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疫情防控科學防治精準施策篇一

11月11日，國務院聯防聯控機制發布了《關于進一步優化新冠疫情防控措施，科學精準做好防控工作的通知》(下稱《通知》)，發布了進一步優化疫情防控工作的二十條措施。《通知》出臺后，引起社會廣泛關注。

對防控措施作出優化調整的主要考慮是什么?調整集中在哪些方面?如何督促地方落實優化措施?《通知》出臺次日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，交通運輸部、商務部、國家衛生健康委、國家疾控局有關負責人和中國疾控中心專家出席發布會，針對上述社會關切問題作出權威回應。

會上，國家衛生健康委副主任雷海潮介紹，通過兩年的防控實踐，積累了很多的防控經驗，對于病毒的傳播規律和臨床治療特點有了新的認識。在疫苗的研發方面，在藥物的研發儲備方面，也有了新的技術進步。因時因勢來調整優化防控舉措，不斷提高科學精準防控水平，這是基于科學的認識，也是基于循證研究的新的成果。

據不完全統計，截至11月13日發稿時，包括上海、廣州、三亞、四川等在內的多個省份和城市都已積極調整現行的防疫政策，出臺了一系列實質性措施響應“20條”。

科學精準防控 節約社會資源

《通知》中，最大的變化是對于本土各類風險人員的隔離管理期限和方式，以及風險區的劃定，都進行了優化和調整。

《通知》明確，對密切接觸者管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，不再判定密接的密接，將高風險區外溢人員管理措施調整為“7天居家隔離”，將結束閉環作業的高風險崗位從業人員管理措施調整為“5天居家健康監測”。不具備居家隔離條件者可進行集中隔離。在居家隔離期間要賦碼管理，本人和共同居住人員嚴格做到不外出。

國家疾控局副局長常繼樂對此作出了一一解釋。他介紹稱，對密接的管理，因為奧密克戎的最長潛伏期是8天，所以從“7+3”改為“5+3”，減少的2天可以省出約30%的集中隔離資源。

常繼樂還介紹稱，對于次密接、外溢人員和閉環管理人員的風險判斷，是基于多地疫情防控實踐的經驗總結和相關評估數據作出的。“經評估發現，次密接的陽性檢出率很低，大概是3.1/10萬。外溢人員的風險經評估以后大概是4.9/10萬，但是這些人均在風險區域劃定后7天內檢出。同時，閉環管理的高風險人員，如果嚴格執行閉環管理措施，陽性感染率很低，只有1.6/10萬，比中風險和次密的還要低。”

《通知》還將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，一般以單元、樓棟為單位劃定，在科學精準管控風險區域的前提下，最大限度減少管控范圍和人員。取消中風險區的判定。對此，常繼樂表示，中風險區劃定后，導致大量人員被管控，出行和流動受到限制，同時消耗了一定的基層工作人力，兩害相權取其輕，決定取消中風險區。

統籌外防輸入和國際交往

《通知》指出，結合全球疫情形勢發展變化，為更好地統籌疫情外防輸入和國際交往，便于人員往來，取消入境航班熔斷機制，登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。調整入境人員陽性判定標準，入境人員隔離期限調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。參照北京冬奧會、成都世乒賽等疫情防控經驗，對于入境重要商務人員、體育團組等設立免隔離閉環管理區(“閉環泡泡”)。

中國疾控中心傳防處研究員王麗萍在發布會上介紹，隨著境外疫情的廣泛傳播，人群感染率普遍較高，在評估中發現導致入境以后首次核酸檢測陽性ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，因此調整了入境人員陽性檢出的判定標準。

保護重點人群 做好資源保障

奧密克戎變異株傳播速度更快、隱匿性更強，企業、學校、養老院、精神專科醫院、福利院等重點機構人員密集，特別是老年人等脆弱人群抵抗力較弱，一旦有感染者傳入極易造成聚集性疫情，疫情處置難度大。

《通知》對重點場所疫情防控提出了明確要求，要求“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案，落實防控主體責任;提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情;優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

《通知》還從加強醫療資源建設方面做出了要求。要求制定分級分類診療方案，做好醫務人員全員培訓，做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。做好藥物供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求，做好有效中醫藥方藥的儲備。

常繼樂介紹稱，從近兩年國內外的研究情況看，從疫苗接種的效果來看，降重癥、降死亡的效果是明顯的。我國80歲以上老年人的全程接種率為65.7%，80歲以上老年人加強針接種人數占80歲以上老年人總數的40%。“從疫苗接種的數量上來看，空間不平衡，尤其是80歲以上的老人。但是從人群最需要的接種上來看，老年人最需要。所以提高老年人的全程接種率和加強針非常必要也非常重要，而且非常緊迫。”

