在鄉鎮場先進性教育活動分析評議階段交流促進上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習自治區先進性教育活動工作匯報會及地區9月12日電視電話會議精神，交流鄉（鎮）場先進性教育活動好的做法和經驗，進一步提高認識，明確任務，深入推進鄉（鎮）場先進性教育活動，全面實現先進性教育活動的目標要求。剛才，各鄉（鎮）場介紹了他們開展先進性教育活動的做法和經驗，大家講得很好，從不同側面反映了我縣鄉（鎮）場先進性教育活動的工作情況，值得學習借鑒。進入7月份以來，我縣鄉（鎮）場機關先進性教育活動，在學習科學理論中全面啟動，在加強組織領導中扎實推進，在堅持分類指導中增強實效。各鄉（鎮）場堅持從實際出發，分群體提要求、分專題搞培訓、分系統抓聯動，在加快發展，服務群眾的實踐中找準定位、轉變作風。總的看，鄉（鎮）場先進性教育啟動及時，培訓扎實，進展順利，勢頭良好，呈現出以下特點。一是抓好學習培訓，改進工作方法。各鄉（鎮）場黨委組織黨員深入學習《黨章》和“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等必讀篇目，進一步引導黨員提高認識，端正態度，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，為參加先進性教育活動奠定思想基礎。各鄉（鎮）場還有計劃、分類別、多層次地對本鄉（鎮）場負責先進性教育活動的業務骨干進行培訓，各鄉（鎮）場精心組織機關站所的先進性教育活動，加強督查工作力度，確保各個黨支部學習任務落到實處。同時，積極引導鄉（鎮）場黨員干部，腳踏實地為群眾辦好事、辦實事，促進鄉（鎮）場機關職能和干部作風的轉變。

二是采取多種形式，廣泛征求意見。根據地委和縣“先教辦”的總體安排，各鄉（鎮）場黨委采取設立意見箱、發放征求意見表、走訪群眾、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征求意見，做到征求意見內容、方式、范圍、措施“四個到位”，抓好“六個延伸”，即：向上級主管部門延伸、向社會群眾延伸、向村級組織延伸、向服務對象延伸、向非黨群眾延伸、向離退休老干部延伸，使征求意見呈現出了方式多、范圍廣、要求嚴的特點，有的鄉（鎮）場還聽取人大代表、政協委員對本鄉（鎮）場工作的意見和建議，聽取他們對開展好先進性教育活動的意見和建議。

三是堅持邊學邊改，解決突出問題。各鄉（鎮）場把查找問題作為分析評議階段的重要一環，認真落實“三個不過關”(即征求意見范圍達不到要求的不過關，有建議無意見的不過關，問題查找不深刻的不過關)的要求。堅持發揚民主，走群眾路線，找準黨員和黨組織存在的突出問題，影響改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，更加注重面對面地征求群眾意見，了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，明確了整改的方向。黨員領導干部帶頭查找存在的突出問題，特別是理想信念、政治立場、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。每名黨員都把查找問題作為密切聯系群眾，增進思想溝通的一次機會，虛心聽取群眾意見，查找自身存在的問題和問題產生的原因。

四是發揚黨內民主，開展批評與自我批評。各鄉（鎮）場黨委既堅持原則又講究方式方法，從團結的愿望出發，廣泛開展了談心活動。采取意見反饋卡和談心記錄卡的形式，“一對一”、“一對多”、“多對一”、“多對多”談心，大多數鄉（鎮）場黨委書記帶頭進行自我批評，改正缺點錯誤，對領導班子的問題主動承擔責任，帶動班子成員開展積極健康的思想斗爭，達到了增進團結、取得共識、促進工作、共同提高的目的。

五、嚴格按照要求和程序撰寫黨性分析材料

部分鄉（鎮）場按照“五對照、五查擺、五促進”的要求，已開展撰寫黨性分析材料，黨性分析材料能夠緊密聯系自身存在的問題，認真反思，從講真話做實事角度出發，加強廉潔自律，并已進入審閱和簽批范圍，為召開民主生活奠基了基礎。

