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農村垃圾分類工作的調研思考與思考篇一

張永芳孫營軍陳增豐

摘要：以杭州市生活垃圾分類工作實踐為基礎，分析垃圾分類工作特性、存在的認識誤區，探究分類工作的困境以及破解困境的路徑等。

關鍵詞：垃圾分類；思考；社會性

中圖分類號：x705文獻標識碼：b文章編號：1005-8206（2011）05-0063-02

2010年，北京、廣州等國內很多城市相繼再次啟動垃圾分類工作，各地政府紛紛采取加大投入、擴大試點、積極立法等一系列強有力的措施，使垃圾分類推進工作進入新階段。杭州市垃圾分類工作也在穩步推進中：民情民意調查、分類方案設計、分層分級培訓、成立專業指導員隊伍。目前，杭州市垃圾分類生活小區已達700多個，占杭州市生活小區總數的1/2左右，垃圾分類工作取得了初步成效。

1垃圾分類工作特性

垃圾分類是一項專業性工程。垃圾分類踐行的是生態思維的理念，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程分類，使不同種類垃圾進入各自的循環通道，最大程度實現垃圾減量、資源回收利用和無害化處置。全過程垃圾分類具有較強的專業性和系統性，無論哪個環節出現問題，都會使這項工作功虧一簣。專業性決定了這項工作必須納入科學化的管理體系，方案設計、方案執行等必須經科學化論證。

垃圾分類是一項社會性工程。垃圾分類工作是由政府倡導、社會推動、市民動手完成的，其首要環節是公眾的分類投放，公眾是主力軍。垃圾分類工作具有較強的社會性。正是由于垃圾分類工作的特殊性，使其不同于以往政府其他行政性工作，不是簡單的政府通過購買服務為公眾所做的實事工程。這項工作的核心是人的工作，是培育公共環境責任意識的教育工作。從這個層面上來說，垃圾分類不僅僅是一項環保行動，也是一項提升公民文明素質的行動，更是一項推進社會文明進程的行動，產生社會的意義極其深遠。

2對垃圾分類存在認識誤區

2.1國人自發的“垃圾分類”已經很完善，沒必要推行垃圾分類

不可否認，國人具有勤儉節約的傳統美德，生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等經濟價值較高的部分基本得到回收。根據杭州市對分類試點小區居民調查結果，95.1%的家庭有出售可回收垃圾行為。但這種自發回收僅限于經濟價值較高的部分，對于玻璃瓶、塑料袋等經濟價值較低的則不回收，而是混入普通生活垃圾的收運。這種認識誤區是因為對垃圾分類的本質認識尚不到位。事實上，推行垃圾分類是為了解決所有種類垃圾的問題，分類不僅有利于資源回收利用，也使無害化處理難度大大降低。

2.2垃圾分類首先需要解決分類設施和經費保障問題

很多地方政府認為當前推行垃圾分類時機尚不成熟：一是分類體系硬件設施不完善，二

是資金投入無保障。事實上垃圾分類最大的問題不是經濟問題，也不是技術問題，更不是細節問題。澳大利亞的生活垃圾處置就是單一的堆肥方式，但它的垃圾分類實施很成功。杭州市投入大量的物力、財力，配置垃圾分類設施，從分類投放到分類處置的體系基本建立，但與預期效果尚有一定的差距。垃圾分類最關鍵是要解決人的問題。對于自覺主動參與垃圾分類的市民，即使沒有政府免費發放的垃圾桶（袋），仍會實施分類投放；反之，不愿參與垃圾分類的市民，即使有政府免費發放垃圾桶（袋），也不會實施分類投放。

3垃圾分類面臨的最大困境

3.1公眾的公共環境責任意識尚不強

根據杭州市垃圾分類試點實踐經驗，垃圾分類工作瓶頸在于公眾自覺參與分類投放率不高，對垃圾分類認同率與自覺參與率尚有較大距離，其深層次的原因在于公共環境責任意識普遍不強。

垃圾分類成敗取決于每個社會成員參與和配合的程度。雖然當前公眾的環境意識有所提高，逐步認識到生活垃圾問題存在的嚴重性、對生活環境質量表現出強烈的預期；但大部分僅止于環境認知，缺乏生活垃圾處置環境質量的體驗，尚沒有形成環境價值觀，體現為焦慮感、危機感、責任感及道德感等。大部人能在私人空間中保持良好的衛生習慣，但在公共場所就失去保持衛生習慣的自覺性。