二十條優化措施中提到，要做好重要民生商品儲備，保障居民治療、用藥等需求。商務部消費促進司副司長安寶軍表示，商務部將持續強化市場監測與預測預警，及時投放肉類儲備。各地對事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業，不得擅自要求停工停產。雷海潮說，有高風險疫情的地方，一定要建立應急處置狀態下的醫療服務運行相應的安排機制，摸清楚特殊的就醫需求，并建立臺賬和看病綠色通道。在院前醫療急救方面，一旦發生疫情，一定要保證充分的車輛、充分的人員，有急診方面的需要，要迅速派車。

嚴禁層層加碼 成立整治專班

“層層加碼”也是公眾關心的重點問題之一。

為保障社會正常生產生活秩序，《通知》明確要求，各地嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。

在核酸檢測方面，《通知》要求對于沒有發生疫情的地區，要嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，既不能隨意擴大核酸檢測范圍，也不能隨意擴大人員管控、社區封控、隔離轉運范圍。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學做法。

《通知》還關注到了人員流動方面的“層層加碼”情況，要求發生疫情的地方要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回。

在發布會上，雷海潮說，更重要的是要把優化措施組織好、落實好，要加強對于“一刀切”和“層層加碼”問題的整治力度。據介紹，各地已經成立了整治“層層加碼”工作專班，國務院聯防聯控機制每天都在進行調度，對于各地網民、人民群眾反映遇到的各種問題，進行積極有效的回應，轉交給有關地方來予以推動解決。今后還要進一步保證優化疫情防控二十條舉措能夠原原本本、不折不扣地得到貫徹和執行落實。

據不完全統計，截至11月13日，包括上海、廣州、三亞、四川等在內的多個省份和城市都已積極調整現行的防疫政策，出臺了一系列實質性措施響應“20條”。各地的措施調整目前主要集中體現在調整高風險區外溢人員的隔離方式、調整密接和入境人員隔離期限、對次密接解除隔離以及停止區域核酸檢測等方面。

疫情防控科學防治精準施策篇二

(一)對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

(二)及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

(三)將高風險區外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。

(四)將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大;高風險區所在縣(市、區、旗)的其他地區劃定為低風險區。高風險區連續5天未發現新增感染者，降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

(五)對結束閉環作業的高風險崗位從業人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。

(六)沒有發生疫情的地區嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開展。制定規范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細化有關要求，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學做法。

(七)取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。

(八)對于入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環管理區(“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區。中方人員進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據風險大小采取相應的隔離管理或健康監測措施。

(九)明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測ct值35—40的人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

(十)對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離后，目的地不得重復隔離。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

(十一)加強醫療資源建設。制定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫療機構發生疫情和醫務人員感染處置方案，做好醫務人員全員培訓。做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。

(十二)有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發，依法依規推進審批。

(十三)加快新冠疫情治療相關藥物儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求。重視發揮中醫藥的獨特優勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

(十四)強化重點機構、重點人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

(十五)落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。各地要進一步健全疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”，發現感染者依法及時報告，第一時間做好流調和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。

(十六)加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。發揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。

(十七)加強封控隔離人員服務保障。各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區配送、區域聯保聯供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產婦、基礎病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專門力量，在小區內劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線，小區配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。

(十八)優化校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。

(十九)落實企業和工業園區防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區包括民營企業在內的企業和工業園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業和工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責任體系，細化全環節、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風險核查，確認健康后方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。發生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”制度。

(二十)分類有序做好滯留人員疏解。發生疫情的地方要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

疫情防控科學防治精準施策篇三

優化防疫措施科學精準防控各省是如何做的?目前二十條落地后已有超28省優化防疫措施。下面是小編整理的各省如何優化防疫措施科學精準防控，以供參考，歡迎大家收藏并分享喲!

