××市實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃已經(jīng)三年多了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了哪些重大進(jìn)展，還剩下不到兩年的時(shí)間如何全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)？最近市政府經(jīng)濟(jì)研究中心課題組進(jìn)行了專題研究分析，現(xiàn)將情況整理供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參考。
一、“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及前三年實(shí)施情況 2000 年 11 月 29 日，市委八屆二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共××市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出到 2005 年的奮斗目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值 183 億元，年均增長(zhǎng) 10% 左右，人均生產(chǎn)總值 1.2 萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 27 ： 31 ： 42 ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 180 億元左右；財(cái)政收入 16 億元，年均增長(zhǎng) 10% 左右；外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì) 11.59 億美元，年均增長(zhǎng) 13% ；實(shí)際利用外資累計(jì) 5.07 億美元，年均增長(zhǎng) 15% ；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 8780 元和 3500 元。 三年多來(lái)，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住有利機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，北海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多年來(lái)沒(méi)有過(guò)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，為全面完成“十五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 2001 、 2002 和 2003 年全市生產(chǎn)總值分別為 124.72 億元、 138 億元和 149.6 億元，增長(zhǎng)率分別為 9.6% 、 12% 和 12.1% 。
三次產(chǎn)業(yè)比重由 2000 年的 31.85:27.96:40.19 調(diào)整為 2003 年的 27.9 ： 29.8 ： 42.3 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“四增四減”的工作思路，充分發(fā)揮北海自然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以基地建設(shè)為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉、種子種苗等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2001 、 2002 和 2003 年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為 68.59 億元、 73.18 億元和 75.44 億元，同比增長(zhǎng) 5.42% 、 4.5% 、 2.54% 。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起。由于整合工業(yè)園區(qū)和建立北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成銀河科技、北生藥業(yè)、恒基偉業(yè)、國(guó)發(fā)海洋生物等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，有效帶動(dòng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
2001 、 2002 和 2003 年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別為 47.65 億元， 51.4 億元， 56.81 億元，同比增長(zhǎng) 19.95% 、 16.25% 、 25.12%79 億元，同比增長(zhǎng) 9.41% ， 16.59% 、 9.45% ；各項(xiàng)貸款余額分別為 113.21 億元， 104.3 億元， 104.27 億元，同比增長(zhǎng) 6.53% 、 11.95% 、 26.66% 。
（八）城鄉(xiāng)居民收入增加，人民生活穩(wěn)步提高。 2001 、 2002 和 2003 年，城市居民人均可支配收入分別為 7013 元， 7692 元， 8015 元，同比增長(zhǎng) 13.72% ， 9.68% 和 4.2% ；農(nóng)村居民人均純收入分別為 2265 元， 2454 元， 2587 元，同比增長(zhǎng) 4.86% 、 8.34% 、 5.4% 。
勞動(dòng)保障工作繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
二、完成“十五”后兩年目標(biāo)任務(wù)及對(duì)策建議 通過(guò)回顧“十五”計(jì)劃前三年實(shí)施情況，按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，比如到 2005 年全市生產(chǎn)總值 183 億元，人均生產(chǎn)總值 1.2 萬(wàn)元，財(cái)政收入 16 億元，只要年均增長(zhǎng)速度保持在 11% 以上就能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)按照 27 ： 31 ： 42 計(jì)劃比例順利調(diào)整，城鎮(zhèn)居民可支配收入 8780 元也是能夠?qū)崿F(xiàn)的；而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 180 億元，前 3 年合計(jì)只完成 89 億元，后兩年必須再完成 91 億元。目前完成情況與預(yù)期目標(biāo)相差較大的主要是：到 2005 年外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì) 11.59 億美元，前 3 年只完成 3.19 億美元，占計(jì)劃 27.5% ；實(shí)際利用外資累計(jì) 5.07 億美元，前 3 年只完成 0.71 億美元，占計(jì)劃 14% ；農(nóng)民人均純收入 3500 元， 2003 年達(dá)到 2587 元，前 3 年年均只增收 142 元，后兩年每年需增收 457 元。
因此，必須采取積極有效措施，加大工作力度，確保圓滿完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