3.2政府部門對垃圾分類工作存在認識偏差

一方面，政府部門對垃圾分類工作的長期性認識不足，在推進垃圾分類工作中急于求成，往往規劃三五年實現全覆蓋；另一方面，政府部門往往忽視這項工作的社會性，慣用行政手段，從宣傳教育到硬件設施配置再到監督考核等均采用單一的行政力量，一刀切的工作方式，具有較強的行政色彩。對于垃圾分類的宣傳發動，自上而下的行政命令式具有效率高、執行快等優勢。但事實表明，對于具有較強社會性的垃圾分類工作完全依賴于行政命令是行不通的。如在初期，分類效果不理想是必然，但層層的行政考核迫使基層單位加大保潔人力“二次分揀”，這不僅不能引導居民積極參與分類投放，反而會產生一定的負面效應：居民依賴于保潔人員的“二次分揀”。

4破解垃圾分類工作困境的路徑

1）全面提升公眾的公共環境責任意識。

垃圾分類涉及每個人。按照行為科學理論，垃圾分類投放歷經3～6個月，將變成人的自覺行為。但這是以民眾具有公共環境責任意識為前提的；公共環境責任意識提升需要通過長期的教育，厚積薄發，公眾才能逐漸形成社會責任感、環境危機感和社會道德感。臺北在實施垃圾分類之初就經歷了數年的全民教育，佛教大師—證嚴法師、歷任市長親自上街宣傳，動員和發動市民參與垃圾分類。

2）立法強制約束。

垃圾分類投放只是舉手之勞，不按規定分類將損害公眾利益。臺北實行強制垃圾分類，落實嚴管重罰措施，對不按規定進行分類、垃圾亂扔等行為依法嚴厲查處。在實施初期經3個月輔導期，人們的分類投放行為在法制外部約束下日益規范。從國民性和文化基礎角度，臺北和內地民眾具有可比性，因此完善法規體系是垃圾分類工作順利實施的根本保障。

3）有效的經濟激勵。

政府采用有效的經濟激勵手段，激發民眾自發參與分類投放，同時對正確分類的個人予以物質上的激勵。臺北實行“誰污染誰付費、分類好少付費”，實施垃圾費隨袋征收政策后，對廚余垃圾和可回收物不用專用袋、不收費。正確分類后，不僅個人可獲得經濟上的利益，城市和全社會也獲得更大利益。

4）政府行政合力推動。

充分發揮社會主義優越性和政府主導作用，協調各級政府部門，整合各級行政資源，形成政府推動合力，實現政府行政強而有力的保障。這樣可抵制垃圾分類工作反復性、階段性及“彈簧效應”的出現，從而使這項工作穩步有效推進。

5結束語

國內1/3城市正面臨“垃圾圍城”等困境，垃圾分類是解決當前垃圾問題的惟一途徑。日本、瑞典等經濟發達國家歷經二三十年不懈努力才取得如今的成功。垃圾分類工作是一項長期性、復雜性的社會性工作，國內垃圾分類工作剛剛起步，在日后推動垃圾分類工作中將面臨更多挑戰。

文章來源：《環境衛生工程》2011年05期

農村垃圾分類工作的調研思考與思考篇二

街道垃圾分類工作開展情況的調研報告

近日，*街道人大工委組織市、區人大代表集中視察街道垃圾分類工作開展情況，通過代表實地查看、聽取街道專項工作匯報以及座談交流等形式，廣泛征求各方面的意見和建議，對我街道的垃圾分類工作的基本情況、面臨的問題和解決對策做了深入研究。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）單位垃圾分類工作開展情況。

單位垃圾分類主要包括公共機構、公共服務企業以及其他各類企業。分類模式：一是單位日常生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、其他垃圾，其中有害垃圾、可回收物進行強制分類，不得混入其他垃圾。二是單位餐廚垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化廢棄物、農貿市場垃圾、道路機掃垃圾等特殊垃圾實行專項分流。****年，在區城管局的幫助配合下，街道共推進了***個機關事業單位（包括**個公共機構、公共服務企業）垃圾分類工作。截至目前，街道共推進了**個公共機構（包括餐飲酒店、醫院等其他經營企業）垃圾分類工作。