我縣各鄉（鎮）場學習動員階段雖然開局良好，進展順利，基本達到預期目的，但仍然存在一些問題。一是由于個別的鄉（鎮）場領導重視不夠，先進性教育活動滿足于完成學習計劃，缺乏創新，學習效果一般化；二是學習對象參加學習情況有差異。部分退休職工黨員在保證學習時間和完成學習篇目筆記體會上難度較大。三是在理論聯系實際，邊學邊改上有待加強和改進。四是部分鄉（鎮）場征求到的意見和建議數量少、質量不高，征求意見工作還不夠廣泛深入。五是談心活動及撰寫黨性分析材料的內容及程序還有待于加強學習，工作進度發展不平衡。六是部分鄉鎮未建立督導制度或督導組工作流于形式，在發現不足，推動學習活動進一步深入上不夠。下面，根據地區先進性教育活動有關會議精神和縣委的要點，我講幾點意見。

一、要進一步提高認識，增強搞好鄉（鎮）場先進性教育活動的責任感

曾慶紅同志在考察新疆工作時指出：“努力實現新疆的繁榮發展與和諧穩定，關鍵在黨，關鍵在人。因此，要以深入開展先進性教育活動為契機，全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現‘穩疆興邊、富民固邊’提供堅強的組織保證”。對扎實搞好先進性教育活動，曾慶紅同志指出要在分類指導、解決突出問題、“兩不誤、兩促進”、謀劃第三批先進性教育活動、建立長效機制等五個方面下“更大的功夫”，各鄉（鎮）場要把學習貫徹曾慶紅同志重要講話貫穿于教育活動的全過程，落實在具體行動上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，高度重視和繼續抓好第二批先進性教育活動，不能有絲毫的松懈，要充分發揮牽頭抓總作用，做到整體推進，全面抓好鄉（鎮）場的先進性教育活動，將組織領導和抓好落實貫穿于先進性教育活動的始終，各鄉（鎮）場黨委要繼續提高對先進性教育活動的認識，自覺防止和克服松懈、厭倦情緒，要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，做到既抓好鄉（鎮）場先進性教育活動，又組織好基層站所先進性教育活動，上下聯動，推動我縣先進性教育活動向縱深發展，確保先進性教育活動取得實效。

