對(duì)****市能源重化工基地建設(shè)的思考 ****市是一座煤炭資源依托型原材料工業(yè)城市。建市40多年來(lái)，以煤炭資源為依托，突出發(fā)展煤炭重化工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的能源重化工產(chǎn)業(yè)框架。

但是，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大能源支持的同時(shí)，煤炭資源型老工業(yè)城市的共性問(wèn)題表現(xiàn)的尤為突出，尤其隨著現(xiàn)有煤礦進(jìn)入老齡期，開(kāi)采難度加大，采煤區(qū)沉陷、環(huán)境污染等問(wèn)題嚴(yán)重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業(yè)再就業(yè)壓力加大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，不但嚴(yán)重影響了****市工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，而且較大地影響了社會(huì)的穩(wěn)定。解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位****市未來(lái)工業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)煤炭工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業(yè)園區(qū)為重心，大力發(fā)展煤—電—化工—精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。

一、****能源重化工基地建設(shè)的重要意義

（一）是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨向 石油和煤炭資源是影響重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家預(yù)測(cè)，全球石油資源大約能開(kāi)采100年，而煤炭資源至少能開(kāi)采1000年。

因此，世界各國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)正把以石油為原料的工藝路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)資料分析表明，如果沒(méi)有新的儲(chǔ)量增加，按目前的開(kāi)采量，10年左右我國(guó)石油維持目前產(chǎn)量將十分困難，更不能滿足國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求，石油資源儲(chǔ)備形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我國(guó)1993年從石油凈出口國(guó)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)以來(lái)，石油進(jìn)口依存度呈上升趨勢(shì)。

1993年進(jìn)口原油和成品油總量為920萬(wàn)噸，2000年上升到7000萬(wàn)噸以上。****市重化工產(chǎn)業(yè)全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建設(shè)，符合我國(guó)“以煤代油”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）是經(jīng)濟(jì)效益最大化的必然要求 多年來(lái)，我市的優(yōu)勢(shì)資源煤炭的開(kāi)發(fā)利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級(jí)原料出口，市場(chǎng)制約因素多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益低，利潤(rùn)流失嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了因資源枯竭而困的被動(dòng)局面，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)能源重化工基地，可以重新整合資源，通過(guò)煤—電—化的聯(lián)合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產(chǎn)品成本，推動(dòng)煤炭和電力產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向綜合開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，效益最大化。

同時(shí)，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質(zhì)的排放，有效改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境。

（三）是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇 根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門的評(píng)估測(cè)算，我市現(xiàn)有煤炭礦區(qū)的煤炭最多只能開(kāi)采20年，在20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國(guó)有礦山有2/3進(jìn)入衰退期，煤炭資源日益枯竭。受此影響，近年來(lái)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型因資金困擾至今沒(méi)有取得大的進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造因投入不足也舉步維艱，嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

大力發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，可有效延長(zhǎng)煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，降低全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)煤的依存度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑 結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主線，****市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以原材料初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效益不高值達(dá)到1億元，電子級(jí)雙氰胺產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，正肥丹產(chǎn)值達(dá)到3億元，碳酸鍶產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，PVC產(chǎn)值達(dá)到8.25億元，燒堿產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，PVC管材產(chǎn)值達(dá)到1億元，ADC發(fā)泡劑產(chǎn)值達(dá)到1.18億元，其它重化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.3億元。重化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.4億元，其中：電石實(shí)現(xiàn)增加值2.46億元，石灰氮實(shí)現(xiàn)增加值2.4億元，雙氰胺實(shí)現(xiàn)增加值2.1億元，單氰胺實(shí)現(xiàn)增加值0.3億元，電子級(jí)雙氰胺實(shí)現(xiàn)增加值1.02億元，正肥丹實(shí)現(xiàn)增加值0.9億元，碳酸鍶實(shí)現(xiàn)增加值0.63億元，PVC產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.56億元，燒堿實(shí)現(xiàn)增加值1.44億元，PVC管材實(shí)現(xiàn)增加值0.3億元，ADC發(fā)泡劑實(shí)現(xiàn)增加值0.35億元，其它產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.94億元。