（二）小區垃圾分類工作開展情況。

針對各小區的差異性，街道按兩種分類模式推進屬地各小區垃圾分類工作：一是示范小區實行垃圾“四分法”（可回收垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾），交統一的市場化垃圾分類公司負責運行，并實施垃圾投放積分兌換制，按戶發放積分磁卡，由居民在家自行分類，其中餐廚垃圾每日早晨定點投放，可回收垃圾每周定時安排專人回收，有毒有害和其他垃圾居民自行投放至相應垃圾桶內，所有垃圾都分類運輸進行處置。目前，街道示范小區為**，由財政所統一出資運行。二是推進居民小區生活垃圾前端分類收集新模式。街道按照“四分法”建設小區智能垃圾箱房。為切實做好該項試點工作，街道聯合區城管局、區環衛集團等單位，先推進**（南苑）智能垃圾箱房建設，現該小區已全面撤桶，按照“四分法”，撤桶并點設置“*+*”的垃圾集中投放點，分別為*處投放其他垃圾、廚余垃圾的“定時定點”投放點，*處投放有害垃圾、可回收物的固定投放點，大件垃圾及建筑垃圾實行專項分流。前期采取黨建引領、物業為主、國企參與、鼓勵督促、宣傳活動等方式，進一步引領了眾多小區居民共同參與到其中，目前小區“定時定點”投放點由城管隊員、網格員以及物業人員組成的巡查隊伍每日指導、規范居民分類投放垃圾，垃圾分類收運由區環衛集團配備專用車輛統一分類直收直運。

（三）道路垃圾分類工作開展情況。

為推進該項工作全面鋪開，結合主次干道屬地因素，街道實行三步推進方法：

第一步，撤除主次干道大垃圾桶，并投放分類果皮箱。第二步，打造示范性道路垃圾上門分類收集模式。第三步，結合前兩步推進過程中吸取的工作經驗，解決遇到的問題，繼續推進主次干道大垃圾桶撤除及打造示范道路等工作，從而實現全街道路垃圾分類工作全面鋪開。

（四）農村垃圾分類工作開展情況。

我街道目前正全面推進**村*個涉農社區的農村垃圾分類工作。實行的分類模式為：村莊實行“戶分、村收、分類轉運”模式，采用農戶源頭分類+保潔員分類收集。一是農戶源頭分類。農戶在家將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾。二是保潔員一日分三次定時上門分類收集。三是其他垃圾由環衛作業單位轉運至垃圾焚燒廠處理。四是餐廚垃圾環衛作業單位轉運至餐廚垃圾處理站進行資源化處理。五是有害垃圾集中投放到集中投放點的有害垃圾桶內或交給保潔員，由社區統一送到執法大隊，執法大隊統一送到區大件垃圾分揀中心，城管局統一送到環保部門許可的危險廢物處理企業進行處理。六是可回收物由農戶或保潔員自行交售，進行資源化處理。

（五）*噸廚余垃圾無害化處理站工作開展情況。

圍繞垃圾分類工作，完成垃圾分類收運終端處理工作，按《**區****年餐廚垃圾建設實施方案》要求，街道于上坊**新**水泥場建設了一座**噸廚余垃圾無害化處理站，完成日餐廚垃圾**噸的工作任務。

二、存在的困難及問題

（一）部門、單位配合力度不夠。

目前街道垃圾分類工作處于緩慢階段，推進過程不甚理想，處于投入大量人力、物力卻仍只是垃圾桶換桶、垃圾分類宣傳冊發放等垃圾分類基礎、前期工作階段，究其原因是因該項工作主要為城管部門一家推動，促使前進步伐乏力，街道雖已成立相應的垃圾分類專辦，但是因責任不明確，且各部門上級部門也沒有明確的通知和要求，導致一些部門對該項工作的重視度仍未提高，在工作開展上無法充分配合。

（二）垃圾分類工作資金不足。

垃圾分類工作是一項常態長效的大型民生工程，需持續投入人力以及資金，街道購置的現代化、多樣化的垃圾分類容器、運輸車輛和終端處理等設施，為垃圾分類處理提供了較好的硬件保障，但購置費用較高，在原有的前端、中端和末端的每個環節的設施、管養、維護的投入也很驚人，**街道目前已建設一座**噸的餐廚垃圾處理站，由于餐廚垃圾處理量過大，就目前還是不能滿足每日餐廚垃圾產出量，無法滿足每日收運餐廚垃圾的處理工作量，難以高效地推進基層垃圾分類工作的開展。