二、要進一步突出重點，使鄉（鎮）場先進性教育活動真正成為人民滿意工程

(一)要全面實現地委委員、組織部長張小平同志“提高黨員素質，加強基層組織建設，服務基層各族群眾，促進改革發展穩定”這四句話的目標要求。各鄉（鎮）場的先進性教育活動，要緊密結合實際，全面實現“四句話”的目標要求。在提高黨員政治素質方面，一要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，繼續開展好理論學習。要使廣大黨員進一步理解“三個代表”重要思想的內涵和實質，進一步理解黨在農村的各項方針政策，增強黨員意識、執政意識、宗旨意識、責任意識，特別是要組織廣大黨員掌握好、運用好保持共產黨員先進性的具體要求，促進學習的深入和思想認識的提高，做到身體力行，二要強調“政治上靠得住”的要求。上世紀九十年代中期，我縣曾經是自治區、地區集中整治專項斗爭的重點縣，時至今日，我縣反對民族分裂主義、抵制非法宗教活動的政治斗爭形勢依然嚴峻。但是，目前在部分鄉（鎮）場機關干部中，確實還存在著對非法宗教活動和民族分裂主義識別不清，以及不聞不問、聽之任之的問題，還存在極個別黨員篤信宗教的問題，這個問題事關重大，一定要抓住先進性教育的有利時機解決好。作為身處第一線的鄉（鎮）場黨員干部，政治上一定要強，堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統一，維護各民族的大團結，這是政治上強的一個基本的要求。要通過這次先進性教育活動，進一步強化政治觀念，有力促進鄉（鎮）場黨委抵制滲透，維護穩定能力的提高，促進鄉（鎮）場黨員干部思想政治素質的提高，每個鄉（鎮）場黨員的黨性分析材料，都要有這方面對照檢查的內容，缺少這方面內容的，一定要補充，經審閱屬于認識不到位或是認識模糊的，要“推倒重來”。要堅決貫徹自治區黨委關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見精神，把鄉（鎮）場黨員在維護祖國統一，反對民族分裂，抵制非法宗教活動斗爭中的現實表現作為第一位的政治標準和紀律要求，落實到從嚴治黨和黨管干部的各個環節，落實到干部考察、選拔任用和監督管理的全過程。在加強基層組織建設方面，要認真貫徹縣基層組織建設工作會議精神，以開展“三級聯創”活動為總抓手，以基層組織建設“五大工程”為切入點，要從提高鄉（鎮）場黨委執政能力著眼，實現由鄉（鎮）場推進向上下聯動、相關領域整體推進的轉變，由抓室部建設向室部充分發揮作用，工作覆蓋鄉（鎮）場各方面工作的轉變，由鄉（鎮）場工作多是應急突擊“跟風跑”工作向探索規律、把握工作主動權轉變。要全力抓好村級陣地建設工作，整體完成今年的計劃任務，要繼續推行村干部養老保險制度，并將其作為村級組織規范化管理的重要內容常抓不懈。要抓好村級后備干部隊伍建設和入黨積極分子隊伍建設。加大“培源工程”實施力度，要進一步發展壯大鄉村兩級集體經濟，樹立典型，增強鄉村兩級黨組織的凝聚力和影響力。在服務基層各族群眾方面，要樹立“加強鄉（鎮）場黨委執政能力建設，就要努力為各族群眾搞好服務”的觀念，在學習“三個代表”重要思想武裝頭腦的同時，自覺實踐“三個代表”重要思想的要求，抓好市場經濟知識、農村政策、法律知識和農業科技知識的學習，增強服務意識，提高服務水平。鄉（鎮）場干部既要有“想服務”的強烈愿望，又要有“會服務”的真實本領，更要有“真服務”的細微作風，總的要求，把好事實事辦到群眾的心坎上，把黨和政府愛民、助民、惠民的要求落到實處，使先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程。在促進改革發展穩定方面，把鄉（鎮）場黨員干部通過學習煥發出的熱情、工作干勁及時引導到促進鄉（鎮）場綜合配套改革，第二輪土地延包，完善鄉鎮“4211”工作機制上來，做到“五個結合”，即先進性教育活動與加快新型工業化進程相結合，與加強棗糧間作管理、種好冬麥相結合，與組織富余勞動力外出創收相結合，與完成抗震安居房年度建設任務相結合，與為民解困辦實事相結合，要樹立“穩定是第一責任”的觀念，發揮鄉（鎮）場黨委的領導核心、戰斗堡壘作用，筑牢維護社會穩定的第一道防線，加強農村社會治安綜合治理，落實好宗教事務管理的“兩項制度”，積極預防和化解矛盾，把農村基層發生的問題及時就地解決在萌芽狀態。

(二)要找準存在的突出問題。實現“四句話”目標要求，就必須找準存在的突出問題。要通過自我反思，真正找出影響經濟發展、影響黨群干群關系、影響農村改革深入等方面存在的突出問題，認真分析問題產生的原因。同時，要堅持開門搞教育，采取發放征求意見表、召開座談會、個別走訪、開通專線電話、設置意見箱等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議，鄉（鎮）場領導要征求鄉鎮機關工作人員的意見，一般黨員要征求同志們和服務對象的意見。只有誠心實意地“開門納諫”，問題才能找準，原因才能分析透徹，才能為制定好整改措施、解決存在的問題奠定堅實基礎。要相信、尊重群眾的首創精神，廣泛聽取、征求群眾的意見建議，把黨委政府抓發展的良好愿望和群眾盼發展的迫切意愿有效對接起來。找準工作的突破口，不斷推進農業產業結構調整、完善發展農村經濟、增加農民收入的各項措施。解決突出問題，要著眼于基礎性問題，多數人受益的問題，鄉（鎮）場黨員干部都要把認真思考如何做好新時期農業農村工作這一重大問題，從思維方式、自身素質到領導方法、工作方式都要來一個大的轉變。既要抓好黨員干部的先進性教育，帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，提高黨員干部幫民致富、為民解困的本領，又要抓好農村思想政治工作，精神文明建設，培養有文化、懂法律、會技術、能致富新型農民。

(三)要制定有效的整改措施。實現“四句話”目標要求，就必須制定有效的整改措施。要針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題以及影響農村改革發展穩定的突出問題，認真制定詳細的整改方案。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點，積極采取有效措施，確保整改方案落到實處。對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步加以解決；對情況復雜、涉及面大，靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，上級黨委及有關部門要加強協調，采取綜合治理的措施加以解決。解決突出問題重點是解決一兩個關鍵問題，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面，牽一動百，帶動其它問題的解決．我們要按照實踐第

