戶籍改革成為江蘇省城鎮化建設助推器

xx法制報訊記者從省公安廳治安管理局獲悉，近年來，針對原有戶籍管理制度不適應改革開放和經濟、社會發展新形勢要求的情況，我省公安機關大力推行城鄉戶籍管理制度改革，至今取得顯著成效，全省實施戶籍制度改革的建制鎮達９７８個，占總數的８３．２％，共有３３４．９萬人辦理了小城鎮戶口。全省戶籍管理制度改革的覆蓋面達８３．２％，城鎮化率達４１．４％，對推進全省城市化和城鎮化進程發揮了積極作用。

近年來，我省公安機關根據省委、省政府提出的城市化發展戰略，本著積極穩妥的原則，在九十年代中期在全省３８２個重點鎮進行戶籍制度改革的基礎上，全面實施城鄉戶籍管理制度改革。圍繞推進城市化，省公安廳制定了城市戶籍制度改革十項措施，提出了明確的改革目標和要求。

在改革中，我省公安機關進一步放寬城市化發展急需各類人才特別是管理、技術人員及家屬，大中專畢業生以及技校生進入城市落戶條件。全面實行投資買房落戶政策，切實解決了城市郊區無地農民撤組轉戶問題。

為吸引農民進城、進鎮落戶，省政府專門制定了進鎮農民宅基地、承包地、自留地使用、流轉等配套優惠政策，保證他們原有利益不受影響，并明確進鎮落戶農民與城鎮居民在各方面一視同仁，享受同等權利。進一步確立了以居住地和就業為原則，實行以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度。

戶籍制度改革既密切了黨和政府與人民群眾的關系，又促進了經濟發展。據統計，全省參與小城鎮戶改的人員中，共購、建房屋２３．５萬套，吸引了６２．７萬名各類人才和務工經商人員落戶小城鎮，大大促進了城鎮房地產市場的繁榮和城鎮經濟建設的發展。

各地通過進一步放寬嬰兒、未成年子女、配偶和父母投靠政策，共批準辦理“三投靠”戶口７８萬余人，深受群眾歡迎。