（三）宣傳推廣力度不夠。

由于街道層面的宣傳平臺、受眾面以及宣傳方式都較為單一，垃圾分類知識的普及程度不夠高，很多宣傳只是停留在表面上，導致屬地市民對垃圾分類工作仍然不了解，市、區相關宣傳平臺宣傳推廣力度也不強，導致市、區并未形成濃厚的垃圾分類宣傳氛圍，單靠基層的宣傳推廣發動，較為乏力。

三、意見建議

（一）成立專辦，明確職責。

垃圾分類是一項大型民生工作，涉及到很多不同類型的部門和單位，各職能部門要各盡其職、各負其責，加強整體意識，工作中相互配合，將妥善處理生活垃圾作為一項重要工作；各級黨委政府需加強頂層設計，加強制度建設，出臺專門政策，明確專門部門負責，明晰各級各有關部門責任，凝聚全社會力量，共同推動垃圾分類工作。由于垃圾分類工作資金投入較大，僅靠街道、社區層面，難以達到預期效果，建議區政府將生活垃圾管理工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，減輕基層財政壓力，確保垃圾分類工作取得實效。

（二）多措并舉，加強宣傳。

既要增強市民的垃圾分類意識，又要普及垃圾分類知識。一是多模式、多方式做好垃圾分類的知識普及。充分利用報刊、電臺、電視、網絡等載體，開展有獎征文、知識競賽、公益廣告、志愿者入戶等多種形式的宣傳活動；讓垃圾分類進課堂，對中小學生開展垃圾分類親身體驗課，普及垃圾分類知識，逐步培養垃圾分類的習慣；創新宣傳模式，借助新媒體等平臺，讓垃圾分類人人皆知、深入人心。二是加強宣傳隊伍建設。集結志愿者、社區物業、學校、公益組織和媒體等社會力量，有組織、有計劃地建設專兼職相結合、政府和社會相結合的宣傳隊伍，向居民宣傳垃圾分類知識，并幫助、指導居民生活垃圾分類。

（三）完善機制，強化監督。

加強生活垃圾分類處理的法制建設，為工作提供法制保障，依法依規進行，通過修改完善《**市生活垃圾管理條例（草案）》，強制約束垃圾投放行為，為相關執行部門添加有力抓手，增強垃圾分類推進過程的執行力，提高居民將認知轉變為行動的約束力；各級黨委政府制定中長期規劃、短期實施方案、計劃，確定分階段分步分目標任務，持續深入推進；實施嚴格的生活垃圾分類儲存、分類投放、分類搬運、分類處理措施，實現無害化處置、資源化利用，形成垃圾分類治理的長效機制；建立嚴格的檢查考核問責機制，出臺專門的條例或政府規章，明確政府、部門、個人等各方的責任義務，建立有效的激勵、約束和懲戒機制，讓每一個人都按要求投放生活垃圾；加強對城市垃圾分類相關法律法規實施的監督與監察，特別對相關社區、人員和公共場所垃圾分類處理工作進行必要的監督，力求能夠在最大程度上確保垃圾分類法律發揮應有的作用。

農村垃圾分類工作的調研思考與思考篇三

垃圾分類調研報告

現在人口急劇增加，無可避免的，垃圾也隨之增多，有些國家和城市對這些垃圾采取了衛生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，但部分地區垃圾處理不當，常常被簡易堆放或填滿，導致土地、河流污染越來越嚴重，臭氣到處蔓延。為了解決這些問題，同時減少垃圾處理的費用，便有了現在的垃圾分類。以下便是我根據觀察自己居住社區的垃圾分類寫下的報告。

一、生活垃圾分類情況調查

為了對我們小區生活垃圾分類現狀有一個全面的了解，此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實施情況和實施中存在的問題等進行了調查。

調查時間：2023年8月15~8月26日

調查地點：廈門市思明區筼筜街道嶼后社區（嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區。調查內容：對小區內的環境衛生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業進行了調查。

調查形式：口頭詢問居民及采訪物業。調查結果：

首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進行了調查，10%的人認為生活垃圾分類沒必要； 90%的人認為生活垃圾分類有必要；在覺得有必要進行生活垃圾分類的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法，60%的人僅了解分類的概念，15%的人不清楚如何分類。

二、硬件設置：

垃圾分類，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類，根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區，主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾。可回收垃圾一般裝納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機這些對環境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區內的硬件設置情況。

三、分類宣傳：

在社區中，電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單，甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類，每一個業主也都有收到物業發來垃圾分類的短信，這是我們社區分類宣傳的情況。