——繼續(xù)保持大榮實(shí)業(yè)集團(tuán)公司氰胺系列產(chǎn)品的綜合規(guī)模優(yōu)勢(shì)居亞洲之首，居世界前三位的領(lǐng)先地位。 ——把河濱工業(yè)區(qū)建成全國(guó)較有影響的重化工生產(chǎn)基地之一。

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2024年末全市電石產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸，石灰氮產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，雙氰胺產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸，單氰胺產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，電子級(jí)雙氰胺產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，正肥丹產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，L-固化劑產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸，0-甲基異脲產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，2-甲基異脲產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，碳酸鍶產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，硫脲產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，PVC產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，燒堿產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸，PVC管材產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，甲醇產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，ADC發(fā)泡劑產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，聯(lián)二脲產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，乳膠漆產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸，硅膠粉產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸。 ——煤、電兩大能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到80.2億元，其中：煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.4億元，年產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸；電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到64.8億元，年發(fā)電量達(dá)到360億千瓦時(shí)。

煤、電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.8億元，其中：煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.8億元，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元。 ——全市重化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到177億元，其中：電石產(chǎn)值達(dá)到19.68億元，石灰氮產(chǎn)值達(dá)到20億元，雙氰胺產(chǎn)值達(dá)到19.8億元，單氰胺產(chǎn)值達(dá)到10億元，電子級(jí)雙氰胺產(chǎn)值達(dá)到8.5億元，正肥丹產(chǎn)值達(dá)到9億元，碳酸鍶產(chǎn)值達(dá)到10.5億元，PVC產(chǎn)值達(dá)到27.5億元，燒堿產(chǎn)值達(dá)到12.8億元，PVC管材產(chǎn)值達(dá)到5億元，甲醇產(chǎn)值達(dá)到10億元，ADC發(fā)泡劑產(chǎn)值達(dá)到2.95億元，其它重化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21.27億元。

重化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53億元，其中：電石實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，石灰氮實(shí)現(xiàn)增加值6億元，雙氰胺實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，單氰胺實(shí)現(xiàn)增加值3.3億元，電子級(jí)雙氰胺實(shí)現(xiàn)增加值2.55億元，正肥丹實(shí)現(xiàn)增加值2.7億元，碳酸鍶實(shí)現(xiàn)增加值3.15億元，PVC產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.25億元，燒堿實(shí)現(xiàn)增加值3.84億元，PVC管材實(shí)現(xiàn)增加值1.5億元，甲醇實(shí)現(xiàn)增加值3億元，ADC發(fā)泡劑實(shí)現(xiàn)增加值0.89億元，其它產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.02億元。 ——把河濱工業(yè)區(qū)建成全國(guó)最大的電石法生產(chǎn)PVC基地。

——把****市建成世界級(jí)的氰胺系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。

三、規(guī)劃的基本思路

（一）能源基地建設(shè) 總體目標(biāo)：以優(yōu)化資源配置為目的，以實(shí)現(xiàn)能源多次轉(zhuǎn)化增值為方向，以煤—電—化三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合為突破口，盡快建立煤、電、化“三產(chǎn)合一，以效定產(chǎn)”新體系，形成能源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能源開(kāi)發(fā)的新格局，力爭(zhēng)到“十一五”末，使能源就地轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到80%以上。

1、煤炭基地建設(shè) ****市煤炭資源探明儲(chǔ)量為25億噸，主要分布在：寧煤集團(tuán)太西指揮部所屬

6、建設(shè)惠冶公司30萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目。

7、建設(shè)寶馬化工有限公司2×2.5萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目。

（三）電石產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、新建****氯堿廠年產(chǎn)50萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目。

2、擴(kuò)建民化公司年產(chǎn)12萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。

3、擴(kuò)建興平公司年產(chǎn)14萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。

4、擴(kuò)建寶馬公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸電石生產(chǎn)線項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

