一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命

二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會的目標仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。

2、優(yōu)惠措施不夠完善。2000年貴港市政府印發(fā)了《貴港市關(guān)于實行優(yōu)惠政策發(fā)展殘疾人事業(yè)的暫行辦法》，各縣市區(qū)都相繼出臺了自己的扶助殘疾人的優(yōu)惠政策措施或規(guī)定。這些暫行辦法或規(guī)定的執(zhí)行為改善殘疾人生活狀況發(fā)揮了一定作用。但這些優(yōu)惠暫行辦法或規(guī)定制定得還較為粗放，有些在實際工作中難以操作。而且隨著時間的推移，我市殘疾人事業(yè)的方方面面都發(fā)生了很大變化，這些優(yōu)惠措施有些已跟不上形勢的發(fā)展。比如，對“公共交通主管部門要給盲人在市區(qū)內(nèi)免費乘坐公共汽車，其他殘疾人半票乘坐公共汽車的照顧”，我們與公共汽車公司也進行了協(xié)調(diào)，公司也答應按照要求執(zhí)行，但由于大部分的車輛已經(jīng)承包經(jīng)營，實際操作起來就有一定的困難，據(jù)我們了解，目前還只有少數(shù)的殘疾人能享受到乘車優(yōu)惠。再比如，“殘疾人從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的，

三、殘疾人奔小康的思路與途徑

黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，也提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設小康社會的一項重要內(nèi)容。新一屆中央領(lǐng)導同志也十分重視殘疾人工作，胡錦濤總書記在為反映自強模范和助殘先進事跡的《自強之歌》撰寫的序言中，深刻闡述了殘疾人事業(yè)的地位和作用，提出“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”，要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會的規(guī)劃。黃菊同志代表黨中央、國務院向中國殘聯(lián)第四次代表大會所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業(yè)取得的成就，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的高度，要求加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)廣大殘疾人與全國人民共同奔赴小康。

中央領(lǐng)導同志的重視，既為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來機遇，也給殘聯(lián)的工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為動力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設小康社會同步推進，在工作指導思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會總體目標來考慮;在工作內(nèi)容上，將殘疾人事業(yè)納入本級政府建設小康社會的工作中去;在工作方法上，要努力適應建設小康社會的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康。

1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問題。在全社會給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，殘聯(lián)要加大對殘疾人就業(yè)工作的力度。一是繼續(xù)宣傳貫徹實施《貴港市依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法對全市轄區(qū)內(nèi)所屬單位的安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛(wèi)生、消防、稅務等部門減免各種稅費，為殘疾人經(jīng)營者，特別是新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造生息的機會，如：對新開業(yè)者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區(qū)內(nèi)的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業(yè)等。四是在煙草等專營的行業(yè)，給殘疾人參與經(jīng)營留出一定的攤位和空間。

2、對殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。一是擴大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權(quán)利。二是現(xiàn)行的民政救濟條件是以戶為計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人為計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養(yǎng)老及醫(yī)療保險。可采用政府出大頭，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。四是與勞動部門配合，按照有關(guān)的勞動法規(guī)，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。

3、提倡先富帶后富的社會風氣。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號，目的是使全國人民都過上富裕的生活。我們也看到，一些先富起來的老板，在帶領(lǐng)人們致富及幫助弱勢群體中發(fā)揮了一定的作用。如：貴港市銀泉山莊的老板黃健全，他本人也是殘疾人，為了幫助殘疾人，在他的企業(yè)里就安排了4名殘疾人就業(yè)。為此，我們呼吁和大力倡導這種良好的社會風氣，在全市范圍內(nèi)營造一個關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。

4、加大對精神病防治的投入。目前的精神病防治經(jīng)費明顯不足，難以應付精神病人的康復要求。建議政府加大經(jīng)費投入，多設置心理咨詢、疏導、宣泄的機構(gòu)，加大精神病防治的力度，同時設立精神病康復中心，采取少收費及對特困實行全免費的形式，減輕患者及家屬的負擔，使大部分患者都能得到有效的治療，降低肇事率，以維護社會的穩(wěn)定。

5、立法工作要跟上。建設小康社會有一個過程，為保護殘疾人的合法權(quán)益，對原有的優(yōu)惠措施應加以補充和修訂，建議將有關(guān)的殘疾人優(yōu)惠措施用法律、法規(guī)的形式固定下來，使之更具可操作性，依法行政，減少人為的因素。

6、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國的建設做出自己應有的貢獻。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。