四、居民的垃圾分類現狀：

據我這些天的觀察，居民們垃圾分類的情況并不是很理想，垃圾桶內也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時候，也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時候臭氣蔓延，導致人們經過呼吸也難受，在分類這一方面，我們還有待改善。

五、個人思考：

我認為垃圾分類是我們每個人應該做的事情，是我們應盡到的責任。人類在進步，那么我們的家園也不應該是臟亂不堪的，而應該是整潔美觀的。退一步講，因為這些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經被污染了，而這些不及時處理的垃圾，也會慢慢滋生細菌，人們，以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來，那么可能就會減少一些對我們，對地球的危害。

六、我的建議：

凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，甚至現在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學校中可以一學期專門有一節垃圾分類的課程，告訴學生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時大人們也應該有個表帥作用，當地政府也應該積極響應人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應或許也會更強烈。

最后，我希望我們國家有更多的人團結起來，為我們國家的明天，甚至地球的明天，貢獻自己小小的一份力量。

農村垃圾分類工作的調研思考與思考篇四

農村垃圾分類講話稿兩篇

篇一：

各位領導：

但丁有一句關于垃圾的名言：“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的寶藏”，現代引申為“垃圾是放錯位置的資源”。垃圾分類的意義，簡而言之，就是把放錯位置的資源重新放對位置，把真正的廢物和有利用價值的寶貝分開，從而實現垃圾的減量和資源的循環利用。

農村生活垃圾分類減量化處理是“兩美xx”建設的基礎性工作，是建設美麗xx的迫切需要，也是創造美好生活的有效抓手。現就xx鎮具體的工作情況，匯報如下：

一、加強組織領導，強化宣傳發動

一是成立鎮農村生活垃圾收集處理辦公室，由我任主任，分管領導任副主任，并出臺細化工作方案。二是會議分類動員，一方面鎮、村干部擴大會議，明確工作職責;另一方面召開村三級會議，村三委會議、村民代表會議、女戶主會議，明確垃圾分類工作開展，表決各村垃圾費用收繳。三是廣泛宣傳發動，全鎮設立垃圾分類宣傳亭12個，發放宣傳單與倡議書1.5萬份，發放垃圾分類宣傳圍裙

1.2萬條，張貼橫幅100余條、標語500余張，同時在女戶主會上加強開展針對各村婦女的宣傳工作，幫助婦女確立垃圾分類的新觀念，并將其與“美麗家庭”建設充分結合推動垃圾分類理念走進每個村民的心中。

二、夯實基礎建設，提升保潔隊伍

一是科學選址，保障質量。根據我鎮農村生活垃圾分類情況，配套建設“太陽能垃圾處理房(漚肥池)”。充分考慮光照條件、用地指標、交通方便等細節，國慶期間加班完成48個行政村垃圾房選址。10月初由鎮政府統一招投標，確保工程質量，施工方的實施、建造過程中，鎮集鎮辦成員、分工負責。全鎮建造33個垃圾減量房建造，覆蓋48個村，現已完成32個主體工程，1個已投入使用，剩余1個因填土下沉量問題還在施工。

二是落實經費，完善配套。統籌安排垃圾分類經費，對于資金不夠，鎮里將全額補助。黨政班子會議專題研究，明確垃圾分類桶和收集車采購，全鎮配發每戶垃圾桶30升的12235只，100升垃圾分類桶942只(根據每村15戶人家發)，垃圾車配備總計61輛(腳蹬三輪車31輛，手推車6輛，電動三輪車24輛)。

三是充實隊伍，扎實推進。每個行政村配備6名分揀員;500人以下的村配備2—4名。區農辦指導“垃圾分類科教下鄉”，總計安排四個村進行專門指導幫帶，從而以點帶面提高分類質量。每月兩次衛生檢查不間斷，并將檢查結果量化獎勵到村，按全獎、半獎、無獎三個檔次按每村人口每月獎勵到各村。

三、加強資金保障，確保長效開展

為進一步做好生活垃圾減量生活垃圾分類工作，我鎮將繼續加強垃圾管理工作，加大資金投入，完善垃圾管理體系建設和設施建設，全面提高生活垃圾減量生活垃圾分類工作水平。一是圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標，加快推進垃圾分類處理，不斷完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系，確保垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的鏈條不斷，使我鎮垃圾減量垃圾分類工作符合“兩美xx”建設的要求。二是結合餐廚垃圾收集、處理工作要求，盡快建立并完善我鎮餐廚垃圾收集、處理工作體系，充分發揮太陽能減量化垃圾房的作用，使餐廚垃圾得到無害化處理。三是積極開展“做文明有禮的xx人，垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動和“黨員公益日”等活動，使廣大村民養成垃圾分類的好習慣，使垃圾減量分類工作不斷深入。