面對新冠病毒仍在持續變異，國內新發疫情不斷出現，各地貫徹落實進一步優化疫情防控工作的二十條措施，科學精準做好疫情防控各項工作。

北京市動態優化完善進返京防疫管理政策，暢通渠道，提高辦理時效。對就醫、通勤、學生、貨運司機等堅持“一事一議”，最大限度暢通就醫渠道、提升通勤效率、保障市場供應。及時核驗相關風險，確保輸入性風險防控更加精準到位。

針對本輪病毒快速傳播特點，河南、陜西、甘肅、重慶等地落實落細防控措施。重慶組建多個督查小組赴各區督查。為保證市民的生活物資供應，實行重要農產品日報制度，及時調度重要農產品供應。浙江全力為有需要的居民提供代買生活物資、陪護生病老人就醫等貼心服務。金華市成立應急機動網格員隊伍，及時應對疫情防控中的突發情況;寧波市開展新一輪外來人員排查摸底，既提供便民服務，又確保不漏一人。

為加快落實進一步優化疫情防控工作的二十條措施，內蒙古、黑龍江、江西、山東、遼寧等地進一步優化調整防控措施，全面提高疫情防控工作的精準性、有效性。哈爾濱健全多渠道監測預警，抓實人員培訓、物資儲備、實戰演練等工作，盯緊工地臨時用工等疫情風險點，堅決阻斷疫情傳播鏈條。呼和浩特市對19家農貿市場實現“人、物、環境”同防，持續落實24小時值守巡查制度，全速推進關停市場恢復營業。

全國多個省市地區正在陸續調整防疫政策，優化防疫措施。

11月11日，國務院聯防聯控機制發布了《關于進一步優化新冠疫情防控措施，科學精準做好防控工作的通知》(下稱《通知》)，發布了進一步優化疫情防控工作的二十條措施。《通知》出臺后，引起社會廣泛關注。

對防控措施作出優化調整的主要考慮是什么?調整集中在哪些方面?如何督促地方落實優化措施?《通知》出臺次日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，交通運輸部、商務部、國家衛生健康委、國家疾控局有關負責人和中國疾控中心專家出席發布會，針對上述社會關切問題作出權威回應。

會上，國家衛生健康委副主任雷海潮介紹，通過兩年的防控實踐，積累了很多的防控經驗，對于病毒的傳播規律和臨床治療特點有了新的認識。在疫苗的研發方面，在藥物的研發儲備方面，也有了新的技術進步。因時因勢來調整優化防控舉措，不斷提高科學精準防控水平，這是基于科學的認識，也是基于循證研究的新的成果。

據不完全統計，截至11月13日發稿時，包括上海、廣州、三亞、四川等在內的多個省份和城市都已積極調整現行的防疫政策，出臺了一系列實質性措施響應“20條”。

科學精準防控 節約社會資源

《通知》中，最大的變化是對于本土各類風險人員的隔離管理期限和方式，以及風險區的劃定，都進行了優化和調整。

《通知》明確，對密切接觸者管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，不再判定密接的密接，將高風險區外溢人員管理措施調整為“7天居家隔離”，將結束閉環作業的高風險崗位從業人員管理措施調整為“5天居家健康監測”。不具備居家隔離條件者可進行集中隔離。在居家隔離期間要賦碼管理，本人和共同居住人員嚴格做到不外出。

國家疾控局副局長常繼樂對此作出了一一解釋。他介紹稱，對密接的管理，因為奧密克戎的最長潛伏期是8天，所以從“7+3”改為“5+3”，減少的2天可以省出約30%的集中隔離資源。

常繼樂還介紹稱，對于次密接、外溢人員和閉環管理人員的風險判斷，是基于多地疫情防控實踐的經驗總結和相關評估數據作出的。“經評估發現，次密接的陽性檢出率很低，大概是3.1/10萬。外溢人員的風險經評估以后大概是4.9/10萬，但是這些人均在風險區域劃定后7天內檢出。同時，閉環管理的高風險人員，如果嚴格執行閉環管理措施，陽性感染率很低，只有1.6/10萬，比中風險和次密的還要低。”

《通知》還將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，一般以單元、樓棟為單位劃定，在科學精準管控風險區域的前提下，最大限度減少管控范圍和人員。取消中風險區的判定。對此，常繼樂表示，中風險區劃定后，導致大量人員被管控，出行和流動受到限制，同時消耗了一定的基層工作人力，兩害相權取其輕，決定取消中風險區。

統籌外防輸入和國際交往

《通知》指出，結合全球疫情形勢發展變化，為更好地統籌疫情外防輸入和國際交往，便于人員往來，取消入境航班熔斷機制，登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。調整入境人員陽性判定標準，入境人員隔離期限調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。參照北京冬奧會、成都世乒賽等疫情防控經驗，對于入境重要商務人員、體育團組等設立免隔離閉環管理區(“閉環泡泡”)。

中國疾控中心傳防處研究員王麗萍在發布會上介紹，隨著境外疫情的廣泛傳播，人群感染率普遍較高，在評估中發現導致入境以后首次核酸檢測陽性ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，因此調整了入境人員陽性檢出的判定標準。

