素增多，影響了投資者、經(jīng)營(yíng)者在**的投資發(fā)展；

3、依法查辦職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度不大，有影響有震動(dòng)的大要案件少，反腐倡廉任務(wù)艱巨；

4、人民群眾對(duì)司法、行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、訴訟違法等問題反映強(qiáng)烈，履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)法制統(tǒng)一方面與群眾的期望還有很大差距；

5、檢察隊(duì)伍的*業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不 適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)法要求，個(gè)別干警在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中的“冷、橫、硬、推”等不文明行為影響了檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的整體形象。

二、改進(jìn)措施

1、深入開展“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)大學(xué)習(xí)、大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的緊迫感責(zé)任感使命感。要精心組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府通知精神和地委、行署、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神及相關(guān)文件，聯(lián)系實(shí)際開展討論。

要使廣大干警認(rèn)識(shí)到，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，是省委、省政府為適應(yīng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署而提出的重要舉措；是地委、縣委搶抓三大機(jī)遇、實(shí)施五大戰(zhàn)略的重要組成部分；是改善軟環(huán)境、彌補(bǔ)硬環(huán)境先天不足的必然選擇；是事關(guān)**大發(fā)展的大事，是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到，人人都是投資環(huán)境，人人都要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，要從我做起，從現(xiàn)在做起，牢固樹立起**發(fā)展我發(fā)展，**輝煌我輝煌的意識(shí)，積極行動(dòng)起來，投身到營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)的熱潮之中。

2、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真尋找檢察機(jī)關(guān)在發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題。用批評(píng)和自我批評(píng)的方式進(jìn)行深刻反思。

要從思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面查找思考，認(rèn)真加以梳理，緊決克服“小進(jìn)即安”、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立奮發(fā)進(jìn)取，敢為人先的觀念；堅(jiān)決克服四平八穩(wěn)、等待觀望，不思進(jìn)取、暫且維持、等待換崗的思想，樹立只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的觀念；堅(jiān)決克服就案辦案和查辦案件中的重立案輕結(jié)案、重偵查輕起訴、重審查輕出庭的“三重三輕”現(xiàn)象，樹立辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量并重，實(shí)體法與程序法并重，法律效果與社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法觀念；堅(jiān)決克服工作中的飄浮、不深入、不踏實(shí)、不干實(shí)事、擺花架子的不良作風(fēng)。在大學(xué)習(xí)大討論中，結(jié)合各自的工作崗位，每個(gè)干警都要回答好“我是**檢察官，我為營(yíng)造良好環(huán)境和加快**發(fā)展做什么”，“我為樹立**形象貢獻(xiàn)什么”的問題，從而強(qiáng)化廣大干警營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年的大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把支持和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境變?yōu)楦删淖杂X行動(dòng)。

3、深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，為我縣實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力營(yíng)造穩(wěn)定的、安全的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的重要性的認(rèn)識(shí)。

突出打擊五類犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。特別是要打擊*性質(zhì)的犯罪和流氓惡勢(shì)力、*、*、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，制、販、運(yùn)毒品犯罪，盜竊等影響群眾安全的多發(fā)性犯罪。

在嚴(yán)打斗爭(zhēng)中，批捕起訴部門要努力提高審查批捕、起訴工作的質(zhì)量和效率，要按照“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿”的要求，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重，在法定期限內(nèi)輕易凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)秩序，為各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和前來**投資的客商提供一個(gè)公正、公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)投資者的投訴、報(bào)案和經(jīng)濟(jì)、民事、行政等案件，要快審、快結(jié)，以獲得投資者的信賴。

三、主要目標(biāo)

1、通過開展?fàn)I造發(fā)展環(huán)境大學(xué)習(xí)大討論，統(tǒng)一干警思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境”檢察在其中的思想，切實(shí)解決了干警在思想觀念、執(zhí)法工作和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的影響發(fā)展環(huán)境的問題。

2、充分發(fā)揮檢察職能，積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，并取得明顯成效。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度進(jìn)一步加大、對(duì)制售偽劣商品、金融證券詐騙和偷稅漏稅等犯罪活動(dòng)，特別是欺行霸市、作惡一方嚴(yán)重侵害投資者、建設(shè)者合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪得到有效打擊和遏制，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)取得階段性成果，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

3、法律監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。堅(jiān)決 克服地方和部門保護(hù)主義，運(yùn)用法律手段保護(hù)公安、稅務(wù)、工商等行政執(zhí)法部門及其工作人員的合法權(quán)益，支持其依法行政，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，維護(hù)法律尊嚴(yán)，營(yíng)造出良好的執(zhí)法環(huán)境。

4、以公正司法為主題，平等保護(hù)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外一切投資者、建設(shè)者、干事創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益，不以地域分親疏，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，制裁違法行為。對(duì)外來投資者的案件快立快結(jié)，為他們提供有效的法律服務(wù)，使投資者想進(jìn)來、敢進(jìn)來、能進(jìn)來、留得住，創(chuàng)建良了好的投資環(huán)境。

5、大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，從舊的思想觀念和辦案定式中解放出來，樹立公正、公開、公平、統(tǒng)

一、廉潔、文明的現(xiàn)代司法觀念，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格辦案紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為，滿腔熱情地為投資、建設(shè)者提供良好的法律服務(wù)。

堅(jiān)決杜絕辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，向企業(yè)亂伸手，向發(fā)案單位和案件當(dāng)事人吃、拿、卡、要等問題，嚴(yán)肅查處利用檢察職權(quán)損害投資者、建設(shè)者、合法權(quán)益的行為，創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

6、檢察人員牢牢樹立起“人人都是環(huán)境，案案關(guān)系環(huán)境，事事影響環(huán)境”的司法觀念，通過加強(qiáng)*思想教育和檢察官職業(yè)道德教育，鞏固教育整頓成果。對(duì)壓案不辦、態(tài)度粗暴、吃拿卡要、違法亂紀(jì)，損害檢察形象，影響發(fā)展環(huán)境的，一經(jīng)查實(shí)，先下崗后處理。

對(duì)敬業(yè)愛崗，勤政為民，政績(jī)突出者，重獎(jiǎng)重用。引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才脫穎而出。

扶正袂邪，創(chuàng)造出檢察系統(tǒng)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二00*年*月*日 &

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