各位領導，垃圾分類工作任務艱巨、責任重大，順民心、合民意。我鎮將認真學習試點鄉鎮工作經驗，明確目標、堅定信心，扎實做好全鎮農村生活垃圾分類工作。

篇二：

各位領導、同志們：

今天我們在這里舉行“走進村鎮—垃圾減量垃圾分類”宣傳活動，宣傳、倡導和推廣垃圾減量，垃圾分類，做文明有禮的xx人，這是落實市委市政府垃圾處理工作要求，全面推進建設“人文xx、科技xx、綠色xx”戰略目標的重要舉措。

近幾年來，xx區結合生態涵養發展區和雁棲湖生態發展示范區建設的實際，為切實提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。區委區政府加大投資力度，全面加強垃圾管理工作。2004年，投資5000余萬元建設單班日處理能力200噸的區生活垃圾綜合處理中心、實現了進場垃圾100%得到將量化、資源化和無害化處理的目標。2006起，投資4000余萬元，為全區14個鎮鄉284個行政村配置垃圾桶、運輸車、地箱式中轉站，壓縮式中轉站，生活垃圾全部實現密閉化收集目標、并全部實現區環衛中心專業隊伍運輸的目標。2006投資2400萬元，建設完成區生活垃圾衛生填埋場，2009年投資4000余萬元，建設完成區糞便泔水處理廠。2010年推廣農村地區生活垃圾源頭分類和城鎮地區12個居住小區生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理。生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系建設初步完成，形成了

市民家庭分類投放、村級(社區)分類收集、區環衛專業隊伍分類運輸、區生活垃圾綜合處理中心分類處理的生活垃圾管理模式。全區生活垃圾無害化處理率達到95%。生活垃圾增長率控制在5%以下。

為進一步做好生活垃圾減量生活垃圾分類工作，區委區政府將繼續加強垃圾管理工作，加大資金投入，完善垃圾管理體系建設和設施建設，全面提高生活垃圾減量生活垃圾分類工作水平。一是圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標，加快推進垃圾分類處理，不斷完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系，確保垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的鏈條不斷，使我區垃圾減量垃圾分類工作符合生態涵養發展區和雁棲湖生態發展示范區建設的要求。二是

結合餐廚垃圾收集、處理工作要求，盡快建立并完善我區餐廚垃圾收集、處理工作體系，充分發揮區糞便泔水處理廠的作用，使餐廚垃圾得到無害化處理。三是繼續積極開展“做文明有禮的xx人，垃圾減量垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動和“周四垃圾減量日”等精神文明建設活動，使廣大市民養成垃圾源頭分類的好習慣，使垃圾減量分類工作不斷深入。主動開放垃圾處理設施，讓廣大市民包括大中小學生入廠參觀，對垃圾分類處理有更為科學、理性的認識，為做好垃圾減量分類再利用工作創造更為良好的社會環境。

同志們，我們要進一步統一思想，凝聚共識，腳踏實地地、堅持不懈地推進垃圾減量垃圾分類工作，為實現建設“人文xx、科技xx、綠色xx”的戰略目標，建設世界城市而努力奮斗。

農村垃圾分類工作的調研思考與思考篇五

關于農村垃圾分類工作的調研思考范文

黨的十九大報告中指出：“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”、“實施鄉村振興戰略”、“開展農村人居環境整治行動，加強固體廢棄物和垃圾處置”。圍繞這一主題，我們組成調研組，通過座談走訪相關部門、鄉鎮、村組干部、保潔員和群眾代表，對我縣農村垃圾分類工作情況進行了調研，現匯報如下：

一、基本情況

近幾年，為使農村垃圾治理工作常態長效，縣委、縣政府高度重視，將其作為一項民生工程，擺上重要議事日程，成立了機構，制定了方案，編制了規劃，建立了縣、鄉、村三級責任網絡，逐步形成“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的收運體系，統籌推進各項工作。