一、群眾滿意的標準抓整改，務求整改工作取得實實在在的效果，采取公開接受群眾監督、公示整改方案及措施、限期整改、“掛帳銷號”等措施，使突出問題有效得到解決，工作作風有明顯的轉變。

(四)要切實轉變干部作風。要實現“四句話”目標要求，就必須切實轉變干部作風。鄉（鎮）場黨組織和黨員數量大，鄉（鎮）場工作直接與群眾接觸，因此，鄉（鎮）場的先進性教育活動一定要務實，來不得半點虛假，黨員干部的作風就是黨員干部的形象，要努力用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，加強對廣大黨員干部立黨為公、執政為民教育，使廣大黨員進一步強化宗旨觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，縣先教辦為推動邊學邊改，將于近期安排鄉（鎮）場開展黨員干部“親民、為民、富民”的主題實踐活動。鄉（鎮）場黨委要教育引導廣大黨員按照黨員先進性標準，嚴格要求自己，在本職崗位上充分發揮模范帶頭作用，真正做到“平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，危急時候豁得出去”。轉變干部作風，要注重制度建設，檢查哪些制度未執行好，有無制度不完善、管理不嚴格、運作不規范的問題，通過健全和完善各項制度，糾正部分鄉（鎮）場干部弄虛作假，工作方法簡單，遇事不同群眾商量，搞形式主義等作風不實的問題，規范領導機關和黨員干部的行為，促進作風的轉變。

三、要進一步加強領導，確保鄉（鎮）場先進性教育活動取得實效

要切實加強領導，搞好督促檢查。農村馬上進入“三秋”大忙季節，各項工作任務頭緒多，各級黨委必須加強組織領導，要正確處理好先進性教育活動與農業生產的關系，要切實負起直接責任，黨委書記要拿出主要精力抓教育，加強督導檢查和具體指導，狠抓第二批先進性教育活動的落實。縣“先教辦”將在近期組織第二次階段性督查指導。各駐鄉督導組要堅持標準，擴大范圍，加大力度，對工作不力的要及時糾正，對有不足之處的要幫助完善提高；對走了過場的要及時批評，責令補課，要嚴防督導工作搞形式、走過場。同時，各鄉（鎮）場要及時總結和推廣好的經驗和典型，通過分類指導，推動教育活動卓有成效地進行。

鄉（鎮）場先進性教育活動要堅持“既要搞好先進性教育活動，又要推動各項工作”的要求，要教育黨員充分認識先進性教育活動與鄉（鎮）場發展目標的一致性，認真分析鄉（鎮）場的重點工作及群眾關注的突出問題，理出先進性教育活動的目標要求與鄉（鎮）場工作的結合點，提出解決問題的具體方案，具體分解落實到人，在整改提高上組織力量攻堅破難，讓群眾能夠更直接、更明顯地感受到先進性教育活動帶來的實惠，進一步密切黨群干群關系，提高群眾的滿意程度。

要認真做好第三批先進性教育活動的準備工作，我縣先進性教育活動領導小組辦公室已在全縣4個村開展了試點工作，并擬于“十一”后召開先進性教育試點工作匯報會，各鄉（鎮）場黨委要高度重視試點工作，積極籌備第三批先進性教育活動，要明確責任、深入調查，為確定第三批先進性教育活動實施方案奠定基礎，從9月中旬開始，試點鄉（鎮）場的半月報材料必須具有第三批先進性教育活動開展試點情況，各鄉（鎮）場黨委要在10月底，在全面開展第三批先進性教育活動前調整配強村級領導班子，并利用大忙之前的這段時間，利用晚上完成對村黨支部書記的培訓工作，確保學習培訓、“三秋”工作兩不誤，兩促進，為第三批教育活動打下堅實的基礎。同志們，前一時期大家做了很多工作，很辛苦。目前第二批先進性教育活動已進入到分析評議的關鍵環節，工作任務更重，難度更大，希望同志們進一步增強責任感和使命感，堅定信心，克服困難，共同努力，扎實工作，高質量地抓好第二批先進性教育活動各項工作，為推動我縣的先進性教育活動做出新的貢獻。