5、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

6、擴(kuò)建寧夏西域龍公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

（四）石灰氮產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)25萬(wàn)噸石灰氮生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸。

2、擴(kuò)建民化公司年產(chǎn)26萬(wàn)噸石灰氮生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸。

3、擴(kuò)建興平公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸石灰氮生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。

4、擴(kuò)建寧夏西域龍公司年產(chǎn)9萬(wàn)噸石灰氮生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

5、擴(kuò)建沙湖公司年產(chǎn)7萬(wàn)噸石灰氮生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

（五）雙氰胺產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)4.3萬(wàn)噸雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸。

2、擴(kuò)建民化公司年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸。

3、擴(kuò)建寶馬公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸。

4、擴(kuò)建沙湖公司年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸。

5、擴(kuò)建興平公司年產(chǎn)3.7萬(wàn)噸雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸。

（六）PVC產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建****氯堿廠年產(chǎn)35萬(wàn)噸PVC聯(lián)產(chǎn)50萬(wàn)噸燒堿生產(chǎn)項(xiàng)目。使PVC年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸，燒堿年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸。

2、擴(kuò)建日盛公司年產(chǎn)26.5萬(wàn)噸燒堿生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸。

（七）單氰胺產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)2.7萬(wàn)噸單氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸。

2、新建民化公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸單氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目。

3、新建興平公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸單氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目。

（八）電子級(jí)雙氰胺建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸電子級(jí)雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸。

2、新建民化公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸電子級(jí)雙氰胺生產(chǎn)項(xiàng)目。

（九）碳酸鍶產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容

1、擴(kuò)建寧夏西域龍公司年產(chǎn)8.9萬(wàn)噸碳酸鍶生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸。

2、擴(kuò)建大榮公司年產(chǎn)4.85萬(wàn)噸碳酸鍶生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸。

（十）PVC管材建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建****塑料廠年產(chǎn)0.9萬(wàn)噸PVC管材生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)噸。

（十一）ADC發(fā)泡劑產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建日盛公司年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸。

（十二）聯(lián)二脲產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建日盛公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸聯(lián)二脲生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸。

（十三）硅膠粉產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建昊泰公司年產(chǎn)1.937萬(wàn)噸硅膠粉生產(chǎn)項(xiàng)目，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸。

（十四）乳膠漆產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建豐本集團(tuán)公司年產(chǎn)1.76萬(wàn)噸乳膠漆向集聚化、基地化轉(zhuǎn)變，對(duì)投資環(huán)境的要求越來(lái)越高，利用外資的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。因此，必須牢固樹(shù)立“以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展”的思想，抓住沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持多策并舉，因勢(shì)利導(dǎo)，全民動(dòng)員，責(zé)任到人，多渠道、多形式的招商引資。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高科技、寬領(lǐng)域、多層次發(fā)展。繼續(xù)以“放寬政策、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)”為重點(diǎn)，以“優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，加大招商引資力度。

（四）加大投入力度 我市自我積累、自我改造、自我發(fā)展能力不足，單純依靠自身力量經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難。因此，必須切實(shí)加大“雙爭(zhēng)”工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)我市重化工產(chǎn)業(yè)的支持，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)為我市優(yōu)先安排能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，且市場(chǎng)潛力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

在財(cái)稅政策上，積極爭(zhēng)取建立對(duì)煤炭城市的反哺機(jī)制，如擴(kuò)大增值稅、消費(fèi)稅的返還比例，提高資源稅征收比例。在國(guó)債項(xiàng)目安排上，建立專項(xiàng)資金用于煤炭城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等。

（五） 加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合 從現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合擴(kuò)張。要抓好煤、電、化工三大產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。

三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合既是自身發(fā)展的一種趨勢(shì)，也是全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，將使我市煤炭資源日益枯竭的能源弱勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

充分經(jīng)濟(jì)杠桿和政策杠桿的作用，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建成“航母”，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)效益的最大化、結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化和實(shí)力的最強(qiáng)化。