保護重點人群 做好資源保障

奧密克戎變異株傳播速度更快、隱匿性更強，企業、學校、養老院、精神專科醫院、福利院等重點機構人員密集，特別是老年人等脆弱人群抵抗力較弱，一旦有感染者傳入極易造成聚集性疫情，疫情處置難度大。

《通知》對重點場所疫情防控提出了明確要求，要求“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案，落實防控主體責任;提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情;優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

《通知》還從加強醫療資源建設方面做出了要求。要求制定分級分類診療方案，做好醫務人員全員培訓，做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。做好藥物供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求，做好有效中醫藥方藥的儲備。

常繼樂介紹稱，從近兩年國內外的研究情況看，從疫苗接種的效果來看，降重癥、降死亡的效果是明顯的。我國80歲以上老年人的全程接種率為65.7%，80歲以上老年人加強針接種人數占80歲以上老年人總數的40%。“從疫苗接種的數量上來看，空間不平衡，尤其是80歲以上的老人。但是從人群最需要的接種上來看，老年人最需要。所以提高老年人的全程接種率和加強針非常必要也非常重要，而且非常緊迫。”

二十條優化措施中提到，要做好重要民生商品儲備，保障居民治療、用藥等需求。商務部消費促進司副司長安寶軍表示，商務部將持續強化市場監測與預測預警，及時投放肉類儲備。各地對事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業，不得擅自要求停工停產。雷海潮說，有高風險疫情的地方，一定要建立應急處置狀態下的醫療服務運行相應的安排機制，摸清楚特殊的就醫需求，并建立臺賬和看病綠色通道。在院前醫療急救方面，一旦發生疫情，一定要保證充分的車輛、充分的人員，有急診方面的需要，要迅速派車。

嚴禁層層加碼 成立整治專班

“層層加碼”也是公眾關心的重點問題之一。

為保障社會正常生產生活秩序，《通知》明確要求，各地嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。

在核酸檢測方面，《通知》要求對于沒有發生疫情的地區，要嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，既不能隨意擴大核酸檢測范圍，也不能隨意擴大人員管控、社區封控、隔離轉運范圍。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學做法。

《通知》還關注到了人員流動方面的“層層加碼”情況，要求發生疫情的地方要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回。

在發布會上，雷海潮說，更重要的是要把優化措施組織好、落實好，要加強對于“一刀切”和“層層加碼”問題的整治力度。據介紹，各地已經成立了整治“層層加碼”工作專班，國務院聯防聯控機制每天都在進行調度，對于各地網民、人民群眾反映遇到的各種問題，進行積極有效的回應，轉交給有關地方來予以推動解決。今后還要進一步保證優化疫情防控二十條舉措能夠原原本本、不折不扣地得到貫徹和執行落實。

據不完全統計，截至11月13日，包括上海、廣州、三亞、四川等在內的多個省份和城市都已積極調整現行的防疫政策，出臺了一系列實質性措施響應“20條”。各地的措施調整目前主要集中體現在調整高風險區外溢人員的隔離方式、調整密接和入境人員隔離期限、對次密接解除隔離以及停止區域核酸檢測等方面。

”全文

(一)對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

(二)及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

(三)將高風險區外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。

(四)將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大;高風險區所在縣(市、區、旗)的其他地區劃定為低風險區。高風險區連續5天未發現新增感染者，降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

(五)對結束閉環作業的高風險崗位從業人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。

(六)沒有發生疫情的地區嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開展。制定規范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細化有關要求，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學做法。

(七)取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。

(八)對于入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環管理區(“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區。中方人員進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據風險大小采取相應的隔離管理或健康監測措施。

(九)明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測ct值35—40的人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

(十)對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離后，目的地不得重復隔離。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

(十一)加強醫療資源建設。制定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫療機構發生疫情和醫務人員感染處置方案，做好醫務人員全員培訓。做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。

(十二)有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發，依法依規推進審批。

(十三)加快新冠疫情治療相關藥物儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求。重視發揮中醫藥的獨特優勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

(十四)強化重點機構、重點人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

(十五)落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。各地要進一步健全疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”，發現感染者依法及時報告，第一時間做好流調和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。

(十六)加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。發揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。

(十七)加強封控隔離人員服務保障。各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區配送、區域聯保聯供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產婦、基礎病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專門力量，在小區內劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線，小區配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。

(十八)優化校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。

(十九)落實企業和工業園區防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區包括民營企業在內的企業和工業園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業和工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責任體系，細化全環節、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風險核查，確認健康后方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。發生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”制度。

(二十)分類有序做好滯留人員疏解。發生疫情的地方要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。