我縣加強農村基層組織工作紀實

仲夏時節，萬物蔥蘢。從天雷山腳到氵舞水河畔，從偏僻山村到中心集鎮，一幢幢村辦公樓正拔地而起，與青山綠水交相輝映，一個個基層組織正帶領廣大農民群眾修路搭橋，夯基砌坎，闊步邁向社會主義新農村。

多方投入，把陣地建立起來

“從我當村支書開始，做夢都想著能有一處像樣的辦公和活動場所……”談起村辦公活動場所建設，暮山坪村支書唐仲池感慨萬千。和暮山坪一樣，多年來受諸多條件制約，**許多村存在著辦公無地點、活動無陣地、設施不齊全、電教無設備的“四無”現象，這成了困擾農村基層黨組織建設的共性難題，也成為制約社會主義新農村建設的“瓶頸”。

基礎不牢，地動山搖。加強農村基層組織辦公活動場所建設，就是為農村基層組織建設“夯基”；而加強農村基層組織建設則是為社會主義新農村建設“夯基”。在反復地實踐和探索中，**縣委一班人形成共識。由此，一場從村級組織活動場所建設入手，加強農村基層組織建設的攻堅戰迅速打響。

為改善村級組織辦公條件，建設多功能村級組織活動場所，在省市項目資金未下撥到位的情況下，**財政克服困難，今年上半年提前一次性支付了應配套的項目資金42萬元，上報了270個項目計劃，新建村級組織活動場所45個；兩年來投入資金310萬元，改造基層黨組織危房5360平方米。與此同時，**還多方籌措資金，建成了58個遠程教育點，其中，47個點開通了互聯網。投入資金100多萬元，用于組建扶貧村、新農村試點村的村級組織設施建設。僅扶羅鎮傘寨村，今年就投入建設資金80多萬元。

在村級組織場所的建設過程中，為確保項目建設不增添村級債務，**創新工作，點、線、面結合，建、管、用并重，確定了“盤活式、聯動式、開發式、預租式”等建設模式。盤活式即盤活村小、加工廠等閑置的固定資產，將其改建為村級組織活動場所。如凳寨鄉臺洞、李樹鄉坪地、大灣羅鄉向家地等村將閑置的村小改建成村級組織活動場所。聯動式即與村民聯動共建。如李樹鄉紅星、中寨鎮大寨、天堂鄉地習等村的建設項目與周邊群眾在統一規劃、統一設計、統一實施的前提下，聯動共建。開發式即將村集體土地通過市場運作的方式，把土地收益作為擴大村級組織活動場所建設規模、提高項目檔次的有益補充。如扶羅鎮傘寨村通過市場運作，原計劃的94平方米建設筑面積擴大到200平方米左右，新增臨街(路)門面5間，預計村集體每年新增收入5000元左右。預租式即根據經濟發展前景預租臨街(路)的部分門面5-8年，籌集建設資金、擴大建設規模。如中寨鎮半江村將新建村級組織活動場所的3個門面預租7年，共籌到資金1.64萬元用于項目建設。到目前為止，45個項目村沒有因村級組織活動場所建設而出現負債現象。村級組織活動場所正日益成為黨在農村的執政基石，農村黨員和干部群眾的溫馨“新家”。

借助平臺，把龍頭舞活起來

“廣大黨員、群眾集中到村級組織活動場所，可以參加各種學習、活動，可以通過民情懇談、民主議事等途徑，及時向黨組織反映村情民意，還可以為發展農村經濟、調整農村產業結構和建設社會主義新農村獻計獻策。”該縣組織部長張遠松告訴筆者，該縣新建和改造后的村級組織活動場所不僅做到了有黨員活動室、治安調解室、計生服務室等活動場地，有村兩委創業承諾公示欄和黨務村務公開欄等公示欄，而且還配備了牌子、辦公設施、黨旗、村級組織工作制度和電教設備，能很好地滿足廣大農村黨員群眾學習和開展各項活動的需要。