(一)不斷加大投入，使治理經費有基本保障。

加大財政投入力度，采取以獎代補的方式，對按時完成任務的鄉鎮、村，給予基礎設施、收集轉運、達標驗收相應的補助或獎勵。按每個村設置3-5個公益性崗位，共配備保潔員1790人。積極爭取上級項目支持，即將建成鄉鎮垃圾中轉站11座。部分鄉鎮通過村民自籌等方式，多方籌資，完善設備設施。如大河岸鎮許家畈村，通過“一事一議”和成功人士捐助，解決經費不足問題。

(二)持續擴大宣傳，使垃圾分類有濃厚氛圍。

利用廣播、電視、宣傳欄、標語、戶外廣告、暗訪曝光、公開投訴電話等形式，大力宣傳，增加農民關注度和參與度，提倡從源頭上治理白色垃圾，形成良好氛圍。如各鄉鎮中小學都組織開展“垃圾分類知識進校園”活動;大部分鄉鎮、村，通過建立微信公眾號和qq群，及時發布工作動態，部分村利用“村村響”廣播，宣傳好典型和垃圾分類知識。

(三)著力強化督辦，使治理工作有外生動力。

通過專項督查、暗訪、聘請第三方機構考評等方式，加強督辦，各鄉鎮對村、村對農戶也開展相應的檢查評比，考核結果與鄉鎮以獎代補資金掛鉤。通過政策激勵，進一步形成合力，調動村民參與垃圾分類的積極性。如九資河鎮在評比獎懲上動真格;駱駝坳鎮組織“兩代表一委員”對各村垃圾分類情況現場評分，郭家河村“一月一評比”，張榜公布。

二、存在的問題

農村垃圾處理是一個世界性難題。隨著城鎮化的加快推進，大批工商業產品涌入農村消費市場，一些過去只在城市出現的垃圾，也成為農村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。農村垃圾污染，嚴重影響村容整潔，損害村民健康，原本山青水美的農村自然環境，日益遭到破壞，已成為制約美麗鄉村建設的重要因素。通過調研，發現存在一些問題：

(一)資金仍然是瓶頸。

農村垃圾治理經費是制約垃圾分類的一大難題。“村里靠鄉鎮，鄉鎮靠縣里，而縣里財力有限。”據了解，在經濟發達省份，地方政府都沒有列入財政預算，資金投入難以為繼。像羅田這樣的貧困山區縣，資金問題可想而知。特別是垃圾轉運、收貯、分揀等費用，沒有長效機制來保障。目前，只停留在公路沿線辦幾個示范點，應付上級檢查驗收。

(二)觀念仍然是制約。

在發達國家，垃圾分類廣泛普及，觀念深入人心。在歐盟，農民隨意亂倒垃圾是犯罪，不按規則分類，將會拒收，甚至罰款。在美國，垃圾公司深入鄉村專車收集。在日本，垃圾分類非常清楚，分開投放，各放其箱。在臺灣，有法律規定的強制垃圾分類，政府定制垃圾袋。在我國，雖然“秸稈禁燒”力度大，但垃圾就地焚燒現象依然存在。大多數居民缺乏分類意識，能收拾好投向垃圾桶就算很不錯了。對哪些是可利用、可回收垃圾，根本一無所知。從勝利張家崗村調查看，部分村民家里有2個垃圾桶，知道分開投放;僅有20%的人不再使用塑料袋。

(三)分類仍然不普及。

以前，農民大多家門口有一個糞堆 “漚糞“，垃圾基本自生自滅，“白色污染”很少。現在，農村垃圾明顯增多，沼氣未普及，也沒有專業回收機構。對垃圾怎么分，分幾類，如何處置，連具有變賣廢舊意識的人都很少，開展分類處理的村不多。從三里畈鎮長源沖村、新鋪村張家沖等美麗鄉村示范點實施來看，群眾有一定的分類意識，但分類程度仍然不徹底，減量效果不明顯。減量的主要是廚余垃圾(10%左右)和可回收垃圾(15-25%)。

三、對策與建議

農村垃圾分類是垃圾無害化、減量化、資源化的基礎和前提。從源頭抓起，減少垃圾處理量，降低處理成本，最大限度減少浪費，具有社會、經濟、生態三方面的效益。為此，我們建議：

(一)由政府主導，著力拓寬資金渠道。

一要把政府投入作為主渠道。既要積極爭取上級資金扶持和項目支持，又要將農村垃圾分類治理經費列入財政預算，并保持穩定增長機制。發揮好財政資金的杠桿效應，重點用于購買機械化處理場服務、形象統一的垃圾清運車、專用分類垃圾桶、垃圾袋和宣傳引導等支出，實行以獎代補，起到“四兩撥千斤”的作用。要整合環保、畜禽養殖排污、村莊整治等涉農資金，投入農村垃圾分類。

