我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

整合電鉛企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群--我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議改革開放以來，我市鉛冶煉企業(yè)搶抓機遇，積極發(fā)展，初步形成了粗鉛、精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環(huán)發(fā)展模式，但與國內(nèi)外先進鉛冶煉企業(yè)相比，還有較大差距。按照走新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，現(xiàn)提出我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展的思路和建議。

一、我市鉛冶煉工業(yè)的基本情況近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業(yè)外，又迅速成長起萬洋、金利等20多家鉛冶煉企業(yè)。截至20xx年6月底，我市共有鉛冶煉企業(yè)26家，其中電解鉛生產(chǎn)企業(yè)21家，年生產(chǎn)能力5萬噸以上企業(yè)3家，生產(chǎn)能力1萬至3萬噸之間企業(yè)11家，生產(chǎn)能力6000噸以下企業(yè)7家；電極板生產(chǎn)企業(yè)3家，年平均生產(chǎn)能力1萬噸；合金鉛生產(chǎn)企業(yè)2家，年平均生產(chǎn)能力5000噸。

20xx年，我市電解鉛產(chǎn)量為37.5萬噸，約占全國生產(chǎn)總量的27，總產(chǎn)量居全國第一位。20xx年實現(xiàn)銷售收入40.78億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的19％，實現(xiàn)利稅3億元，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業(yè)進一步發(fā)展的因素仍很多。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展年產(chǎn)量在5萬噸以下的鉛冶煉企業(yè)，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業(yè)外，尚有18家年產(chǎn)量都在5萬噸以下，其中7家年產(chǎn)量在6000噸以下。由于企業(yè)多、規(guī)模小，造成企業(yè)間相互壓價，無序競爭嚴(yán)重，利潤大幅度下滑。

（二）生產(chǎn)工藝落后，回收率低，環(huán)境污染嚴(yán)重目前，我市大部分鉛冶煉企業(yè)主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐熔煉工藝。由于熔煉技術(shù)和設(shè)備落后，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費，主要表現(xiàn)在：一是鉛回收率低，我市豫光、萬洋、金利三家企業(yè)的鉛回收率達(dá)到93％，其他20多家企業(yè)的回收率僅為80％，而國外的回收率一般為95％，這造成我市每年大約有3000噸鉛在熔煉過程中流失掉；二是能耗高，我市目前是600公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鉛，國外水平是150－200公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鉛，是國外的2－4倍；三是污染嚴(yán)重，熔煉過程中產(chǎn)生大量的鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫，在環(huán)保局監(jiān)測的數(shù)據(jù)中顯示，我市豫光、萬洋、金利三家企業(yè)每年向大氣排放二氧化硫為2.3萬噸，硫回收率90％，與國外98％的回收率相比仍有加大差距。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工及高附加值產(chǎn)品較少目前，只有豫光金鉛具備鉛產(chǎn)品深加工及副產(chǎn)品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產(chǎn)、加工、回收的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。而其他20多家企業(yè)只是單純生產(chǎn)電解鉛或電極板，產(chǎn)品單

一、鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。

（四）現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，企業(yè)管理粗放我市26家鉛冶煉企業(yè)中，除豫光金鉛等少數(shù)企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有一定的管理經(jīng)驗，并具備采購、研發(fā)、銷售的一體化科學(xué)管理模式外，其余企業(yè)管理相對落后，多數(shù)是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學(xué)決策和規(guī)劃能力，導(dǎo)致企業(yè)難以快速成長。

二、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展方向從國家宏觀政策看，國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產(chǎn)，增加效益，但產(chǎn)品出口存在較大的不確定性；國家下調(diào)鉛鋅出口退稅稅率后，國內(nèi)鉛冶煉企業(yè)出口將受到打擊，豫光金鉛集團其鉛產(chǎn)品出口量可能大幅下降。從產(chǎn)業(yè)政策看，國家鼓勵采用富氧底吹氧化－鼓風(fēng)爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉(zhuǎn)雙吸制酸工藝，提高硫的回收率。

淘汰燒結(jié)鍋等落后工藝設(shè)備，限制年生產(chǎn)能力5萬噸以下的鉛冶煉項目。從市場供求看，國際國內(nèi)市場對鉛的需求量呈逐年遞增趨勢，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，未來幾年鉛產(chǎn)品將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，鉛價可能有所上漲。

從消費結(jié)構(gòu)看，目前鉛的消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著變化，而且越來越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業(yè)，尤其是國內(nèi)消費者汽車采購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產(chǎn)品需求量大幅增加。因此，我市的鉛冶煉工業(yè)要實現(xiàn)做大做強做優(yōu)的目標(biāo)，必須搶抓機遇，加快推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)粗放經(jīng)營型向集約整合型轉(zhuǎn)變，提升自身的競爭力。

三、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展建議　

（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)競爭力制定電鉛企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。結(jié)合我市實際，確定市場準(zhǔn)入條件為：一是粗鉛生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸/年以上，電解鉛生產(chǎn)能力5萬噸/年以上，對生產(chǎn)能力在5萬噸以下，粉塵回收未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、硫回收低于90的企業(yè)，堅決予以取締關(guān)閉。

二是不再審批新的鉛冶煉項目，現(xiàn)有鉛企業(yè)到20xx年底必須采用先進的富氧底吹氧化-鼓風(fēng)爐還原熔煉工藝和采用非定態(tài)SO2轉(zhuǎn)化技術(shù),回收鉛冶煉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的低濃度SO2。

（二）規(guī)范行業(yè)管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議成立鉛業(yè)協(xié)會，減少政府對企業(yè)經(jīng)營行為的干預(yù)，由鉛業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)冶煉、加工能力總量平衡和企業(yè)關(guān)系，提供市場價格信息、技術(shù)動態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)。二要出臺電鉛工業(yè)園區(qū)建設(shè)和投資優(yōu)惠政策。

鼓勵和支持電鉛企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，原則上改擴建項目均要進入園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）堅持做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大作強電鉛產(chǎn)業(yè)以拉長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以壯大產(chǎn)業(yè)集群、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，大力推進產(chǎn)權(quán)重組，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)聯(lián)合重組，通過招商引資，將符合上中下游產(chǎn)品鏈條的企業(yè)有機地聯(lián)合起來，積極發(fā)展中間產(chǎn)品，大力發(fā)展下游精細(xì)產(chǎn)品，從而有效地提高資源和能源的利用效率。建議在政府推動下，將豫光集團、萬洋公司、金利公司等優(yōu)勢電鉛企業(yè)進行整合，聯(lián)合中小鉛業(yè)，組建大型鉛業(yè)集團公司。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約和綜合利用加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動資源節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。緊緊抓住豫光金鉛集團為省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的機遇，積極探索新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)能源、水的梯級利用和廢物的綜合利用，延長與核心資源相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和高附加值努力提高電鉛行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高裝備水平，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)品。一要深化科技體制改革，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二要走自主創(chuàng)新與引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備相結(jié)合的道路，大力推廣新技術(shù)。三要大力實施品牌戰(zhàn)略，通過科技進步和產(chǎn)業(yè)整合，培育和推出名牌產(chǎn)品，增強競爭力。

（六）加大資金投入，促進電鉛企業(yè)快速發(fā)展建議設(shè)立鉛業(yè)發(fā)展基金，以企業(yè)上繳稅金比上年增加部分的20％作為發(fā)展基金，納入專戶管理。主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進、職工培訓(xùn)、專家引進、新產(chǎn)品開發(fā)等。

以此調(diào)動企業(yè)科技興企的積極性，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值。二○○五年八月十六日