陣地建起來后,**借助村級組織活動場所等平臺，充分發揮村級組織建設的綜合服務功能，使其成為干部聯系群眾的“橋梁”、村民文化娛樂的“舞臺”、 學習實用技術的“課堂”、 開展政治活動的“陣地”。通過這一平臺，該縣對村組干部和黨員群眾進行時事政治教育，學習宣傳黨的各項方針政策。搞好村務公開和民主管理，對重大決策、建設項目等事項“一事一議”，并及時公開，保證群眾依法行使知情權、參與權、決策權和監督權，使村級組織活動場所成為村民議事和依法行使民主權力的政治活動中心。

為發揮村級組織的“經濟服務鏈條”作用。該縣整合各方面資源，延伸涉農部門服務“三農”的鏈條，使村級組織活動場所成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地。實行村干部值班制，方便群眾辦事。司法、計生、科技、林業、農業等部門在村級組織活動場所設立業務代辦點，為農民群眾提供法律服務、計生服務、業務咨詢等便民服務和病蟲害防治、農產品市場價格、特色農業種植等方面的科技知識和致富信息。

與此同時，該縣還逐步為村級組織活動場所配置科技、文化、體育、衛生以及農村實用技術等各類報刊、書籍，免費向村民開放借閱，豐富群眾的精神生活。配備電教設施，開通遠程教育，讓廣大黨員群眾通過電教片了解更多的外界信息。目前，村級組織正日益成為群眾的培訓中心、村民的議事中心、干群的活動中心、便民的服務中心、農村的商務連鎖中心和村級經濟發展的龍頭。據統計，今年來，縣鄉領導干部已入村召開懇談會830余場，解決群眾所反映的問題580余件。通過科技培訓課堂、專題講座、科普宣傳欄、現場咨詢等形式，開展黨員干部群眾現代遠程教育等學習培訓1132堂次，全縣30％以上的村都開展了各具特色的文娛活動。

注入活力，把百姓帶富起來

“村級組織建立起來后，關鍵是要給它注入活力，充分發揮它的戰斗堡壘作用。”對于基層組織能否把老百姓帶富起來，縣委書記王行水對此寄予了厚望。

“我們的當家人應該由我們自己選，誰能帶領我們致富，我們就選誰！”這是**碧朗鄉比足村農民彭大柱一個普通農民的心里話，也是**縣委在加強農村基層組織建設過程中抓的一個重點。龍頭舞起來后，該縣通過加強村級班子建設，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。近年來，該縣以培養政治素質強、發展能力強的“雙強”型農村干部為目標，組織實施了“雙培雙帶”工程，即：把致富能手培養成農村黨員、干部，把農村黨員、干部培養成致富能手，帶頭致富、帶領群眾共同致富。該縣不斷完善農村黨員選拔標準，重點選拔懂經營、會管理、致富有方、群眾擁護的“經濟能人”入黨當“村官”。近年來，全縣在297個村(居)中的許多村實行了“海選”的辦法，選出了群眾自己心目中的“當家人”，一大批年輕有為、思想先進、致富有方的能人進入了村班子。目前，全縣80%的村委會主任家庭人均純收入都在3000元以上，60%以上的村干部都是比較有名的致富能人。

與此同時，該縣通過遠程教育培訓、村干部培訓項目工程、選派村干部赴外地學習等形式，為農村黨員干部充電，以提高他們的帶奔能力。該縣晏家鄉壩上村村長姚松智被該縣組織部門選送到浙江無錫學習，回來后組織鄰近村民種植無籽西瓜近10000畝，使該村成為湘黔邊界遠近聞名的西瓜村，人均年增收入1000多元。

為提高村干部的工資待遇，全縣將農村村干部工資待遇由原來的每人每年1000元統一增加至每人每年2400元以上。各鄉鎮亦結合實際,幫助村支部建立了相應的規章制度和發展計劃。通過各種有效措施,大大提高村干部工作積極性,進一步增強黨組織戰斗力、吸引力和凝聚力。

村級陣地基礎牢固，基層組織堅如磐石。隨著農村基層組織活力不斷增強，**這片神奇而古老的土地正以嶄新的姿態在推進社會主義新農村建設的道路上闊步前進！（胡昌平）