二要把多元投入作為大方向。可以考慮借助市場力量，創新模式，引入社會資本參與農村垃圾分類。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極扶持垃圾處理龍頭企業發展，形成政府主導、多元投資、企業經營的市場運行機制。借鑒浙江金華經驗，進行“干濕分離”和再利用回收，扶持一些再生資源回收企業，為資源化產業發展創造市場。有條件的村，可以組織本村在外成功人士贊助、社會捐資，可以通過村民“一事一議”，適當收取治污費等辦法，解決經費不足問題。

三要把建章立制作為新思路。我國關于環境的法律法規較多，但真正針對農村這一特殊環境和區域的垃圾治理相關法律法規較少。既要綜合運用道德、技術、財政、法律等各種手段，又要建立和完善法律體系。地方政府可以因地制宜出臺相應的地方法規，完善農村垃圾分類的相關機制，用法律來約束人們的行為。

(二)讓鄉村主抓，著力夯實基層基礎。

一要加強分類管理。制定工作方案，細化分類收集、投放要求。每個村組、自然灣落，定點設置不同顏色、不同標識的垃圾桶，將垃圾分類標準印制在上面。從源頭抓起，發動農戶，在家里事先按有機垃圾(菜葉、果皮)、有毒有害垃圾(廢舊電池、家電等)、可回收垃圾(玻璃、塑料等)和不可回收垃圾(煤灰等)分別放置。規范垃圾收集，對可回收垃圾，在各村布置1-2個集中收集點，由鄉鎮組織定時定點回收，量大的有償或兌換生活用品，激發農戶分類的積極性。對有機垃圾，可以堆肥，也可以單獨或鄰村聯建陽光堆肥房。對有毒有害垃圾和不可回收垃圾，統一清運處理。

二要構建長效機制。建立網格化管理制度，以村為1個網格單元，劃分若干區塊，每個區塊下設若干個網格小組，每個網格小組由1-2個村民小組或若干農戶組成。由駐村干部或第一書記、村支部書記或主任為網格單元負責人，村“兩委”為區塊負責人，黨員、婦女代表為網格小組負責人，每人聯系3-5戶農戶，負責政策宣傳、工作指導、巡查、監督等工作。將農村垃圾分類處理納入《村規民約》，落實村民理事會監督、農戶門前“三包”等制度，實行村民自我管理，大家共同監督。

三要建立考核體系。將農村垃圾分類作為考核鄉鎮新農村建設，評比文明村、美麗鄉村示范點的依據，納入 “五講五評五考”，與鄉鎮以獎代補資金掛鉤。建立鄉鎮日常巡查、督查機制，并作為對村組干部考核內容，與工資掛鉤。實行“每月一暗檢，每季一督查通報、年終一考評”，對工作推進快、運行好的，通報表彰;對巡查中發現的問題，限期整改;對重視不夠、整改推進不力的，公開曝光。通過考核這個指揮棒，一級抓一級、層層抓落實的作法，調動鄉村兩級的工作積極性。

(三)強農民主體，著力轉變群眾觀念。

一要加大宣傳力度。利用道路沿線標牌、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳冊、文化墻等多種宣傳形式，提高群眾知曉度，發揮群眾主體作用，引導他們積極參與農村垃圾分類。鄉村干部深入村組，與群眾面對面交流;發揮農村“五老”人員作用，進行廣泛宣傳。

二要搞好典型引路。村“兩委”和黨員干部示范帶頭，工青婦等群團組織、村民理事會發揮自身優勢，積極動員和倡議，廣泛發動群眾參與。對做得好的好典型、好經驗、好做法，大張旗鼓的宣傳。在指導垃圾分類上，群策群力，采用多種方式方法，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，增強群眾的積極性和自主性。

三要形成內生動力。讓農民轉變觀念，養成垃圾分類的良好習慣，是推動垃圾分類的內因。而習慣養成，決非一日之功。必須從娃娃抓起，對在校學生進行垃圾分類教育，通過學生，去引導家長和老人。對不按規定對垃圾分類的行為，進行輿論譴責。通過開展巡回表演、“小手牽大手”、萬名志愿者等一系列群眾喜聞樂見的主題實踐活動，寓教于樂，動員社會各界共同參與，贏得群眾的理解、參與和支持。